范恒山：在推動長江經濟帶產業綠色化發展上不能遲疑變通
2023-12-01
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11月30日，第六屆長江經濟帶發(fa)(fa)展戰(zhan)略論(lun)壇舉(ju)行(xing)，著名經濟學家、國家發(fa)(fa)改委原(yuan)副秘書(shu)長范恒山作主旨演講(jiang)。
“長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)高(gao)質量發展(zhan)面臨一系列(lie)挑戰(zhan)，最重要的(de)挑戰(zhan)還是正確把握和(he)科學處理生態環境保護和(he)經濟(ji)發展(zhan)的(de)關(guan)系。”11月(yue)30日，第六(liu)屆(jie)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)發展(zhan)戰(zhan)略論壇舉行，著名經濟(ji)學家、國家發改委原(yuan)副秘書長范恒(heng)山作題為《推動(dong)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)(dai)高(gao)質量發展(zhan)的(de)核心(xin)與路(lu)徑(jing)》的(de)主旨演講。
保護(hu)環境不是不要發展(zhan)(zhan)，而(er)是要遏制粗放型發展(zhan)(zhan)
“長江經濟(ji)帶(dai)高質量發(fa)展面臨一系(xi)列挑戰，最(zui)重要的(de)挑戰還是正確(que)把握(wo)和科學(xue)處理生態環(huan)境保護(hu)和經濟(ji)發(fa)展的(de)關系(xi)。”范恒山在發(fa)言(yan)中表示(shi)，保護(hu)環(huan)境不是不要發(fa)展，而是要遏制粗放型發(fa)展，徹底摒棄以犧牲環(huan)境為代價換取一時(shi)經濟(ji)發(fa)展的(de)模式與做法。
什(shen)么是能夠使(shi)生態環境保護與(yu)經濟增長有機統(tong)一、密(mi)切(qie)融合的(de)(de)基(ji)本選擇？范恒山回(hui)應，必須推進綠(lv)色發(fa)展。這也意味著(zhu)，長江(jiang)經濟帶高質量發(fa)展的(de)(de)首要特征與(yu)核(he)心內容是綠(lv)色發(fa)展。
“產業(ye)發展一頭(tou)連著經(jing)濟，一頭(tou)連著資(zi)源與環境，因此綠色發展的本(ben)質是產業(ye)的綠色發展。”范恒山表示，首(shou)先要把高(gao)(gao)耗能高(gao)(gao)排(pai)放(fang)產業(ye)改造轉化(hua)為(wei)綠色低碳產業(ye)，同時持續(xu)培育、不斷壯大綠色產業(ye)。
強(qiang)化一體協同(tong)，防止因“饑不擇食”降低(di)綠色準(zhun)入門(men)檻
范恒山建議，推進(jin)長江經濟帶(dai)產業綠(lv)色化發(fa)展，必須堅持問題導向，以系統思(si)維化解一些(xie)關鍵性瓶頸制(zhi)(zhi)約(yue)，特別重要的(de)是創新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、強化科技支撐以及推進(jin)地區(qu)合作等。
在創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)方面，范恒(heng)山(shan)表示(shi)，要優化(hua)經濟政策體(ti)系，探(tan)索運(yun)用綠(lv)色(se)發展(zhan)基金等手段支持綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業發展(zhan)；健全法規體(ti)系，嚴把產(chan)(chan)業準入(ru)關口，嚴格禁(jin)止或堅決(jue)遏制(zhi)(zhi)高(gao)耗能高(gao)排放項目發展(zhan)；建(jian)立(li)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業、產(chan)(chan)品與服務的(de)認證制(zhi)(zhi)度；加大獎懲力度，以產(chan)(chan)業發展(zhan)為主體(ti)形成生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害者賠償、受益者付(fu)費、保護者得利的(de)運(yun)行機(ji)制(zhi)(zhi)；改善政績考核制(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)資(zi)源破(po)壞和生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害責任終身追究機(ji)制(zhi)(zhi)。
范恒山認(ren)為，強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)支撐也是推動產(chan)(chan)(chan)業綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要途徑之一(yi)。他(ta)說，應(ying)依托技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新，加(jia)快(kuai)提升產(chan)(chan)(chan)業綠(lv)色化(hua)(hua)水平，打(da)造具有韌性(xing)和競爭力的(de)現代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體系(xi)。大力發(fa)(fa)展(zhan)有機農(nong)業、生態農(nong)業，推進(jin)煤炭、火電(dian)、冶金等行業強(qiang)制性(xing)清潔生產(chan)(chan)(chan)，強(qiang)化(hua)(hua)數字技(ji)(ji)術(shu)賦能(neng)、無(wu)紙化(hua)(hua)運作，鼓勵(li)應(ying)用(yong)可降(jiang)解(jie)包裝，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)清潔能(neng)源(yuan)、可再生能(neng)源(yuan)。
范恒山還建(jian)議，推進產業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，必須(xu)強(qiang)化(hua)(hua)地區(qu)間的(de)(de)合(he)作(zuo)聯(lian)(lian)動。要推動地區(qu)間水、土、氣等(deng)(deng)的(de)(de)協同(tong)治理，為(wei)產業(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)創造(zao)良好的(de)(de)生態(tai)環境基礎，特別是應注重(zhong)基于上下游間生態(tai)聯(lian)(lian)系(xi)、重(zhong)要農(nong)產品區(qu)際間產銷關(guan)(guan)系(xi)、短(duan)缺資源地區(qu)間的(de)(de)輸出入關(guan)(guan)系(xi)等(deng)(deng)建(jian)立(li)(li)合(he)理的(de)(de)利益補償機制(zhi)；強(qiang)化(hua)(hua)地區(qu)間產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)一體(ti)協同(tong)，依據比較優勢合(he)理布(bu)局產業(ye)(ye)門類(lei)，防止惡性競爭(zheng)造(zao)成產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“饑不擇(ze)食”而降低綠(lv)色(se)(se)準入門檻；深化(hua)(hua)地區(qu)間科技(ji)攻關(guan)(guan)的(de)(de)協作(zuo)聯(lian)(lian)動，有(you)效(xiao)整合(he)科技(ji)資源，建(jian)立(li)(li)協同(tong)創新體(ti)系(xi)，面(mian)向建(jian)立(li)(li)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)的(de)(de)產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)開展(zhan)務實高效(xiao)的(de)(de)技(ji)術(shu)創新。
范恒(heng)山(shan)還特別強調，長江經(jing)(jing)濟帶(dai)各地區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)(zhan)基礎與需(xu)求差異顯著(zhu)，推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)應走(zou)適(shi)應自身實際的道路。但無(wu)論地區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)(zhan)處于(yu)何種(zhong)階段或水平，在推動產業綠(lv)色化發展(zhan)(zhan)(zhan)上都不能遲疑(yi)和變通。“產業綠(lv)色化發展(zhan)(zhan)(zhan)是經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)(zhan)的關鍵內容，其(qi)所帶(dai)來(lai)的將不僅僅是經(jing)(jing)濟的高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，而且是人民(min)舒適(shi)安(an)全的幸福生活(huo)與祖國(guo)繁榮昌(chang)盛的美好(hao)前景。”
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