為深入貫徹黨中央、國務院(yuan)關(guan)于加快(kuai)數字化發(fa)展的決策部署，以(yi)數字化轉型(xing)推動(dong)中小企業(ye)增強(qiang)綜合實力(li)和核心競(jing)爭(zheng)力(li)，為了便于理解《指南》內容，做好貫徹實施工作，現將有關(guan)內容解讀(du)如下。

一(yi)、編制(zhi)出臺《指(zhi)南》的(de)背(bei)景(jing)及主(zhu)要考慮(lv)是什么？

以習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央高度重視中小企業發(fa)展(zhan)和數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)。習近平總書記(ji)指出(chu)“中小企業能辦大(da)(da)事”，強調要(yao)“把握(wo)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)方向，推動(dong)制造(zao)業、服務業、農業等(deng)產業數(shu)字(zi)化(hua)”。黨(dang)的二十(shi)大(da)(da)報告指出(chu)，要(yao)“支持中小微(wei)企業發(fa)展(zhan)”，“支持專精(jing)特新企業發(fa)展(zhan)”，“推進(jin)新型(xing)(xing)工(gong)業化(hua)”，“促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)經濟和實體(ti)經濟深度融合”，為我(wo)們推進(jin)中小企業數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)指明了前(qian)進(jin)方向，提(ti)供了根本遵循。

《指(zhi)(zhi)南》旨(zhi)在貫(guan)徹落實黨中(zhong)央國務院(yuan)決策部署，加強(qiang)(qiang)政(zheng)策協同、強(qiang)(qiang)化(hua)科學(xue)指(zhi)(zhi)引、深化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)認知、凝聚工作(zuo)合力，以中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)促進實體經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。一(yi)是順應(ying)經濟社會數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)大趨勢。當前(qian)，世界經濟數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)已是大勢所趨。中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)量大面廣，是數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)重點和(he)(he)難點。多(duo)措并舉推(tui)動中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科學(xue)高效開(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)，對于(yu)經濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)至(zhi)關(guan)重要。二是助推(tui)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)精(jing)特新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。深化(hua)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)技(ji)術在研產供銷服(fu)用等各環節的(de)應(ying)用，有利(li)于(yu)發(fa)揮賦(fu)能賦(fu)值賦(fu)智作(zuo)用，加速中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)技(ji)術創新(xin)、產品升級和(he)(he)模(mo)式變(bian)革，實現專(zhuan)精(jing)特新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。三是強(qiang)(qiang)化(hua)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)路徑指(zhi)(zhi)引。數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)是系統性工程，點多(duo)、線(xian)長、面廣，具(ju)有很(hen)強(qiang)(qiang)的(de)綜合性、交叉性和(he)(he)復雜度(du)。《指(zhi)(zhi)南》旨(zhi)在幫助轉(zhuan)型(xing)(xing)需求(qiu)方、供給(gei)方和(he)(he)地方各級主管部門(men)明確定位和(he)(he)路徑，增強(qiang)(qiang)轉(zhuan)型(xing)(xing)合力。

二、《指南》的適用范圍及對象是(shi)什么？

《指南》的適用范圍及對(dui)象(xiang)包括(kuo)三個(ge)方(fang)面：一是需求(qiu)方(fang)，即(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，尤(you)其(qi)是制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，旨(zhi)(zhi)在(zai)引導中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)明晰轉(zhuan)(zhuan)型思路、優化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型實踐、提升(sheng)轉(zhuan)(zhuan)型效(xiao)能；二(er)是供給方(fang)，即(ji)互聯(lian)網平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網平(ping)臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)、數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型服(fu)務商等中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型服(fu)務供給方(fang)，旨(zhi)(zhi)在(zai)促進中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型產品服(fu)務供給水平(ping)提升(sheng)；三是地方(fang)各級主管部門，旨(zhi)(zhi)在(zai)加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型政策支持，推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)快數字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型進程(cheng)。

三(san)、中小企業數字化(hua)轉(zhuan)型的(de)工(gong)作思路是(shi)什么？

主要有四個方面：

一(yi)是從易到難。中小企業(ye)需(xu)充(chong)分運用小型化(hua)(hua)、快速化(hua)(hua)、輕量化(hua)(hua)、精準(zhun)化(hua)(hua)（“小快輕準(zhun)”）的應用和訂閱式服務(wu)，降(jiang)低數(shu)字化(hua)(hua)轉型門檻(jian)。優先推動數(shu)據資源(yuan)采集(ji)和匯聚，再逐步挖掘數(shu)據價值。優先應用成熟的數(shu)字化(hua)(hua)產(chan)品服務(wu)滿(man)足基礎共性需(xu)求和行(xing)業(ye)特性需(xu)求，同時逐步提升自身數(shu)字化(hua)(hua)能力，滿(man)足企業(ye)個性需(xu)求。

二是由點到面。中小企業數(shu)字化轉(zhuan)型投入資(zi)源有限，需明確數(shu)字化轉(zhuan)型優先(xian)級(ji)，合理規劃轉(zhuan)型路徑(jing)。可以(yi)優先(xian)從基礎扎實(shi)、潛在(zai)價(jia)值高的環節(jie)切(qie)入，再(zai)逐步擴大數(shu)字化在(zai)業務環節(jie)和(he)管理環節(jie)的覆蓋范(fan)圍，實(shi)現(xian)數(shu)據貫通(tong)和(he)業務協同。

三是長期迭代。數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型是漸進(jin)發展、螺旋上升(sheng)的長期過程(cheng)。中小企業應(ying)適時對轉(zhuan)(zhuan)型進(jin)展和成效(xiao)進(jin)行(xing)(xing)評估(gu)(gu)，因(yin)時因(yin)勢(shi)優化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型策略，按照(zhao)“評估(gu)(gu)-規劃-實施-優化(hua)”的邏輯閉環，量力而行(xing)(xing)、盡(jin)力而為、久(jiu)久(jiu)為功。

四是多方(fang)(fang)協同。中小(xiao)企業數字化轉型不(bu)能“單(dan)槍匹馬”，需(xu)多方(fang)(fang)協同發力(li)。中小(xiao)企業需(xu)增強(qiang)數字化轉型意(yi)識和(he)自身能力(li)。數字化轉型服(fu)(fu)務供給方(fang)(fang)應立足自身優勢，提(ti)升產品服(fu)(fu)務質量。地方(fang)(fang)各級主管部門要做(zuo)好(hao)政策引(yin)導和(he)公共服(fu)(fu)務建設，營造良好(hao)發展(zhan)環(huan)境。

四、《指(zhi)南》在指(zhi)導中小企業推進(jin)數字化(hua)轉型方面提(ti)出了(le)哪些路(lu)徑方法？

《指南(nan)》的(de)第(di)二(er)部(bu)分(fen)“增強企業(ye)轉型能(neng)力(li)”主(zhu)要面向(xiang)中小企業(ye)，從開(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)評估、推進(jin)管理數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、開(kai)展(zhan)(zhan)業(ye)務數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)、融入(ru)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)生態、優(you)化(hua)(hua)(hua)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)實踐等五個方面提出了(le)轉型路徑，旨在充分(fen)激發中小企業(ye)自身轉型動能(neng)，按照“評估-規劃-實施-優(you)化(hua)(hua)(hua)”的(de)邏輯閉環，科學高效開(kai)展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型。

一(yi)是開展數(shu)(shu)字化(hua)(hua)評估(gu)。中小企業(ye)(ye)需(xu)從數(shu)(shu)字化(hua)(hua)基礎水(shui)平、企業(ye)(ye)經營管理現狀、內外部(bu)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)資源等方面進行數(shu)(shu)字化(hua)(hua)評估(gu)，結合業(ye)(ye)務環(huan)節和管理環(huan)節的潛在轉(zhuan)(zhuan)型(xing)價值，明確數(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)優先級，切(qie)實提高(gao)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)效率。

二是推(tui)進管(guan)理數字(zi)化(hua)(hua)。中(zhong)小企(qi)業數字(zi)化(hua)(hua)轉型需構建與(yu)轉型適配的(de)組織架構和管(guan)理制(zhi)度，加強(qiang)數字(zi)化(hua)(hua)人才培訓，深化(hua)(hua)跨部門溝通協(xie)作，提(ti)升企(qi)業管(guan)理精細化(hua)(hua)水平，優化(hua)(hua)企(qi)業經營管(guan)理決策。

三是開展(zhan)(zhan)業務數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)。中(zhong)小(xiao)企業在開展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)轉型的過(guo)程(cheng)中(zhong)，應充(chong)分應用訂閱式(shi)服務、輕量化(hua)(hua)產(chan)(chan)品等降低轉型成本。開展(zhan)(zhan)研發設計、生產(chan)(chan)制(zhi)造、倉儲物流等業務環節轉型，實施產(chan)(chan)品全生命周(zhou)期管理，發展(zhan)(zhan)基(ji)于數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)產(chan)(chan)品的增(zeng)值服務。

四是融入(ru)數字化(hua)生態(tai)。中小企(qi)(qi)業(ye)應積極(ji)對接(jie)產業(ye)鏈供應鏈核心企(qi)(qi)業(ye)、行業(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)、園區/產業(ye)集群(qun)等(deng)生態(tai)資源(yuan)，基于(yu)工業(ye)互聯網平(ping)臺深化(hua)協作配套，利用(yong)共性技術平(ping)臺開(kai)展協同(tong)創新(xin)。

五是優化(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)實踐(jian)。中小企(qi)業(ye)應從數字(zi)化(hua)(hua)水平和企(qi)業(ye)經營管理水平等方面評估數字(zi)化(hua)(hua)轉型成(cheng)效，根據現(xian)階段資源稟賦和轉型現(xian)狀調整數字(zi)化(hua)(hua)轉型策略，選用相應的(de)數字(zi)化(hua)(hua)產品(pin)和服務，提升轉型策略的(de)適(shi)配(pei)性。

五、《指南》對提升中小企業數字(zi)化(hua)轉型供給有何考慮(lv)？

《指南(nan)》第三部分“提升轉型供(gong)(gong)給水(shui)平”主要面向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字化(hua)轉型服(fu)務供(gong)(gong)給方(fang)(fang)(fang)，包括增(zeng)強供(gong)(gong)需匹配度、開展全(quan)流(liu)程服(fu)務、研制輕量化(hua)應用和(he)深(shen)(shen)化(hua)生(sheng)態級協(xie)作等四個方(fang)(fang)(fang)面內容，旨在引導(dao)供(gong)(gong)給方(fang)(fang)(fang)聚焦中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)特(te)征和(he)實(shi)際需求，提升面向中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的數(shu)字化(hua)轉型產品(pin)和(he)服(fu)務水(shui)平，發揮有效市場作用，助力中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)深(shen)(shen)入開展轉型。

一是(shi)增(zeng)強(qiang)供需匹(pi)配度。中小企業(ye)(ye)數(shu)字化轉型(xing)基礎(chu)參差不齊(qi)、需求千差萬別。互(hu)聯網(wang)平臺企業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)平臺企業(ye)(ye)、大型(xing)企業(ye)(ye)、數(shu)字化轉型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)商(shang)等供給方(fang)需發揮各自在基礎(chu)設施、數(shu)字技術(shu)、行業(ye)(ye)積累等方(fang)面(mian)的優勢，面(mian)向中小企業(ye)(ye)差異化需求，持續豐富轉型(xing)“工具(ju)箱”，提(ti)升產品服(fu)(fu)務(wu)(wu)的針(zhen)對(dui)性(xing)。

二是開展全流程服(fu)務(wu)。中(zhong)小企(qi)業數字化轉(zhuan)(zhuan)型通常面(mian)臨人(ren)才匱乏、能力薄弱等(deng)挑戰，單純依靠自(zi)身(shen)力量推進(jin)數字化轉(zhuan)(zhuan)型難度大。轉(zhuan)(zhuan)型供給方需從評(ping)估(gu)規(gui)劃、設備改造、系統(tong)上(shang)云(yun)、人(ren)才培(pei)訓(xun)等(deng)環(huan)節提供全方位陪伴式服(fu)務(wu)，在不同轉(zhuan)(zhuan)型階段幫助中(zhong)小企(qi)業對(dui)接產品服(fu)務(wu)生(sheng)態資(zi)源，推動轉(zhuan)(zhuan)型逐步(bu)深(shen)化。

三是研制(zhi)輕量化應用。中小企(qi)(qi)業(ye)利潤相對微薄，數字(zi)化轉型資源投入受(shou)限。數字(zi)化轉型服(fu)務供給方應加大產品、技術和模式(shi)創新力度，發展訂(ding)閱(yue)式(shi)服(fu)務，幫(bang)助中小企(qi)(qi)業(ye)實現低(di)成本、高(gao)效率(lv)的數字(zi)化轉型。

四是(shi)深化生態級協(xie)(xie)作(zuo)。供(gong)(gong)給(gei)方主體需深化產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)應鏈上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)同，助(zhu)力中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現“鏈式”轉型(xing)。大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可通過應用或搭(da)建工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網平(ping)臺帶動(dong)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化轉型(xing)。發展基于工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網的產融新模式，提升中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)能力。

六、《指南(nan)》對地方各級主(zhu)管部門推進中小企業數字化(hua)轉型(xing)工作提出了(le)哪些要(yao)求？

《指南》第(di)四部分(fen)“加大轉型(xing)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)”主(zhu)要(yao)面向地方(fang)各級主(zhu)管部門(men)，提出了(le)加強轉型(xing)引導(dao)、加大資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、推(tui)廣(guang)試(shi)點(dian)應用、完善配套(tao)服務、優化(hua)發展(zhan)環境等五方(fang)面工作要(yao)求，旨在推(tui)動(dong)(dong)有關部門(men)在技術、資(zi)金(jin)、服務、人才等方(fang)面加強中小企業數字化(hua)轉型(xing)資(zi)源(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，發揮有為政(zheng)(zheng)府作用，以數字化(hua)轉型(xing)推(tui)動(dong)(dong)中小企業高質量(liang)發展(zhan)。

一(yi)是加(jia)強轉型引(yin)導。推動中(zhong)小企(qi)業數(shu)字(zi)化轉型需要(yao)遵循經濟、技術、管理(li)等方(fang)面的(de)發展規律，降低轉型過程中(zhong)的(de)“認知(zhi)差”，才能避免中(zhong)小企(qi)業轉型“事倍功(gong)半”。地方(fang)各級主管部門(men)要(yao)加(jia)強宣傳推廣，因地制宜(yi)落(luo)實相(xiang)關政(zheng)策舉措，強化分(fen)類(lei)指導和跟蹤服務，多(duo)措并舉，引(yin)導中(zhong)小企(qi)業加(jia)快數(shu)字(zi)化轉型。

二是加大資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持。轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型資(zi)(zi)金(jin)(jin)不足是中(zhong)小(xiao)企業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型的核心挑(tiao)戰之一。要加大資(zi)(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持力度，降低中(zhong)小(xiao)企業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型門檻(jian)。鼓(gu)勵有條件的地方(fang)通(tong)過專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)、補(bu)貼政策(ce)等方(fang)式(shi)，支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企業上(shang)云上(shang)平(ping)臺。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機構提供(gong)中(zhong)小(xiao)企業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型相關的產品和服(fu)務。

三(san)是推(tui)(tui)廣(guang)試點應用(yong)(yong)。中(zhong)小(xiao)企業量大面廣(guang)，數(shu)字化轉(zhuan)型不能一(yi)蹴(cu)而就，需(xu)要推(tui)(tui)廣(guang)典(dian)型經驗，以(yi)“先(xian)轉(zhuan)帶后(hou)轉(zhuan)”。地方(fang)各級主(zhu)管部(bu)門(men)要加(jia)大試點示(shi)范(fan)力度，推(tui)(tui)廣(guang)大中(zhong)小(xiao)企業融(rong)通發展典(dian)型模式，支持專精(jing)特新(xin)中(zhong)小(xiao)企業發揮示(shi)范(fan)引領作用(yong)(yong)，鼓(gu)勵中(zhong)小(xiao)企業“看(kan)樣學樣”。

四是完(wan)善配套服務。中(zhong)小企業數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)服務包括市場化(hua)(hua)服務和(he)公共(gong)(gong)服務，公共(gong)(gong)服務可(ke)有效(xiao)彌補(bu)市場化(hua)(hua)服務的不足，提升(sheng)整體服務保障能力。要構建完(wan)善數(shu)字化(hua)(hua)轉型(xing)公共(gong)(gong)服務體系，持續提升(sheng)政策咨詢、技(ji)術指導、人才(cai)培訓、工(gong)程(cheng)監理等(deng)服務水平。

五是優化發(fa)(fa)展環境(jing)。發(fa)(fa)展環境(jing)對于企業戰略制定(ding)、市(shi)場開拓、產品更新、組織變革(ge)等方(fang)面(mian)至關重(zhong)要。要從(cong)基(ji)礎設(she)施、評估體系、發(fa)(fa)展氛圍、財稅金融、人才培引等方(fang)面(mian)，優化轉型發(fa)(fa)展環境(jing)，加(jia)速中小企業數字化轉型進程。

七(qi)、如何保障《指(zhi)南》順利實施并取得積極實效(xiao)？

為(wei)確保《指南》有效實施、取得實效，地方各(ge)級主管部門在開展(zhan)相關工(gong)作時，要重點關注(zhu)以下三個方面。

一是加強政策宣貫(guan)。要圍繞中(zhong)小企業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)系列政策開展(zhan)宣貫(guan)解讀(du)，幫助中(zhong)小企業(ye)、數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)服務供給方等深(shen)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)認識、增強轉(zhuan)型(xing)信心(xin)，充分調動轉(zhuan)型(xing)積極(ji)性，共同推進中(zhong)小企業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)工作(zuo)。

二(er)是抓好工作(zuo)落實。各地方應(ying)結(jie)合中小企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型發展基礎(chu)和實際需求，明(ming)確(que)工作(zuo)目標和抓手。動(dong)態跟蹤《指南》落地情況，準(zhun)確(que)評(ping)估《指南》實施效果(guo)，抓實抓細中小企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型各項工作(zuo)。

三是做好總結推廣。各地方要加強對典型(xing)應用(yong)場景、標桿企(qi)業(ye)做法、成熟(shu)行業(ye)經驗等進行提(ti)煉總結和(he)推廣應用(yong)，不斷(duan)提(ti)升中小企(qi)業(ye)數(shu)字化轉型(xing)工(gong)作質效。