近(jin)日，國家知識產權局(ju)與工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、中國人民銀行、金融(rong)監管總局(ju)、中國證監會聯合印發了《專利產業(ye)化促進中小企業(ye)成長(chang)計劃(hua)實施(shi)方(fang)(fang)案》（以下(xia)簡稱《實施(shi)方(fang)(fang)案》），現將《實施(shi)方(fang)(fang)案》有(you)關(guan)內容解讀如(ru)下(xia)。

一、《實施方案》制定出臺的背景

黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院高(gao)度重視中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。習(xi)近平總書記強(qiang)調中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)辦(ban)大事，是推動創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)、促(cu)進就業(ye)(ye)、改善(shan)民(min)生(sheng)的(de)重要(yao)(yao)(yao)力量。統(tong)計(ji)顯示(shi)，我(wo)國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量超過5200萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)，其中(zhong)(zhong)，科(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)50萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)46.5萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)21.5萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)10.3萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，是新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術新(xin)(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態的(de)重要(yao)(yao)(yao)源泉。知(zhi)識(shi)(shi)產權制度作(zuo)(zuo)為激勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)基本保障，對于激發(fa)科(ke)技(ji)(ji)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力，培育發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)，具有(you)十分重要(yao)(yao)(yao)意義(yi)。隨著市(shi)場(chang)競爭日益激烈(lie)，越來越多的(de)科(ke)技(ji)(ji)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)意識(shi)(shi)到知(zhi)識(shi)(shi)產權的(de)重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)，更(geng)加注重以科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)塑造發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢。但(dan)是也有(you)相當一部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)存在資源要(yao)(yao)(yao)素缺(que)乏、專(zhuan)利產業(ye)(ye)化能(neng)力較(jiao)弱(ruo)等問題，在一定程度上制約了企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)持續創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和發(fa)展(zhan)壯大。

專(zhuan)(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)化是運(yun)用專(zhuan)(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)生產(chan)出產(chan)品并(bing)投(tou)放市(shi)場(chang)的過程(cheng)，也(ye)是企業(ye)(ye)運(yun)用專(zhuan)(zhuan)利(li)制(zhi)度增(zeng)強(qiang)創新能力、贏得競爭優勢和(he)(he)提升(sheng)經濟效(xiao)益的有(you)效(xiao)途徑。2023年10月，國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳(ting)印(yin)發的《專(zhuan)(zhuan)利(li)轉化運(yun)用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動方案（2023—2025年）》（以(yi)下簡稱《專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動》），將“以(yi)專(zhuan)(zhuan)利(li)產(chan)業(ye)(ye)化促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)成長”列為重點任務(wu)，對促(cu)進中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)的專(zhuan)(zhuan)利(li)轉化運(yun)用提出了明確要求。為落實(shi)《專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動》部(bu)署，切實(shi)破解高(gao)校和(he)(he)科(ke)研(yan)院所專(zhuan)(zhuan)利(li)轉化難(nan)、廣大的中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)技(ji)術(shu)獲(huo)取難(nan)這兩難(nan)問題，培(pei)育更(geng)多依靠專(zhuan)(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)成長起(qi)來的科(ke)技(ji)型創新型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)，國(guo)(guo)家知(zhi)識產(chan)權局聯合工業(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、中(zhong)國(guo)(guo)人民銀行、金融監(jian)管(guan)總局、中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)監(jian)會等部(bu)門，在(zai)充分調研(yan)、廣泛(fan)征(zheng)求意見(jian)的基礎上，研(yan)究制(zhi)定了《實(shi)施方案》，于2024年2月27日正(zheng)式印(yin)發。

二、《實施方案》的總體思路和工作目標

《實施方(fang)案(an)》的總體(ti)思(si)路是面向具(ju)(ju)備創(chuang)新(xin)能力(li)的科技型創(chuang)新(xin)型中(zhong)小企業(ye)，采取“普(pu)惠服(fu)務+重點(dian)培(pei)育”相結合(he)方(fang)式(shi)，以專利產(chan)業(ye)化(hua)促(cu)進中(zhong)小企業(ye)成(cheng)長。具(ju)(ju)體(ti)而言，就是“一(yi)條主線(xian)、基礎普(pu)惠、選(xuan)好(hao)苗子(zi)、入(ru)庫培(pei)養、匹配政策、按(an)需服(fu)務、打造樣板、示范推(tui)廣(guang)”。

“一條主(zhu)線(xian)”是指以專利產業化(hua)為(wei)導向，鼓勵支持企(qi)業運用專利技術生產出產品并投放市場，獲取競爭優(you)勢，實(shi)現創新發展。

“基礎普惠(hui)”是指以科技型(xing)創新(xin)型(xing)中小企(qi)業普遍性、基礎性知識產(chan)權(quan)服(fu)務需求為導向，匯聚(ju)服(fu)務資(zi)源，增強服(fu)務能(neng)力(li)，加強服(fu)務協同(tong)，提(ti)升面(mian)向中小企(qi)業的(de)知識產(chan)權(quan)公共(gong)服(fu)務便利化、可及性。

“選好苗(miao)子”“入庫培養”是指在基礎(chu)普(pu)惠的基礎(chu)上篩選一批具有一定技術研(yan)發能力和專(zhuan)利(li)產業(ye)化(hua)(hua)基礎(chu)的高成(cheng)長性中小企(qi)業(ye)，建(jian)立專(zhuan)利(li)產業(ye)化(hua)(hua)樣板企(qi)業(ye)培育庫，實(shi)施重(zhong)點培育。

“匹配政(zheng)策(ce)”“按需服務”是指(zhi)重點面(mian)向入庫(ku)企業，根據企業的不(bu)同類(lei)型(xing)和發(fa)展階段，按需匹配知識產權、產業、金融等(deng)惠企政(zheng)策(ce)，加大精(jing)準(zhun)服務力度(du)。

“打(da)造樣(yang)板(ban)”“示(shi)范推廣”是指打(da)造一批通(tong)過以專利產業(ye)(ye)化(hua)為成長(chang)路徑(jing)的樣(yang)板(ban)企業(ye)(ye)，總結其成長(chang)壯大(da)(da)的共(gong)性(xing)做法(fa)和成功經(jing)驗(yan)，大(da)(da)力宣傳推廣先(xian)進典型，充分發揮示(shi)范引領作(zuo)用，帶動更(geng)多科(ke)技型創(chuang)(chuang)新型中小企業(ye)(ye)注(zhu)重創(chuang)(chuang)新、競相創(chuang)(chuang)新、發展壯大(da)(da)。

基于以(yi)上(shang)總體(ti)(ti)思路，《實(shi)施(shi)方(fang)案》提(ti)(ti)出到2025年的工作(zuo)目標，一(yi)是(shi)實(shi)現(xian)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知識產(chan)權意識和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)能力水平的提(ti)(ti)升，主要體(ti)(ti)現(xian)為(wei)大批科技(ji)型(xing)創(chuang)新型(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)率(lv)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)平均收益普遍(bian)提(ti)(ti)高(gao)。二(er)是(shi)重點培育樣板企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并從(cong)中打造一(yi)批專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)精特新“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)單(dan)項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，助推符(fu)合(he)條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成功上(shang)市(shi)，形成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)促進(jin)科技(ji)型(xing)創(chuang)新型(xing)中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)快速成長壯大的有(you)效(xiao)路徑(jing)。樣板企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應具備較高(gao)的科技(ji)創(chuang)新和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利轉(zhuan)化(hua)運用能力，通過(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)實(shi)現(xian)內涵式發展、創(chuang)新式發展，為(wei)廣大科技(ji)型(xing)創(chuang)新性中小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發揮示范引領作(zuo)用。三是(shi)形成一(yi)批具有(you)市(shi)場競爭力的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利密集型(xing)產(chan)品，從(cong)而體(ti)(ti)現(xian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)在(zai)實(shi)現(xian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利價值、提(ti)(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和(he)(he)市(shi)場競爭力等方(fang)面的成效(xiao)。

三、《實施方案》的重點任務

知識產權一頭連(lian)著(zhu)創新(xin)，一頭連(lian)著(zhu)市場，是創新(xin)成(cheng)(cheng)果向(xiang)現實生產力轉化的橋梁和(he)紐帶。《實施方案》以專利(li)產業(ye)(ye)化為出(chu)發點和(he)落腳點，將專利(li)鏈(lian)融入創新(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)鏈(lian)、人(ren)才鏈(lian)、服務(wu)鏈(lian)，促進創新(xin)資源要(yao)素有效流動和(he)高效配(pei)置，助力企業(ye)(ye)加(jia)速成(cheng)(cheng)長壯大。為此，具體部署五項重點任(ren)務(wu)。

一是(shi)融通創(chuang)新(xin)鏈。專(zhuan)利(li)(li)不(bu)僅代表著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)的技術(shu)創(chuang)新(xin)實(shi)力，還能(neng)夠為企(qi)業(ye)(ye)帶來實(shi)際的商業(ye)(ye)利(li)(li)益。《實(shi)施方案》以市(shi)場需求為導(dao)向(xiang)，加(jia)強專(zhuan)利(li)(li)技術(shu)供需雙方對接合(he)作(zuo)，引(yin)導(dao)科技型(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)深(shen)度參與(yu)高校和科研機(ji)構存量(liang)專(zhuan)利(li)(li)盤(pan)活工作(zuo)，推動產(chan)學研深(shen)度合(he)作(zuo)，加(jia)快培育高價(jia)值專(zhuan)利(li)(li)或者專(zhuan)利(li)(li)組(zu)合(he)，助(zhu)力企(qi)業(ye)(ye)高效(xiao)獲(huo)取創(chuang)新(xin)資源、降低創(chuang)新(xin)成本。

二是融(rong)(rong)入產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。科技型(xing)創新型(xing)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)是提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)韌性和安全水平的(de)重要力量。《實(shi)施方(fang)案》提出以專(zhuan)利為媒(mei)介串聯產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)上下(xia)游(you)，支(zhi)持(chi)具有專(zhuan)利技術特長的(de)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)入鏈(lian)融(rong)(rong)鏈(lian)；運(yun)用專(zhuan)利池、專(zhuan)利開源等新模式，加快(kuai)形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)知識產(chan)(chan)權協同發展機制；引導(dao)支(zhi)持(chi)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)形成專(zhuan)利密集(ji)型(xing)產(chan)(chan)品(pin)，創立知名商標(biao)品(pin)牌(pai)，不斷(duan)拓寬中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)價(jia)值空(kong)間，滿足產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)配套需求。

三是暢通資(zi)(zi)(zi)金(jin)鏈(lian)。科技(ji)型(xing)創新(xin)型(xing)中(zhong)小企業資(zi)(zi)(zi)金(jin)需求壓力大，市(shi)(shi)場化(hua)不確定性(xing)強，融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)貴的(de)問題較為(wei)突(tu)出。《實施方案》提(ti)出充分發揮專利(li)等無形資(zi)(zi)(zi)產(chan)價(jia)值，拓寬科技(ji)型(xing)創新(xin)型(xing)中(zhong)小企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。健全知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)評估(gu)體系，夯實知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)；暢通知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質押等融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道，強化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)增信功(gong)能，有(you)效提(ti)高融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)效率和規模；發揮政(zheng)府引(yin)導基(ji)金(jin)的(de)作(zuo)用，進一步突(tu)出區域性(xing)股權(quan)市(shi)(shi)場的(de)私(si)募股權(quan)市(shi)(shi)場定位和服(fu)務中(zhong)小微企業的(de)核(he)心功(gong)能，促進企業與資(zi)(zi)(zi)本對(dui)接；加大對(dui)擬(ni)上市(shi)(shi)企業知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務力度，降低知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)風險(xian)。

四是筑強人才(cai)鏈。科(ke)技(ji)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)研發人員(yuan)數量少，缺乏專業(ye)(ye)化的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新及知識產權管(guan)理團隊，制約(yue)了(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。《實施方案》提出(chu)加強科(ke)技(ji)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新型(xing)(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新人才(cai)引(yin)進和自主培養(yang)，滿足企(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化、高層次用人需求。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)積極引(yin)進高水平(ping)科(ke)技(ji)人才(cai)，打造結構合理、支(zhi)撐(cheng)有力的(de)(de)(de)科(ke)研團隊；支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)培養(yang)復合型(xing)(xing)實用型(xing)(xing)知識產權人才(cai)；推(tui)動各級(ji)各類服務機構提升能力素(su)質，有力支(zhi)撐(cheng)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新發展(zhan)。

五是(shi)打通服(fu)(fu)務鏈(lian)。供(gong)(gong)需雙(shuang)方(fang)缺乏有效(xiao)對接是(shi)專利(li)產業化的一(yi)個困難和堵(du)點(dian)，供(gong)(gong)方(fang)“說(shuo)不清”，需方(fang)“聽不明(ming)”，缺少發明(ming)人團隊、轉化服(fu)(fu)務機構全(quan)程跟進(jin)服(fu)(fu)務。《實施(shi)方(fang)案》強調在(zai)實施(shi)過程中(zhong)，圍繞專利(li)產業化全(quan)鏈(lian)條，注重發揮公共服(fu)(fu)務與市場(chang)化服(fu)(fu)務的疊加效(xiao)應，探索構建(jian)供(gong)(gong)需匹配、精準對接、協(xie)同(tong)高(gao)效(xiao)、運行(xing)順暢的專利(li)產業化服(fu)(fu)務體(ti)系。

四、圍繞專利產業化做好中小企業普惠服務

《實(shi)施方案》面向(xiang)廣大科技型(xing)創新型(xing)中(zhong)小(xiao)企業，圍(wei)繞專利產業化(hua)，強化(hua)知識產權(quan)公(gong)(gong)共服務普(pu)惠供給，不斷(duan)提(ti)升服務的均等化(hua)、可(ke)及性水平，讓中(zhong)小(xiao)企業有公(gong)(gong)開便(bian)捷的路(lu)徑找到公(gong)(gong)共服務，有公(gong)(gong)平均等的機會(hui)享受到公(gong)(gong)共服務的政(zheng)策紅利。

一(yi)是普及(ji)推(tui)廣知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。國家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)局持續推(tui)動知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)供給多(duo)元化、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)智能(neng)化，基本建成以國家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)為(wei)樞紐(niu)，專利(li)(li)檢(jian)索(suo)及(ji)分析系(xi)(xi)統(tong)、外觀(guan)設(she)計(ji)專利(li)(li)檢(jian)索(suo)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)、重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)專利(li)(li)信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)、知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)數(shu)據(ju)資(zi)源公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)、專利(li)(li)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)辦理(li)系(xi)(xi)統(tong)、歐盟商(shang)標(biao)查(cha)詢系(xi)(xi)統(tong)和(he)商(shang)標(biao)網(wang)上服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統(tong)等為(wei)主要(yao)載(zai)體的“1+N”模(mo)式信(xin)息(xi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。《實施方案》聚焦(jiao)擴大知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)知(zhi)(zhi)(zhi)曉(xiao)率，提升(sheng)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)惠(hui)及(ji)面，引導企業(ye)用(yong)好信(xin)息(xi)公(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)；支(zhi)持建設(she)一(yi)批(pi)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)專題數(shu)據(ju)庫，降低中小企業(ye)信(xin)息(xi)利(li)(li)用(yong)門檻和(he)成本。

二是發揮知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系作用。國(guo)家知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)局持續完善公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系，已基本形成便(bian)民(min)利民(min)的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系，形成知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)管理(li)部門、高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、社(she)會化(hua)機構等多(duo)(duo)元參(can)與的(de)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)工作格局。基于此，《實施(shi)方案(an)》提出廣泛(fan)組織調動知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)服(fu)(fu)務(wu)資(zi)源和力(li)量，以高(gao)質量的(de)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給，滿足科(ke)技型(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)多(duo)(duo)樣化(hua)創(chuang)新(xin)需求。組織引導(dao)各(ge)級各(ge)類知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)機構提供(gong)技術研(yan)發、轉化(hua)對接、專利布局等基礎服(fu)(fu)務(wu)支撐；加強中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)業(ye)務(wu)培訓指導(dao)。

三是(shi)提(ti)升區(qu)域知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)效能(neng)。我國(guo)科技型創(chuang)新型中(zhong)小企(qi)業發展(zhan)具有(you)明(ming)顯的聚集性，其中(zhong)重要的表現(xian)形式之一就是(shi)區(qu)域性產(chan)(chan)業集群。《實施方案》強(qiang)調(diao)加強(qiang)區(qu)域知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構建設(she)，滿足本地(di)中(zhong)小企(qi)業特色化(hua)、差異化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)需求。國(guo)家知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權保(bao)護(hu)示范區(qu)，知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權強(qiang)國(guo)建設(she)試點示范市、縣(xian)、園(yuan)區(qu)要充分(fen)利用好、發揮(hui)好現(xian)有(you)各類平臺載體，提(ti)供政(zheng)策咨詢、信息(xi)服(fu)務(wu)(wu)、業務(wu)(wu)培訓指導等綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)；探索建立公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)常態化(hua)政(zheng)企(qi)溝通機(ji)制。

五、打造以專利產業化為成長路徑的樣板企業

《實施方案》在做好普(pu)惠服務的基礎上實施重點培(pei)育，重點支(zhi)持一批(pi)高成(cheng)長(chang)性中小(xiao)(xiao)企業成(cheng)長(chang)壯大，探索以專利產(chan)業化(hua)促(cu)進中小(xiao)(xiao)企業成(cheng)長(chang)的有(you)效路(lu)徑(jing)，提供可復制可借(jie)鑒的成(cheng)功經(jing)驗(yan)，重點培(pei)育工作(zuo)分為兩個步驟(zou)。

（一）遴選樣(yang)板企業入庫

建(jian)立專(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)樣板企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)培育(yu)庫(ku)，給予(yu)相(xiang)(xiang)關政策支持。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通過中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)系統（網址：smes.patentnavi.org.cn）進行(xing)申報。各(ge)省級知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)管(guan)理部門(men)負(fu)責組織開展入(ru)(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)(tui)薦工作，會同(tong)地方(fang)工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)主管(guan)部門(men)、中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)各(ge)分行(xing)、金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)總局各(ge)監(jian)管(guan)局、中(zhong)國證監(jian)會各(ge)監(jian)管(guan)局，各(ge)銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構(gou)等相(xiang)(xiang)關部門(men)，結合(he)入(ru)(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基本(ben)標準，在名額上(shang)限內(nei)確定推(tui)(tui)薦名單(dan)，報送至(zhi)國家(jia)(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局。每個省份推(tui)(tui)薦入(ru)(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)一般不(bu)超過300家(jia)(jia)，考慮到區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎、創新水平、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總量(liang)等方(fang)面的(de)差(cha)異，對有計劃單(dan)列市或者高新技術、專(zhuan)精特新等企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)較(jiao)多的(de)省份，適(shi)度放(fang)寬推(tui)(tui)薦入(ru)(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)，但不(bu)應超過500家(jia)(jia)。國家(jia)(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局將加強與(yu)相(xiang)(xiang)關部門(men)數(shu)據互聯互通，實現企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)關信(xin)息(xi)自動獲(huo)取(qu)，減輕企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)填報負(fu)擔，并會同(tong)相(xiang)(xiang)關部門(men)對推(tui)(tui)薦上(shang)報的(de)入(ru)(ru)庫(ku)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)復核，確定最終入(ru)(ru)選名單(dan)。

《實(shi)施方案》從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)、科研實(shi)力、知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)等(deng)(deng)(deng)維度(du)(du)設定(ding)10個評價指(zhi)標(biao)，形成入(ru)(ru)庫企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本(ben)標(biao)準，力求(qiu)遴選(xuan)出專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化基(ji)礎好(hao)、前景好(hao)的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)。遴選(xuan)入(ru)(ru)庫企(qi)業(ye)(ye)的(de)基(ji)本(ben)標(biao)準具(ju)體如下：①在(zai)中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)境(jing)內(nei)注(zhu)冊登(deng)記、具(ju)有(you)(you)獨立法(fa)人(ren)(ren)(ren)資格(ge)(ge)、符合《中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)劃型(xing)(xing)標(biao)準規定(ding)》的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)；②原則上(shang)應具(ju)備(bei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)(ye)或(huo)各級知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)優勢示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)運用試點單位等(deng)(deng)(deng)資格(ge)(ge)；③企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)(ye)務原則上(shang)應屬于(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)密集(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)密集(ji)型(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是指(zhi)發明專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)密集(ji)度(du)(du)、規模達到(dao)規定(ding)的(de)標(biao)準，依靠知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)參與(yu)市場競(jing)爭，符合創新(xin)發展(zhan)導(dao)向的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)合，能(neng)夠在(zai)一定(ding)程度(du)(du)上(shang)反映出企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)潛(qian)力和發展(zhan)活力；④主(zhu)營(ying)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)核心(xin)功能(neng)、制(zhi)造方法(fa)等(deng)(deng)(deng)具(ju)有(you)(you)自(zi)(zi)研或(huo)引(yin)進的(de)核心(xin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)技術(shu)，原則上(shang)應按照《國(guo)(guo)家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)局辦公室(shi)關于(yu)組織開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)備(bei)案工(gong)作的(de)通知(zhi)(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)辦函運字(zi)〔2022〕985號）規定(ding)完成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)備(bei)案；⑤專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化率不低(di)于(yu)50%；⑥上(shang)年度(du)(du)研發投入(ru)(ru)占(zhan)(zhan)營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)(ru)總額(e)比(bi)重不低(di)于(yu)10%或(huo)不低(di)于(yu)500萬元；⑦有(you)(you)穩定(ding)的(de)科研帶頭人(ren)(ren)(ren)和研發團隊，研發人(ren)(ren)(ren)員占(zhan)(zhan)企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)總數比(bi)重不低(di)于(yu)20%或(huo)與(yu)高校(xiao)、科研機構建(jian)立穩定(ding)的(de)產(chan)(chan)(chan)學研合作機制(zhi)；⑧擁(yong)有(you)(you)自(zi)(zi)主(zhu)商標(biao)品(pin)牌，即企(qi)業(ye)(ye)服務產(chan)(chan)(chan)品(pin)所(suo)使用的(de)商標(biao)品(pin)牌是企(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)有(you)(you)的(de)，并(bing)具(ju)有(you)(you)一定(ding)的(de)品(pin)牌知(zhi)(zhi)(zhi)名度(du)(du)和影響(xiang)力；⑨具(ju)備(bei)涵蓋制(zhi)度(du)(du)、機構、人(ren)(ren)(ren)員、保障(zhang)等(deng)(deng)(deng)較(jiao)為完善的(de)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管理體系；⑩無非正常申(shen)請專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)行為和各類重大事故、違(wei)法(fa)違(wei)規及嚴(yan)重失信(xin)等(deng)(deng)(deng)情況。

入庫(ku)(ku)(ku)企業(ye)(ye)實(shi)行動態調整(zheng)機(ji)制(zhi)，經過(guo)一段時間重點培(pei)(pei)育(yu)，達(da)到出(chu)庫(ku)(ku)(ku)標(biao)準的(de)，經評估后，予(yu)以(yi)出(chu)庫(ku)(ku)(ku)。出(chu)庫(ku)(ku)(ku)標(biao)準為專(zhuan)(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)率(lv)明顯提升，新(xin)(xin)增(zeng)一件以(yi)上專(zhuan)(zhuan)利密集型產(chan)(chan)品(pin)，或者已(yi)獲(huo)認定的(de)專(zhuan)(zhuan)利密集型產(chan)(chan)品(pin)年(nian)銷售額及(ji)利潤均實(shi)現(xian)(xian)較大幅度增(zeng)長。企業(ye)(ye)出(chu)庫(ku)(ku)(ku)后仍(reng)享受相關(guan)支持政策(ce)。各省份(fen)可(ke)在培(pei)(pei)育(yu)出(chu)庫(ku)(ku)(ku)企業(ye)(ye)數量的(de)2倍以(yi)內(nei)，增(zeng)補符合(he)條(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)入庫(ku)(ku)(ku)。面向出(chu)庫(ku)(ku)(ku)后的(de)樣板企業(ye)(ye)開展接續培(pei)(pei)育(yu)，助推形成一批(pi)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)“小巨人”企業(ye)(ye)和單項冠軍企業(ye)(ye)。對于存在違法違規行為或專(zhuan)(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)未出(chu)現(xian)(xian)實(shi)質(zhi)性進展的(de)企業(ye)(ye)，予(yu)以(yi)退庫(ku)(ku)(ku)處(chu)理。通過(guo)構建有進有出(chu)、接續培(pei)(pei)育(yu)的(de)機(ji)制(zhi)，促進一批(pi)科技(ji)型創新(xin)(xin)型中(zhong)小企業(ye)(ye)通過(guo)專(zhuan)(zhuan)利產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)實(shi)現(xian)(xian)快速成長。

（二）對(dui)入庫企業提供政策(ce)支持(chi)

科(ke)技(ji)型(xing)創新型(xing)中(zhong)小企業發(fa)展階段不(bu)(bu)同(tong)，面臨(lin)的問題不(bu)(bu)同(tong)，需要得到的支政(zheng)策(ce)持也不(bu)(bu)相同(tong)。《實施(shi)方案》聚(ju)焦企業快速發(fa)展過(guo)程中(zhong)的突出問題，面向(xiang)科(ke)技(ji)型(xing)創新型(xing)中(zhong)小企業，特別(bie)是入庫企業，提(ti)供相應(ying)的支持政(zheng)策(ce)，力爭實現服(fu)務效益最大化。

一是強化知識(shi)產(chan)權(quan)相關政(zheng)(zheng)策支持(chi)。指導(dao)各地國家級知識(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)中心將符合(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)企業納入備案名單；加大專(zhuan)利優先審查政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)支持(chi)力度；組(zu)織(zhi)(zhi)實施并推廣(guang)符合(he)(he)企業共(gong)性(xing)需求的(de)(de)(de)公(gong)益類專(zhuan)利導(dao)航項目；結合(he)(he)高校(xiao)和科(ke)研(yan)機構存量專(zhuan)利盤活工作，組(zu)織(zhi)(zhi)相關平(ping)臺(tai)載體為企業精(jing)準(zhun)推送相關專(zhuan)利技術信息，搭建轉化對接平(ping)臺(tai)。

二是助推專(zhuan)利技(ji)術產(chan)品(pin)(pin)(pin)化產(chan)業(ye)(ye)化。支(zhi)(zhi)持鼓勵(li)相關創(chuang)新中(zhong)心、產(chan)業(ye)(ye)集群為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供專(zhuan)利技(ji)術成果概念驗證、中(zhong)試等服務支(zhi)(zhi)撐(cheng)；支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)形成具有技(ji)術優勢(shi)的專(zhuan)利密(mi)集型產(chan)品(pin)(pin)(pin)；鼓勵(li)支(zhi)(zhi)持各類展會論壇、創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)大賽(sai)等廣泛宣傳專(zhuan)利密(mi)集型產(chan)品(pin)(pin)(pin)，支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)打(da)造(zao)新品(pin)(pin)(pin)新牌(pai)、國貨潮牌(pai)。

三是加大投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)精準服務力度。推(tui)廣應用《專利(li)評(ping)(ping)估(gu)(gu)指(zhi)(zhi)引》國家標準，推(tui)進銀行(xing)(xing)內部評(ping)(ping)估(gu)(gu)試點(dian)，支持(chi)(chi)銀行(xing)(xing)業金(jin)融(rong)(rong)機構通過單(dan)(dan)列信貸額(e)度、優化審批流程(cheng)等(deng)方(fang)式(shi)，實現知識產權質(zhi)押(ya)融(rong)(rong)資(zi)(zi)快評(ping)(ping)快貸；面向銀行(xing)(xing)業金(jin)融(rong)(rong)機構推(tui)送入庫企業名單(dan)(dan)，為企業提供低成本中(zhong)長期專項資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)(chi)；開展(zhan)“一(yi)月一(yi)鏈”投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)路(lu)演(yan)活動，聚(ju)焦制造業重點(dian)產業鏈上中(zhong)小企業專利(li)產業化融(rong)(rong)資(zi)(zi)需求，舉辦投(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)路(lu)演(yan)活動；鼓勵(li)相關政府引導(dao)基金(jin)，主動對接企業，發揮領(ling)投(tou)(tou)作用，加強天(tian)使投(tou)(tou)資(zi)(zi)、創業投(tou)(tou)資(zi)(zi)等(deng)對入庫企業的支持(chi)(chi)力度，完善項目投(tou)(tou)后管理和(he)服務指(zhi)(zhi)導(dao)機制；鼓勵(li)支持(chi)(chi)以“科技成果+認股權”方(fang)式(shi)入股企業。

四是(shi)提高資本(ben)市場服務賦能水(shui)平(ping)。支(zhi)持入庫企業進入區(qu)域性(xing)股權(quan)市場規范培育(yu)，提供(gong)系(xi)列服務，適時開展創業債權(quan)試點和(he)天(tian)使(shi)投資人備案；支(zhi)持企業加快進入全(quan)國(guo)性(xing)資本(ben)市場；打造(zao)一批(pi)服務于(yu)資本(ben)市場的知識產權(quan)專業機構,為企業提供(gong)知識產權(quan)合規輔導(dao)等專業服務。

六、《實施方案》的保障措施

為確保各項任務(wu)順利(li)實(shi)施(shi)，《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》提出了一(yi)系(xi)列(lie)保障舉措。一(yi)是加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)(zhi)協(xie)調。國家(jia)知識產(chan)權(quan)(quan)局(ju)將聯(lian)合(he)相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)(qiang)組織(zhi)(zhi)調度(du)(du)和(he)跟蹤指導(dao)；地(di)(di)方(fang)各相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)細化(hua)(hua)責任分工(gong)和(he)進(jin)度(du)(du)安排，注重(zhong)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)本實(shi)施(shi)方(fang)案(an)與高校和(he)科研機構存量專(zhuan)利(li)盤活、重(zhong)點產(chan)業知識產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)(qiang)鏈增效(xiao)等(deng)重(zhong)點任務(wu)的(de)有(you)序銜接(jie)，高效(xiao)協(xie)同、政策(ce)聯(lian)動。二是加(jia)大投入(ru)力度(du)(du)。利(li)用中央財政資(zi)金支(zhi)持渠(qu)道，充分發揮相關(guan)政府(fu)引導(dao)基金作用，加(jia)強(qiang)(qiang)投入(ru)保障；各級知識產(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)積極爭取地(di)(di)方(fang)政府(fu)加(jia)大配(pei)套資(zi)金支(zhi)持力度(du)(du)，引導(dao)帶動社會(hui)多元化(hua)(hua)投入(ru)。三(san)是加(jia)強(qiang)(qiang)監測(ce)評價(jia)(jia)。各地(di)(di)方(fang)知識產(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)會(hui)同相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)，認真研究解決(jue)工(gong)作推進(jin)中的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題，及時上報重(zhong)大問(wen)題；國家(jia)知識產(chan)權(quan)(quan)局(ju)將會(hui)同相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)(qiang)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)的(de)跟蹤監測(ce)，按年度(du)(du)進(jin)行績效(xiao)評價(jia)(jia)。四是加(jia)強(qiang)(qiang)宣傳推廣。各級知識產(chan)權(quan)(quan)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)要(yao)(yao)會(hui)同相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)(men)，支(zhi)持建立中小企(qi)業專(zhuan)利(li)產(chan)業化(hua)(hua)經驗交(jiao)流會(hui)商(shang)機制，認真總結(jie)專(zhuan)利(li)產(chan)業化(hua)(hua)典(dian)型案(an)例和(he)成功模式，加(jia)大宣傳推廣力度(du)(du)。

來源：科(ke)技型(xing)企業服(fu)務平(ping)臺