專(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)中小企(qi)業實現專(zhuan)(zhuan)業化(hua)、精(jing)(jing)細化(hua)、特(te)色化(hua)發展，創新(xin)能力強(qiang)，質量效益好，是(shi)優質中小企(qi)業的中堅力量。今年的政府(fu)(fu)工(gong)作報告強(qiang)調，促進中小企(qi)業專(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)發展。這(zhe)是(shi)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)”一詞，連續第三年出現在政府(fu)(fu)工(gong)作報告中。

　　3月(yue)8日，十四屆(jie)全國(guo)人大(da)二(er)次(ci)會議第二(er)場(chang)“部(bu)長(chang)通道”在(zai)人民大(da)會堂(tang)舉(ju)行(xing)(xing)，工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)部(bu)長(chang)金壯龍就“促進(jin)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)精特新(xin)(xin)發(fa)(fa)展”話題回應了(le)記者。他表示，我國(guo)目(mu)前已經培育了(le)12.4萬家(jia)專(zhuan)精特新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)，其中專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)達到1.2萬家(jia)，在(zai)強鏈(lian)、補鏈(lian)、延(yan)鏈(lian)工(gong)作中發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重要作用，下一(yi)步(bu)將重點(dian)實施中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數字化(hua)賦能專(zhuan)項行(xing)(xing)動，中央財政層(ceng)面連續三(san)年要支持4萬多(duo)家(jia)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)行(xing)(xing)數字化(hua)轉型，還將在(zai)現有200個(ge)國(guo)家(jia)級中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)特色產業(ye)集(ji)群的基礎上再度擴容，在(zai)2024年再新(xin)(xin)增100個(ge)集(ji)群。

　　專精特(te)新中(zhong)小企業高(gao)質量發展文件將出

　　“專精(jing)特(te)新”首(shou)次進(jin)入政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告，還要回(hui)溯至(zhi)2022年(nian)。2022年(nian)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告在對當(dang)年(nian)政(zheng)府(fu)工作(zuo)任務介紹時，曾明確提(ti)出“著(zhu)力培育‘專精(jing)特(te)新’企(qi)業，在資(zi)金、人(ren)才、孵化平臺搭(da)建等方面(mian)給予大力支持”。

　　2023年政府工作(zuo)報告中，對“推動(dong)產(chan)業向中高端邁進”的工作(zuo)回顧中再次(ci)提(ti)到(dao)“專精特新(xin)”，具體為(wei)“（我(wo)國）專精特新(xin)中小(xiao)企業達7萬多家”。

　　繼2022年政府工作報(bao)告(gao)明確定調要在資金(jin)、人才、孵化平臺(tai)搭建等方(fang)面給予專精特新(xin)(xin)中小企業大(da)力(li)支(zhi)持(chi)之后，2024年政府工作報(bao)告(gao)再次強調，要促進中小企業專精特新(xin)(xin)發展。

　　工信部最新(xin)數據顯示(shi)，目前(qian)，我(wo)國已(yi)累計培(pei)育了12.4萬(wan)家專精(jing)特(te)新(xin)企業(ye)，其中專精(jing)特(te)新(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業(ye)達到1.2萬(wan)家，提前(qian)超額完(wan)成“十(shi)四五”時(shi)期形(xing)成1萬(wan)家專精(jing)特(te)新(xin)“小(xiao)巨(ju)人(ren)”企業(ye)的(de)目標。

　　十三屆全國政協經濟委員會(hui)副主任(ren)、國務院發展(zhan)研究中心(xin)原副主任(ren)劉(liu)世錦告訴(su)21世紀經濟報道，現在(zai)的(de)(de)(de)專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)與過(guo)去的(de)(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)相比有(you)一些新(xin)(xin)的(de)(de)(de)特點(dian)，比如專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、精(jing)致(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)水平都很高，技術(shu)含量和附加(jia)價值也在(zai)提升(sheng)。此外，數字化(hua)(hua)程(cheng)度(du)、綠色化(hua)(hua)程(cheng)度(du)都在(zai)提高。專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)中面(mian)臨的(de)(de)(de)真(zhen)正挑戰是如何(he)加(jia)快由傳統的(de)(de)(de)實體經濟向數字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)實體經濟的(de)(de)(de)轉型(xing)。這是專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)新(xin)(xin)時期的(de)(de)(de)改革(ge)開放、創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)之路。

　　這一點已(yi)經在專精特新(xin)“小巨人(ren)”的分布上有所體現(xian)。據不(bu)完(wan)全統計，前五(wu)批專精特新(xin)“小巨人(ren)”企(qi)業中(zhong)，近九成為(wei)制(zhi)造(zao)業企(qi)業，其(qi)中(zhong)有不(bu)少企(qi)業集中(zhong)在新(xin)一代信息技(ji)術(shu)、高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)、新(xin)材料等新(xin)質生(sheng)產力領(ling)域，并且大多實現(xian)了技(ji)術(shu)新(xin)突(tu)破。

　　東方電(dian)氣（廣州）重(zhong)型(xing)機器有限公司(si)作為剛剛入(ru)選的第(di)五批專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小巨(ju)人”企(qi)業，深耕核能(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)(bei)研(yan)制領域(yu)，率先(xian)建成具有世界一流水平的國內首個核能(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)(bei)國產化制造基(ji)地，先(xian)后創造了“二十(shi)一個國產首臺(tai)”重(zhong)大(da)核能(neng)(neng)主設備(bei)(bei)紀(ji)(ji)錄。該公司(si)董事長王衛東告訴(su)21世紀(ji)(ji)經濟報道(dao)，入(ru)選專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小巨(ju)人”企(qi)業之后，公司(si)還將在(zai)快(kuai)堆(dui)、高溫氣冷堆(dui)等第(di)四代核電(dian)堆(dui)型(xing)以(yi)及多(duo)元化小型(xing)模塊堆(dui)等領域(yu)繼(ji)續攻堅克(ke)難，為保障我(wo)國能(neng)(neng)源安全(quan)，實現“雙碳”目標保駕(jia)護航(hang)。

　　值得注意(yi)的是(shi)，去年發布的“民營(ying)經濟31條(tiao)”也已(yi)經明(ming)確(que)支持民營(ying)企業參與國家重大戰略，這也給了(le)專精特(te)新(xin)企業更(geng)多的發展空(kong)間。

　　同(tong)樣入(ru)選第(di)五批專精特新“小巨人(ren)”企(qi)業的銀河航天（北(bei)京）網(wang)絡技術有限(xian)公(gong)司就在積極參與我(wo)國(guo)空間基礎設施(shi)建設，積極拓展先進衛(wei)星(xing)制(zhi)造技術和衛(wei)星(xing)產品(pin)。

　　銀河(he)航(hang)(hang)(hang)天(tian)聯合創始人、副總裁高千峰向(xiang)記者(zhe)介紹(shao)，該公司以技術創新(xin)(xin)為牽引，在與傳統航(hang)(hang)(hang)天(tian)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)合作的(de)基礎上(shang)，廣泛(fan)調研(yan)具(ju)有先進工(gong)業(ye)(ye)(ye)制造能力的(de)地面(mian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)配(pei)套民(min)營企業(ye)(ye)(ye)，通過聯合設計開(kai)發等協(xie)作模式，引入了多家(jia)之前從未有航(hang)(hang)(hang)天(tian)配(pei)套經歷的(de)供應商，充分(fen)發揮我國成(cheng)熟工(gong)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)優(you)勢，加(jia)速(su)構建面(mian)向(xiang)低(di)成(cheng)本、批量生(sheng)(sheng)產的(de)新(xin)(xin)型開(kai)放式航(hang)(hang)(hang)天(tian)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態。

　　金(jin)壯龍表示，工(gong)(gong)信部接(jie)下來(lai)將出臺促進專精特新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業高(gao)質量(liang)發展的(de)政策措施，持續擦亮“專精特新(xin)(xin)”這個金(jin)字(zi)招牌，讓(rang)它“貨真價實”。同時，要推(tui)(tui)進實施中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業數字(zi)化賦能(neng)專項行動，深入(ru)推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業數字(zi)化轉型(xing)城市試點工(gong)(gong)作(zuo)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財政連(lian)續3年支(zhi)持4萬多(duo)家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業實施數字(zi)化改造(zao)。繼續健全中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業公(gong)共服(fu)務體系，會(hui)同有關部門深入(ru)開展服(fu)務中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業的(de)系列活動。發揮好(hao)國家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業發展基金(jin)的(de)作(zuo)用，支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業創業、創新(xin)(xin)、創造(zao)。

　　國家級中(zhong)小企(qi)業特色產業集(ji)群再擴(kuo)容(rong)

　　值(zhi)得注意(yi)的(de)是，專精特(te)新企(qi)業(ye)呈現(xian)出越(yue)來越(yue)明(ming)顯地向集群靠攏趨勢。事實上，工信部在近幾(ji)年相(xiang)繼發(fa)布國(guo)(guo)家級中小企(qi)業(ye)特(te)色(se)產業(ye)集群、先進制(zhi)造業(ye)集群等(deng)名單，集群化已成為(wei)全國(guo)(guo)產業(ye)發(fa)展(zhan)整體趨勢。

　　目(mu)(mu)前，工信部經過兩年(nian)的時間認定了(le)200個國家級(ji)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)，已提前完成《促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發展暫行辦法》中規定的“十四五(wu)”目(mu)(mu)標。

　　金壯龍表示，接下來將進一步發揮鏈主企業(ye)(ye)的(de)龍頭作用，讓(rang)更多中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)參與到重點產業(ye)(ye)鏈發展中(zhong)來。現有國家級中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集群(qun)名單也(ye)將再(zai)度擴容(rong)，在2024年再(zai)新(xin)增(zeng)100個集群(qun)。

　　值得注意的(de)是，中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特色(se)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)正在(zai)加(jia)速優質(zhi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)向縣域(yu)轉移(yi)，專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)在(zai)推(tui)動縣域(yu)壯(zhuang)大(da)市(shi)場主體、提(ti)升創新(xin)能力、培育(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)化水(shui)平、增強縣域(yu)經(jing)濟發(fa)展韌(ren)性(xing)和競爭力等方(fang)面發(fa)揮著(zhu)重要(yao)(yao)作用。《“十四五”新(xin)型城鎮(zhen)化實(shi)施方(fang)案》和新(xin)一輪(lun)國土空間(jian)規劃都向著(zhu)助力縣域(yu)經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展方(fang)向部署要(yao)(yao)求，釋放出縣域(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)積(ji)極信(xin)號。

　　據賽迪顧問統計，截至2023年，縣(xian)域(yu)(yu)3247家專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業占(zhan)總(zong)數的(de)25.6%，分(fen)布(bu)在全國(guo)769個(ge)縣(xian)級(ji)行政區，占(zhan)全國(guo)縣(xian)域(yu)(yu)總(zong)數的(de)1/4，縣(xian)域(yu)(yu)已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)孕育專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業的(de)重要支撐單元。縣(xian)域(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新“小巨(ju)人(ren)”企(qi)業在部分(fen)城市高(gao)度集(ji)聚特征明顯，傳統制(zhi)造強(qiang)市成(cheng)為(wei)(wei)“小巨(ju)人(ren)”集(ji)聚的(de)主陣地。

　　賽(sai)迪研究院規劃所所長程楠(nan)告(gao)訴記者，我(wo)國中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)面(mian)臨著數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型和現代化(hua)(hua)治理兩個最(zui)突(tu)出問(wen)題。和大企(qi)業(ye)相比，中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)受資(zi)金、技術(shu)、人才(cai)等方面(mian)條件(jian)制約(yue)，整體數(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平較低，而(er)且存在產權(quan)結構不合(he)理、企(qi)業(ye)治理不規范、經營(ying)管(guan)理體制不健全(quan)等問(wen)題。這兩個問(wen)題恰恰可以在集群培育中(zhong)(zhong)，通過試點(dian)，形成示范，進而(er)推廣，得以改善。

　　中(zhong)(zhong)國人民大學國家中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)研究院副院長孫文凱告訴(su)記(ji)者，各(ge)地后續應(ying)當發揮好中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公共服務示范(fan)平(ping)臺(tai)(tai)、小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)基地等(deng)平(ping)臺(tai)(tai)載體作(zuo)用。從產(chan)業(ye)(ye)鏈和產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群兩個(ge)層面(mian)，推(tui)動央(yang)資國企(qi)、大型互聯網平(ping)臺(tai)(tai)與(yu)專精(jing)特新(xin)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)在產(chan)研合(he)作(zuo)、產(chan)銷合(he)作(zuo)、產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)實(shi)現更高效(xiao)便利的對接，合(he)力(li)解決產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)共性問題，促(cu)進集(ji)群間(jian)的創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)共享(xiang)、成(cheng)果轉化(hua)和品牌(pai)協(xie)同(tong)，形成(cheng)訂單式研發、投放式創(chuang)(chuang)新(xin)、供(gong)應(ying)鏈互通的融(rong)通產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)。

　　程楠也建(jian)議，中小企業(ye)(ye)特(te)(te)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群接下來(lai)可以從鼓(gu)勵(li)開放(fang)式(shi)創新、發(fa)展生產(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)、厚植(zhi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)公(gong)地這(zhe)三方(fang)面入(ru)手(shou)推(tui)動企業(ye)(ye)走專精(jing)(jing)特(te)(te)新之路。尤其(qi)是要圍繞(rao)集(ji)群主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，沿(yan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上下游(you)發(fa)展與(yu)之相(xiang)關的生產(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)，支持(chi)商會、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯盟等(deng)(deng)社會服(fu)(fu)務機構面向中小企業(ye)(ye)加大產(chan)(chan)(chan)品(pin)設計、研發(fa)、檢驗檢測、技術推(tui)廣、信息咨(zi)詢、人(ren)(ren)才(cai)培訓等(deng)(deng)方(fang)面服(fu)(fu)務供給(gei)。圍繞(rao)集(ji)群主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)吸引(yin)、沉淀專屬(shu)資(zi)源，形成特(te)(te)定的生態網絡(luo)，包括精(jing)(jing)準有力的金融服(fu)(fu)務、專業(ye)(ye)高效(xiao)的人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍、便利完善的基(ji)礎(chu)設施(shi)、特(te)(te)征鮮明的品(pin)牌標識、深入(ru)人(ren)(ren)心的集(ji)群文化(hua)等(deng)(deng)，為企業(ye)(ye)專精(jing)(jing)特(te)(te)新發(fa)展賦能。