一、什么是CBAM？   

CBAM（歐盟(meng)(meng)碳(tan)(tan)邊(bian)境(jing)調節機制，即“碳(tan)(tan)關(guan)稅”）是一(yi)種(zhong)針對進口(kou)貨物的碳(tan)(tan)排放(fang)定價政策工具(ju)。它要求在歐盟(meng)(meng)境(jing)外(wai)生(sheng)產的貨物，根據其生(sheng)產過程中的碳(tan)(tan)排放(fang)，在進入歐盟(meng)(meng)市(shi)場時支付(fu)一(yi)個碳(tan)(tan)價格，以解決碳(tan)(tan)泄露(lu)的問題。

二、CBAM的研究背景

進入(ru) 21 世紀后，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變暖，環(huan)境(jing)(jing)污染問題(ti)日(ri)益(yi)嚴重。據《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)藍皮書(shu)》統(tong)計，2020 年(nian)(nian)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)均氣(qi)(qi)(qi)溫較工業化(hua)(hua)(hua)前高出(chu)約(yue) 1.2℃，成(cheng)為(wei)有氣(qi)(qi)(qi)象記(ji)錄以(yi)來(lai)最暖年(nian)(nian)份之一(yi)(yi)，而(er)(er)由(you)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響席卷了整個自(zi)然界和(he)人類社會。因(yin)此(ci)，全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)都在(zai)推進發展(zhan)低碳(tan)經濟(ji)。在(zai)這(zhe)個背(bei)景下(xia)，為(wei)遏制(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)，各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都在(zai)尋求應對(dui)(dui)之道，部分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地區(qu)出(chu)臺了一(yi)(yi)攬(lan)子二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)減排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施，各(ge)方勢力對(dui)(dui)控(kong)制(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變化(hua)(hua)(hua)措(cuo)施達(da)成(cheng)了普遍共識。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上，在(zai)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)溫室氣(qi)(qi)(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)貿(mao)易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)（Europe  Union Emission Trading Scheme，EUETS）下(xia)，涉(she)及(ji)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)行(xing)業或企業要(yao)承擔相對(dui)(dui)于(yu)進口(kou)相同(tong)商品更高昂(ang)的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)成(cheng)本。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)作為(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)最早碳(tan)達(da)峰的(de)(de)(de)(de)(de)發達(da)地區(qu)之一(yi)(yi)，從 20 世紀 90 年(nian)(nian)代開始便(bian)實(shi)施以(yi)碳(tan)稅(shui)為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)(de)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)減排(pai)(pai)(pai)政(zheng)策(ce)工具(ju)，于(yu) 2005 年(nian)(nian)就建(jian)立起全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)第一(yi)(yi)個碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)交易(yi)(yi)體(ti)系，因(yin)此(ci)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)的(de)(de)(de)(de)(de)二氧化(hua)(hua)(hua)碳(tan)減排(pai)(pai)(pai)政(zheng)策(ce)手段十分成(cheng)熟。由(you)于(yu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)保護與貿(mao)易(yi)(yi)自(zi)由(you)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)沖(chong)突不斷升級，且國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治理(li)規則尚(shang)未(wei)正式確立，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)委員會以(yi)“避免自(zi)身(shen)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)性(xing)因(yin)碳(tan)泄漏而(er)(er)受(shou)到破壞”為(wei)由(you)，保護歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業的(de)(de)(de)(de)(de)“競爭力”，創(chuang)造國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上的(de)(de)(de)(de)(de)“公平(ping)競爭環(huan)境(jing)(jing)”，于(yu) 2021 年(nian)(nian) 7 月 14 日(ri)，發布(bu)擬對(dui)(dui)進入(ru)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)市場的(de)(de)(de)(de)(de)高碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)行(xing)業進口(kou)商品征收碳(tan)邊境(jing)(jing)調節(jie)稅(shui)（Carbon Border Adjustment Tax）的(de)(de)(de)(de)(de)計劃，推出(chu)了全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)首個碳(tan)邊境(jing)(jing)稅(shui)政(zheng)策(ce)，成(cheng)為(wei)目前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上唯一(yi)(yi)已經公開發布(bu)實(shi)施細則和(he)明(ming)確實(shi)施時間的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)有實(shi)質(zhi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)碳(tan)關稅(shui)政(zheng)策(ce)。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)碳(tan)邊境(jing)(jing)調節(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)（Carbon  Border  Adjustment  Mechanism,CBAM）客觀(guan)上具(ju)有治理(li)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)、減少(shao)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)作用，但其實(shi)質(zhi)就是一(yi)(yi)種在(zai)全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)碳(tan)減排(pai)(pai)(pai)背(bei)景下(xia)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)綠色貿(mao)易(yi)(yi)保護手段。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作為(wei)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)第一(yi)(yi)大貿(mao)易(yi)(yi)伙(huo)伴，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)碳(tan)邊境(jing)(jing)調節(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施會對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)(yi)產生(sheng)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)威脅，對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)鋼鐵、化(hua)(hua)(hua)肥等出(chu)口(kou)行(xing)業產生(sheng)深遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，并影(ying)響中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內產業結構和(he)能源開發利用，對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)現行(xing)綠色稅(shui)收體(ti)系和(he)財(cai)政(zheng)制(zhi)(zhi)度改革提(ti)出(chu)了迫切需要(yao)。同(tong)時，歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)(meng)推行(xing)碳(tan)邊境(jing)(jing)調節(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)也會給國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)局(ju)勢帶來(lai)不穩定(ding)因(yin)素。面(mian)對(dui)(dui)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)應積極參與全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)治理(li)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)談判，發表主張(zhang)。

減(jian)(jian)少二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)最(zui)具有代(dai)表性的(de)(de)(de)手(shou)段(duan)(duan)是征收碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)和(he)設立碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)體系(xi)。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)作(zuo)為(wei)一(yi)種促進低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)經濟發展、實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)達峰目標的(de)(de)(de)財政(zheng)手(shou)段(duan)(duan)，能(neng)快速有效地取得顯著的(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)效果，目前包(bao)括英國、日本、歐(ou)盟各(ge)國在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)多個國家使用(yong)，并取得了顯著的(de)(de)(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)成果。碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)，是根據(ju)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)排(pai)(pai)放(fang)量所征收的(de)(de)(de)一(yi)種環(huan)境資源稅(shui)(shui)。作(zuo)為(wei) 2007 年以后的(de)(de)(de)全球第一(yi)大二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)大國，中(zhong)國除啟動了碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)交易(yi)市場(chang)體系(xi)，目前還未開(kai)(kai)征碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)。因此，中(zhong)國可利(li)用(yong)國際原則，在(zai)與歐(ou)盟的(de)(de)(de)這場(chang)博弈(yi)中(zhong)占據(ju)領先地位，在(zai)歐(ou)盟碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)邊境調節機制尚未全面實施之時(shi)，研究是否開(kai)(kai)征碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)問題，能(neng)夠(gou)有效爭取中(zhong)國在(zai)國際貿(mao)易(yi)上的(de)(de)(de)合(he)法權益。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對建立健全(quan)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)高度重視(shi)。在(zai)(zai)“十三五”期間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已經(jing)(jing)(jing)形(xing)成了(le)(le)以(yi)環境保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、耕地(di)占用稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、資源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為(wei)(wei)主(zhu)的(de)(de)(de)“多(duo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)共治”局面、以(yi)系(xi)統性稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)優惠政(zheng)策(ce)搭建的(de)(de)(de)“多(duo)策(ce)結合”的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)體系(xi)框架。但同時要認識到，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)現有的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)與“十四五”期間要完(wan)(wan)成的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)還存在(zai)(zai)一(yi)定的(de)(de)(de)差距，現階段(duan)必須進一(yi)步完(wan)(wan)善發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)體系(xi)框架；也要借(jie)鑒國(guo)(guo)外(wai)(wai)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)的(de)(de)(de)成功經(jing)(jing)(jing)驗和最新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，關注國(guo)(guo)際局勢(shi)變(bian)化(hua)和政(zheng)策(ce)變(bian)動(dong)，適時出臺適合社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)。國(guo)(guo)外(wai)(wai)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)對于碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)和實踐研(yan)究(jiu)(jiu)開始得比較早(zao)，且碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)與實踐研(yan)究(jiu)(jiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)得較為(wei)(wei)成熟，但是現有的(de)(de)(de)國(guo)(guo)外(wai)(wai)研(yan)究(jiu)(jiu)大(da)多(duo)集中(zhong)(zhong)在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，而關于發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)研(yan)究(jiu)(jiu)較少(shao)。歐盟國(guo)(guo)家(jia)(jia)諸如(ru)丹麥(mai)、芬(fen)蘭等實施碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗已有將(jiang)近 30 年(nian)，這為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)研(yan)究(jiu)(jiu)提(ti)供了(le)(le)大(da)量(liang)的(de)(de)(de)文獻分析(xi)樣本(ben)和經(jing)(jing)(jing)驗借(jie)鑒。國(guo)(guo)內(nei)對碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)(jiu)多(duo)集中(zhong)(zhong)于理(li)(li)論(lun)方面，在(zai)(zai)模型的(de)(de)(de)分析(xi)運用方面較發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)更為(wei)(wei)薄弱(ruo)，但是國(guo)(guo)內(nei)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)研(yan)究(jiu)(jiu)更加符合中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，便于深入理(li)(li)解中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)導向，利(li)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)(zai)將(jiang)氣(qi)候(hou)問題(ti)與國(guo)(guo)際政(zheng)治形(xing)勢(shi)相聯系(xi)后，碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)研(yan)究(jiu)(jiu)不再集中(zhong)(zhong)于單(dan)一(yi)角(jiao)度，大(da)多(duo)將(jiang)研(yan)究(jiu)(jiu)視(shi)角(jiao)置于全(quan)球方面，將(jiang)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)拓展(zhan)為(wei)(wei)碳(tan)邊境調節稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，將(jiang)碳(tan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)視(shi)為(wei)(wei)協調全(quan)球氣(qi)候(hou)的(de)(de)(de)一(yi)種政(zheng)策(ce)手(shou)段(duan)。

三、我國應對CBAM的舉措

1、積極推動并開征碳稅(shui)

從上文分(fen)析可(ke)以得出，為(wei)應對(dui)歐(ou)盟實(shi)施的(de)(de) CBAM，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應主動開征碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)。這對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)出口(kou)經濟(ji)、產業(ye)結構調整(zheng)、就業(ye)和福(fu)(fu)利等(deng)具(ju)有(you)有(you)利影(ying)響，進(jin)(jin)一步推動低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術發展，提升(sheng)(sheng)低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術研發創新能力(li)，有(you)利于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和目(mu)標的(de)(de)實(shi)現(xian)。在(zai) CBAM 過渡窗口(kou)期，我國(guo)(guo)(guo)(guo)可(ke)以制定(ding)符合(he)(he)(he)實(shi)際國(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制，配(pei)合(he)(he)(he)已有(you)的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)交(jiao)易市(shi)場(chang)，輔助(zhu)控制化石(shi)能源的(de)(de)使用，減少二氧化碳(tan)(tan)(tan)排放，協同(tong)聯合(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)氣象組織(zhi)進(jin)(jin)行高效的(de)(de)氣候(hou)治理(li)，緩解歐(ou)盟碳(tan)(tan)(tan)關稅(shui)(shui)的(de)(de)威脅(xie)，將可(ke)能外(wai)流的(de)(de)碳(tan)(tan)(tan)成本(ben)控制在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)，同(tong)時降低(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)應對(dui)氣候(hou)治理(li)和對(dui)外(wai)貿易的(de)(de)輿論壓(ya)力(li)。在(zai) CBAM 開始正式運行后，逐步推動碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)立法。制定(ding)制度框架時要(yao)充分(fen)考慮碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)的(de)(de)福(fu)(fu)利性和納稅(shui)(shui)主體的(de)(de)公(gong)平(ping)性，整(zheng)合(he)(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)綠色(se)稅(shui)(shui)收體系，發揮碳(tan)(tan)(tan)稅(shui)(shui)的(de)(de)“雙(shuang)重紅利”作用，并促使國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)企業(ye)加快(kuai)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)，減少碳(tan)(tan)(tan)排放，提升(sheng)(sheng)其(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)，走出一條環境、資(zi)源、社(she)會、經濟(ji)協調共進(jin)(jin)的(de)(de)稅(shui)(shui)收之路，為(wei)“雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標的(de)(de)實(shi)現(xian)奠定(ding)基礎。

2、堅定反對貿易保護主義的基本(ben)立場

歐盟對碳(tan)排放標準較為(wei)寬松的國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)地(di)區的進口貨物(wu)征收碳(tan)關(guan)稅的做法，實質上(shang)是推行單(dan)邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主義(yi)。中國(guo)(guo)作為(wei)出口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)大國(guo)(guo)，主要(yao)向歐盟出口鋼鐵等高能耗貨物(wu)。因此，歐盟推行碳(tan)關(guan)稅在(zai)(zai)一(yi)定(ding)程度上(shang)是為(wei)了限制中國(guo)(guo)出口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)的發(fa)展(zhan)(zhan)，這種做法可能違反 WTO 的原(yuan)則和(he)規則，阻礙國(guo)(guo)際貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自由化和(he)便利(li)化的發(fa)展(zhan)(zhan)。我(wo)國(guo)(guo)應當(dang)堅決反對歐盟借碳(tan)減(jian)排的名義(yi)實行貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主義(yi)。除此之外，我(wo)國(guo)(guo)應推動(dong)在(zai)(zai) WTO 框(kuang)架(jia)下的國(guo)(guo)際談判，以《聯合國(guo)(guo)氣候變(bian)化框(kuang)架(jia)公約(yue)》和(he)《巴黎協定(ding)》的原(yuan)則及規則為(wei)基礎，與(yu)征收碳(tan)關(guan)稅的發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)達成(cheng)相關(guan)協議，使(shi)碳(tan)關(guan)稅的征收與(yu)各個國(guo)(guo)家(jia)(jia)的發(fa)達程度相協調，避免發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)借保護(hu)環(huan)境的名義(yi)施行單(dan)邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)保護(hu)主義(yi)。

3、促進國內碳密集型產業的轉型升級

出口(kou)產(chan)(chan)品中(zhong)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)含量和單位碳(tan)(tan)排(pai)放密度是影(ying)響(xiang) CBAM 價格的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)因素，因此(ci)(ci)使(shi)用(yong)(yong)(yong)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)降低(di)(di)(di)(di)出口(kou)產(chan)(chan)品自身的(de)(de)(de)含碳(tan)(tan)率(lv)、促(cu)進國(guo)(guo)內碳(tan)(tan)密集型(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級是應(ying)(ying)對歐盟碳(tan)(tan)邊(bian)境(jing)調節(jie)機制、提高(gao)(gao)產(chan)(chan)品國(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)有效辦(ban)法。具(ju)體(ti)來說，我國(guo)(guo)可以(yi)通過(guo)利(li)用(yong)(yong)(yong)低(di)(di)(di)(di)碳(tan)(tan)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)轉(zhuan)變企業(ye)。生產(chan)(chan)結(jie)構，加(jia)(jia)強清潔能源(yuan)的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)(yong)、提高(gao)(gao)能源(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)效率(lv)并回(hui)收(shou)排(pai)放的(de)(de)(de)溫室氣(qi)體(ti)。為了(le)積極應(ying)(ying)對碳(tan)(tan)關(guan)稅給中(zhong)國(guo)(guo)出口(kou)貿易帶來的(de)(de)(de)挑戰，中(zhong)國(guo)(guo)可以(yi)優化(hua)出口(kou)貿易結(jie)構。企業(ye)應(ying)(ying)當加(jia)(jia)快轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級和技(ji)術(shu)革新，生產(chan)(chan)低(di)(di)(di)(di)含碳(tan)(tan)、低(di)(di)(di)(di)能耗(hao)和高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品，以(yi)此(ci)(ci)降低(di)(di)(di)(di)國(guo)(guo)內碳(tan)(tan)密集型(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放量；加(jia)(jia)大研發投入，培養高(gao)(gao)質量技(ji)術(shu)型(xing)(xing)(xing)人才，大力(li)發展數字經濟，以(yi)此(ci)(ci)規避發達國(guo)(guo)家征收(shou)碳(tan)(tan)關(guan)稅所帶來的(de)(de)(de)風險(xian)。