范恒山：在推動長江經濟帶產業綠色化發展上不能遲疑變通
2023-12-01
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11月30日，第六屆長(chang)江經濟(ji)帶發展戰略論壇舉行，著名經濟(ji)學家、國家發改委(wei)原副秘書(shu)長(chang)范恒(heng)山作(zuo)主旨演(yan)講。
“長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶高質量發(fa)展面臨一系列挑戰(zhan)(zhan)，最重要(yao)的挑戰(zhan)(zhan)還(huan)是正確把(ba)握和(he)科(ke)學(xue)處理(li)生態環(huan)境保(bao)護(hu)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的關系。”11月30日，第六屆長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶發(fa)展戰(zhan)(zhan)略論壇舉行，著名(ming)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)、國家(jia)發(fa)改(gai)委原副(fu)秘書長(chang)范恒(heng)山(shan)作題為(wei)《推動(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶高質量發(fa)展的核心與(yu)路徑》的主旨演講。
保護環境不是不要發展，而是要遏制粗(cu)放型發展
“長江經濟(ji)(ji)帶(dai)高質量發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)一系列(lie)挑(tiao)戰(zhan)，最重要(yao)(yao)的(de)挑(tiao)戰(zhan)還是(shi)(shi)正確(que)把(ba)握和(he)科學處理(li)生態環境(jing)保護(hu)和(he)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關系。”范恒山在發(fa)(fa)言中(zhong)表(biao)示，保護(hu)環境(jing)不是(shi)(shi)不要(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)，而是(shi)(shi)要(yao)(yao)遏制粗放型發(fa)(fa)展(zhan)，徹底摒棄以犧(xi)牲環境(jing)為(wei)代(dai)價換取一時經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)模式與(yu)做法。
什么(me)是能夠(gou)使(shi)生態(tai)環境保(bao)護與(yu)經濟(ji)增長有機統一、密(mi)切融合的基(ji)本選擇？范恒山(shan)回應，必(bi)須推進綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展。這也(ye)意味著，長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)高質量發(fa)(fa)展的首(shou)要特征與(yu)核心內容(rong)是綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展。
“產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展一頭(tou)連(lian)著(zhu)經濟，一頭(tou)連(lian)著(zhu)資(zi)源與環境，因此綠(lv)色(se)發展的本質是產(chan)(chan)業(ye)(ye)的綠(lv)色(se)發展。”范恒山(shan)表示，首先要把高耗(hao)能高排放產(chan)(chan)業(ye)(ye)改造轉化為綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，同時(shi)持(chi)續(xu)培育、不斷(duan)壯大(da)綠(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。
強化一體協同，防(fang)止因(yin)“饑不(bu)擇食”降低(di)綠色準入門檻
范恒山建議，推進長江(jiang)經濟帶產(chan)業(ye)綠色化發展，必須堅持問題導向(xiang)，以系(xi)統(tong)思維化解一些關鍵性(xing)瓶頸制(zhi)約，特別重要的是創新體制(zhi)機制(zhi)、強(qiang)化科技(ji)支(zhi)撐以及推進地區合作等。
在(zai)創新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)方面(mian)，范(fan)恒山表示(shi)，要優化經濟政策體(ti)(ti)系，探索運(yun)用綠(lv)色發(fa)展(zhan)基金等手段支持綠(lv)色產(chan)業發(fa)展(zhan)；健全法規體(ti)(ti)系，嚴把產(chan)業準(zhun)入關口，嚴格禁止(zhi)或堅決遏制(zhi)(zhi)高耗能高排放(fang)項(xiang)目發(fa)展(zhan)；建立綠(lv)色產(chan)業、產(chan)品與服務的(de)認(ren)證制(zhi)(zhi)度(du)；加(jia)大獎懲力度(du)，以產(chan)業發(fa)展(zhan)為主(zhu)體(ti)(ti)形成生態環境(jing)損(sun)害者賠償、受(shou)益者付費、保護者得利的(de)運(yun)行機制(zhi)(zhi)；改(gai)善政績考核制(zhi)(zhi)度(du)，建立資源破壞和生態環境(jing)損(sun)害責任(ren)終身(shen)追究機制(zhi)(zhi)。
范恒(heng)山認為(wei)，強化(hua)科技(ji)(ji)支撐也是推動產業綠(lv)色發(fa)展(zhan)的重要途徑(jing)之一。他說，應(ying)依托技(ji)(ji)術創新(xin)，加快提升(sheng)產業綠(lv)色化(hua)水(shui)平，打(da)造具有韌性和(he)競(jing)爭力的現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系(xi)。大力發(fa)展(zhan)有機農業、生態農業，推進煤炭、火電、冶金等行業強制性清潔生產，強化(hua)數(shu)字技(ji)(ji)術賦(fu)能(neng)(neng)、無紙(zhi)化(hua)運(yun)作，鼓勵應(ying)用可(ke)降解包裝(zhuang)，進一步(bu)發(fa)展(zhan)清潔能(neng)(neng)源(yuan)、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)。
范恒山還建(jian)(jian)議，推進產(chan)(chan)業綠色化(hua)(hua)發(fa)展，必須(xu)強(qiang)化(hua)(hua)地(di)區(qu)間(jian)(jian)的(de)合(he)作聯動。要推動地(di)區(qu)間(jian)(jian)水、土、氣等(deng)的(de)協同治(zhi)理，為產(chan)(chan)業綠色發(fa)展創(chuang)造(zao)良好的(de)生態(tai)環境基礎，特別是應注重基于上下游間(jian)(jian)生態(tai)聯系、重要農(nong)產(chan)(chan)品區(qu)際間(jian)(jian)產(chan)(chan)銷關系、短(duan)缺資源地(di)區(qu)間(jian)(jian)的(de)輸出入關系等(deng)建(jian)(jian)立(li)(li)合(he)理的(de)利益補償機制；強(qiang)化(hua)(hua)地(di)區(qu)間(jian)(jian)產(chan)(chan)業發(fa)展的(de)一體(ti)協同，依據比較(jiao)優勢合(he)理布局產(chan)(chan)業門(men)類，防(fang)止惡性競(jing)爭(zheng)造(zao)成產(chan)(chan)業發(fa)展“饑不擇食”而降低綠色準入門(men)檻；深(shen)化(hua)(hua)地(di)區(qu)間(jian)(jian)科技攻關的(de)協作聯動，有效整合(he)科技資源，建(jian)(jian)立(li)(li)協同創(chuang)新(xin)體(ti)系，面向(xiang)建(jian)(jian)立(li)(li)綠色化(hua)(hua)的(de)產(chan)(chan)業體(ti)系開展務實高效的(de)技術創(chuang)新(xin)。
范恒(heng)山還特別強調，長江(jiang)經(jing)濟帶各地(di)區發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)基礎與需求差異顯(xian)著，推動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)應(ying)走適(shi)應(ying)自身(shen)實(shi)際的(de)道路。但無論(lun)地(di)區發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)處(chu)于(yu)何(he)種階(jie)段或水平，在推動產(chan)業綠色(se)(se)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)上都不(bu)能(neng)遲(chi)疑和變通。“產(chan)業綠色(se)(se)化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是經(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵內容，其所帶來的(de)將不(bu)僅僅是經(jing)濟的(de)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，而(er)且是人民舒適(shi)安全的(de)幸福(fu)生活與祖國繁榮昌盛的(de)美好(hao)前景。”
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