近日(ri)，國(guo)家知識產權局(ju)與工業和信息(xi)化部(bu)、中國(guo)人民銀行、金融(rong)監管(guan)總(zong)局(ju)、中國(guo)證監會(hui)聯合印發了《專利產業化促進中小企業成(cheng)長計劃實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案》（以下簡稱《實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案》），現將《實施(shi)(shi)(shi)方(fang)案》有(you)關內容解讀如下。

一、《實施方案》制定出臺的背景

黨(dang)中(zhong)央、國務院高度(du)重(zhong)(zhong)視中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展。習近平(ping)總書記強調(diao)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)辦(ban)大事，是(shi)推動創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)、改善民生的(de)重(zhong)(zhong)要力(li)量。統計顯示，我國中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量超過5200萬(wan)戶，其中(zhong)，科(ke)技(ji)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)50萬(wan)家，高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)46.5萬(wan)家，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)21.5萬(wan)家，專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)10.3萬(wan)家，是(shi)新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態的(de)重(zhong)(zhong)要源泉。知識產權制(zhi)度(du)作(zuo)(zuo)為激勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)基本保障，對于激發科(ke)技(ji)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)，培育發展新(xin)(xin)動能(neng)(neng)，具有十(shi)分(fen)重(zhong)(zhong)要意義。隨著市場競爭日(ri)益激烈，越(yue)來越(yue)多的(de)科(ke)技(ji)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)意識到(dao)知識產權的(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)用，更加注重(zhong)(zhong)以科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)塑(su)造發展新(xin)(xin)優勢(shi)。但是(shi)也有相當一部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在資(zi)源要素缺乏、專(zhuan)利產業(ye)(ye)(ye)化能(neng)(neng)力(li)較弱等問題，在一定程度(du)上制(zhi)約了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)持續創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和發展壯大。

專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)是運用(yong)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)技(ji)(ji)術生產(chan)(chan)出產(chan)(chan)品并投放市場的(de)過程，也(ye)是企(qi)業(ye)(ye)(ye)運用(yong)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)制度(du)增(zeng)強(qiang)創新(xin)能(neng)力(li)、贏得競爭(zheng)優勢和(he)(he)(he)提升經濟效益(yi)的(de)有效途徑。2023年10月，國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公廳(ting)印(yin)發的(de)《專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)轉(zhuan)化(hua)運用(yong)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動方案（2023—2025年）》（以下(xia)簡稱《專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動》），將(jiang)“以專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長”列(lie)為重點任(ren)務(wu)(wu)，對(dui)促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)轉(zhuan)化(hua)運用(yong)提出了明確要求。為落實(shi)《專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動》部(bu)署(shu)，切實(shi)破解高(gao)校和(he)(he)(he)科研院(yuan)(yuan)所(suo)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)轉(zhuan)化(hua)難、廣大(da)的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術獲取難這兩難問題，培育更多依靠(kao)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)技(ji)(ji)術成(cheng)長起來的(de)科技(ji)(ji)型創新(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，國家知識產(chan)(chan)權局(ju)聯合工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息化(hua)部(bu)、中(zhong)(zhong)國人民(min)銀(yin)行(xing)、金融監管總局(ju)、中(zhong)(zhong)國證監會(hui)等部(bu)門，在充分調研、廣泛征求意見的(de)基礎上，研究制定了《實(shi)施方案》，于(yu)2024年2月27日正式印(yin)發。

二、《實施方案》的總體思路和工作目標

《實施方(fang)(fang)案》的總體思路(lu)是(shi)(shi)面向具備(bei)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力的科技(ji)型創(chuang)新(xin)(xin)型中小企業(ye)，采(cai)取“普惠服務+重點培(pei)(pei)育”相結(jie)合方(fang)(fang)式(shi)，以(yi)專利產業(ye)化促進中小企業(ye)成長。具體而言(yan)，就是(shi)(shi)“一條主線、基礎普惠、選好苗子、入(ru)庫培(pei)(pei)養(yang)、匹(pi)配政策、按需服務、打造樣板、示范(fan)推廣”。

“一(yi)條主線(xian)”是指以(yi)專利(li)產(chan)業化為導向，鼓勵支持企業運用專利(li)技術生(sheng)產(chan)出產(chan)品并(bing)投放市場，獲取競(jing)爭優勢，實現創(chuang)新發展(zhan)。

“基礎普(pu)惠”是(shi)指以科技型(xing)創新型(xing)中(zhong)小企業普(pu)遍性(xing)、基礎性(xing)知識(shi)產權服(fu)(fu)務需(xu)求為導向，匯聚服(fu)(fu)務資源(yuan)，增強服(fu)(fu)務能力(li)，加(jia)強服(fu)(fu)務協同，提升面向中(zhong)小企業的知識(shi)產權公共服(fu)(fu)務便利化、可及性(xing)。

“選(xuan)好(hao)苗(miao)子”“入(ru)庫(ku)培養(yang)”是指(zhi)在基(ji)(ji)礎普惠的(de)基(ji)(ji)礎上篩選(xuan)一批(pi)具(ju)有(you)一定技術研(yan)發能(neng)力和(he)專利(li)產業(ye)(ye)化基(ji)(ji)礎的(de)高成長性中小企(qi)業(ye)(ye)，建立專利(li)產業(ye)(ye)化樣板企(qi)業(ye)(ye)培育庫(ku)，實施重(zhong)點(dian)培育。

“匹配政(zheng)策(ce)(ce)”“按需(xu)服(fu)務”是指重點面向入庫企業，根據(ju)企業的不同類型和(he)發(fa)展階段，按需(xu)匹配知識(shi)產(chan)權、產(chan)業、金融(rong)等(deng)惠企政(zheng)策(ce)(ce)，加大精準服(fu)務力度。

“打(da)造樣板”“示范推廣(guang)”是指(zhi)打(da)造一批(pi)通(tong)過以專(zhuan)利(li)產業化為成長(chang)路徑的(de)樣板企(qi)(qi)業，總結其成長(chang)壯大的(de)共性做法和成功經驗(yan)，大力宣(xuan)傳推廣(guang)先進典型，充(chong)分發(fa)(fa)揮示范引領作用(yong)，帶動更多科技型創新型中小企(qi)(qi)業注重創新、競相創新、發(fa)(fa)展壯大。

基于以上總(zong)體(ti)思路，《實施方案》提(ti)(ti)出到(dao)2025年(nian)的工作(zuo)(zuo)目標(biao)，一是(shi)實現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)權意識和專利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)能(neng)力水平的提(ti)(ti)升，主要體(ti)現(xian)(xian)為大(da)批科技(ji)型(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)率和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)平均收益普遍提(ti)(ti)高(gao)。二(er)是(shi)重點培育樣板企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，并從中(zhong)(zhong)打造一批專精特新(xin)“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和單項冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，助(zhu)推符(fu)合條件的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成功(gong)上市(shi)，形成專利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)促(cu)進科技(ji)型(xing)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)快(kuai)速(su)成長(chang)壯(zhuang)大(da)的有(you)效(xiao)路徑。樣板企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應具備較高(gao)的科技(ji)創(chuang)新(xin)和專利(li)(li)轉(zhuan)化(hua)(hua)運用(yong)能(neng)力，通過專利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)實現(xian)(xian)內涵式(shi)發展、創(chuang)新(xin)式(shi)發展，為廣大(da)科技(ji)型(xing)創(chuang)新(xin)性中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發揮示范引(yin)領(ling)作(zuo)(zuo)用(yong)。三是(shi)形成一批具有(you)市(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)力的專利(li)(li)密集型(xing)產(chan)品(pin)，從而體(ti)現(xian)(xian)專利(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)在實現(xian)(xian)專利(li)(li)價值(zhi)、提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)益和市(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)力等方面(mian)的成效(xiao)。

三、《實施方案》的重點任務

知識產(chan)權一頭連著(zhu)創(chuang)新，一頭連著(zhu)市(shi)場，是(shi)創(chuang)新成果向現實生產(chan)力轉化的橋梁(liang)和紐(niu)帶。《實施方案》以專利產(chan)業(ye)化為(wei)出發點(dian)(dian)和落腳點(dian)(dian)，將專利鏈(lian)融入創(chuang)新鏈(lian)、產(chan)業(ye)鏈(lian)、人才鏈(lian)、服務鏈(lian)，促進創(chuang)新資(zi)源(yuan)要(yao)素有效流動和高(gao)效配置，助(zhu)力企業(ye)加速成長壯大。為(wei)此，具(ju)體(ti)部(bu)署五(wu)項重點(dian)(dian)任務。

一是(shi)融通創新(xin)鏈(lian)。專利不僅代表著企業的(de)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)實力，還能夠為企業帶來實際的(de)商(shang)業利益。《實施方(fang)(fang)案(an)》以市場需求為導向，加強專利技(ji)術(shu)(shu)供需雙方(fang)(fang)對(dui)接合作，引導科技(ji)型創新(xin)型中小企業深度(du)(du)參(can)與高校和科研機構存量(liang)專利盤活工作，推(tui)動(dong)產學研深度(du)(du)合作，加快(kuai)培育高價(jia)值專利或(huo)者專利組合，助力企業高效(xiao)獲取創新(xin)資源、降低創新(xin)成本(ben)。

二是融入產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。科技(ji)型(xing)創(chuang)新型(xing)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)是提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈韌(ren)性和安(an)全水平(ping)的重要力量(liang)。《實施方案》提(ti)出以專利為(wei)媒介串(chuan)聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游，支(zhi)(zhi)持具有(you)專利技(ji)術特長的中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)入鏈融鏈；運用專利池、專利開源等(deng)新模式，加快形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈知識產(chan)(chan)(chan)權協同(tong)發展(zhan)機制；引(yin)導(dao)支(zhi)(zhi)持中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)形成專利密集型(xing)產(chan)(chan)(chan)品，創(chuang)立知名商標(biao)品牌，不(bu)斷拓(tuo)寬(kuan)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)價值空間，滿足產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈配套需求。

三是暢(chang)通資(zi)(zi)金(jin)(jin)鏈。科技型創(chuang)新型中小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)金(jin)(jin)需求壓力(li)大(da)，市(shi)場化(hua)不確定性(xing)強，融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴的(de)問(wen)題(ti)較為突(tu)出(chu)。《實(shi)施方案》提出(chu)充(chong)分(fen)發揮專利等(deng)無形資(zi)(zi)產(chan)(chan)價值，拓寬(kuan)科技型創(chuang)新型中小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)。健全知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)評估體系，夯實(shi)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)投融(rong)資(zi)(zi)基礎；暢(chang)通知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)質押等(deng)融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，強化(hua)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)增(zeng)信功能，有效(xiao)提高融(rong)資(zi)(zi)效(xiao)率和(he)規模；發揮政府引導基金(jin)(jin)的(de)作用，進(jin)一步(bu)突(tu)出(chu)區域性(xing)股權(quan)市(shi)場的(de)私(si)募股權(quan)市(shi)場定位和(he)服(fu)務中小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)核心功能，促進(jin)企(qi)業(ye)與(yu)資(zi)(zi)本對接；加大(da)對擬上(shang)市(shi)企(qi)業(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)服(fu)務力(li)度(du)，降(jiang)低知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)風險。

四(si)是筑(zhu)強人(ren)(ren)(ren)才鏈。科(ke)技型創(chuang)(chuang)新型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員數量(liang)少(shao)，缺(que)乏專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的創(chuang)(chuang)新及知識產權管理團隊，制(zhi)約了企(qi)業(ye)(ye)(ye)的可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。《實施方案(an)》提出(chu)加強科(ke)技型創(chuang)(chuang)新型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)(ren)才引(yin)進和(he)自主培養(yang)(yang)，滿(man)足企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)層(ceng)次用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)需求。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極引(yin)進高(gao)水(shui)平科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才，打造結構合理、支撐(cheng)有(you)力(li)的科(ke)研(yan)團隊；支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)培養(yang)(yang)復合型實用(yong)(yong)型知識產權人(ren)(ren)(ren)才；推動各級各類服務機構提升能力(li)素質，有(you)力(li)支撐(cheng)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)。

五是打(da)通服(fu)(fu)務(wu)鏈。供(gong)(gong)需雙方缺乏(fa)有效(xiao)對接是專利(li)(li)(li)產業(ye)化(hua)的一個困(kun)難(nan)和堵點，供(gong)(gong)方“說(shuo)不清”，需方“聽不明”，缺少發(fa)明人(ren)團隊(dui)、轉化(hua)服(fu)(fu)務(wu)機構全程(cheng)跟(gen)進服(fu)(fu)務(wu)。《實(shi)施方案》強調在實(shi)施過程(cheng)中，圍繞(rao)專利(li)(li)(li)產業(ye)化(hua)全鏈條，注重發(fa)揮公共服(fu)(fu)務(wu)與市場化(hua)服(fu)(fu)務(wu)的疊加效(xiao)應，探(tan)索構建供(gong)(gong)需匹配、精(jing)準(zhun)對接、協(xie)同高(gao)效(xiao)、運行(xing)順暢(chang)的專利(li)(li)(li)產業(ye)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。

四、圍繞專利產業化做好中小企業普惠服務

《實(shi)施方案》面(mian)向廣大科技型(xing)創新型(xing)中小(xiao)企業，圍繞專利產業化，強化知識產權公共(gong)服務(wu)普(pu)惠供給(gei)，不斷提升服務(wu)的(de)均等(deng)化、可及性(xing)水平，讓中小(xiao)企業有公開便捷的(de)路徑找到公共(gong)服務(wu)，有公平均等(deng)的(de)機會享受(shou)到公共(gong)服務(wu)的(de)政策紅(hong)利。

一是普及(ji)推廣知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品。國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)局持續推動知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品供給(gei)多(duo)元(yuan)化、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)智能(neng)化，基本(ben)建成以(yi)國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)(wang)為樞紐，專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)檢索及(ji)分析系(xi)(xi)統、外觀設計專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)檢索公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統、重點產(chan)(chan)業專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺、知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)數據(ju)資(zi)源公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統、專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)業務(wu)(wu)(wu)辦理系(xi)(xi)統、歐盟(meng)商(shang)標查詢(xun)系(xi)(xi)統和(he)商(shang)標網(wang)(wang)上(shang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)系(xi)(xi)統等為主要載(zai)體的“1+N”模式(shi)信息公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品。《實施方案》聚焦擴大知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品知(zhi)(zhi)曉率，提升公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)惠及(ji)面，引導企(qi)業用(yong)好(hao)信息公共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)品；支持建設一批(pi)重點產(chan)(chan)業專(zhuan)(zhuan)題(ti)數據(ju)庫，降低中小(xiao)企(qi)業信息利(li)(li)用(yong)門(men)檻和(he)成本(ben)。

二是發揮(hui)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系作用。國家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)局(ju)持續完善公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，已基(ji)(ji)本形成便民利(li)(li)民的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，形成知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)管理部門、高(gao)校(xiao)、科研院所、社會化機構等(deng)(deng)多(duo)元參(can)與(yu)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)工(gong)作格局(ju)。基(ji)(ji)于(yu)此，《實施(shi)方案》提出廣泛組(zu)(zu)織調(diao)動知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)資源和力量，以高(gao)質量的(de)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給，滿足科技型創(chuang)新型中(zhong)小(xiao)企業(ye)多(duo)樣化創(chuang)新需(xu)求(qiu)。組(zu)(zu)織引導各(ge)級(ji)各(ge)類知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構提供(gong)技術研發、轉化對(dui)接、專利(li)(li)布局(ju)等(deng)(deng)基(ji)(ji)礎服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)支撐；加強(qiang)中(zhong)小(xiao)企業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)業(ye)務(wu)(wu)培訓指導。

三(san)是(shi)提(ti)升區(qu)域知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務效能。我國科技型創新(xin)型中小企業(ye)發展具有明顯的(de)聚集(ji)性(xing)(xing)，其中重(zhong)要(yao)的(de)表現(xian)形式(shi)之一就是(shi)區(qu)域性(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。《實施方案》強調加(jia)強區(qu)域知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務機構建(jian)設(she)，滿足本地中小企業(ye)特色(se)化、差(cha)異化知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務需求(qiu)。國家知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保護示(shi)范(fan)區(qu)，知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)強國建(jian)設(she)試點示(shi)范(fan)市、縣、園區(qu)要(yao)充分利(li)用(yong)好、發揮好現(xian)有各(ge)類平(ping)臺載體(ti)，提(ti)供政(zheng)策(ce)咨詢(xun)、信息(xi)服(fu)(fu)(fu)務、業(ye)務培(pei)訓指(zhi)導(dao)等綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務；探索建(jian)立公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務常(chang)態化政(zheng)企溝通機制。

五、打造以專利產業化為成長路徑的樣板企業

《實施方案(an)》在做好普(pu)惠服務的基礎上實施重(zhong)點培育，重(zhong)點支持一批(pi)高成(cheng)長性中小(xiao)企(qi)業成(cheng)長壯(zhuang)大，探(tan)索以專利產(chan)業化促進中小(xiao)企(qi)業成(cheng)長的有效路徑，提供(gong)可復制可借(jie)鑒(jian)的成(cheng)功經驗，重(zhong)點培育工作分為兩個步驟(zou)。

（一(yi)）遴選樣板企業入庫(ku)

建立(li)專(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)化樣板企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育庫，給予相(xiang)(xiang)關政策支持。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)(guo)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)利產(chan)業(ye)(ye)(ye)化系統（網址：smes.patentnavi.org.cn）進(jin)行申報。各(ge)(ge)省(sheng)(sheng)級(ji)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管理部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責組織開展(zhan)入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推薦(jian)工作，會(hui)同地方(fang)工業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化主管部(bu)(bu)門(men)(men)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民銀行各(ge)(ge)分行、金融監(jian)管總局(ju)(ju)各(ge)(ge)監(jian)管局(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)監(jian)會(hui)各(ge)(ge)監(jian)管局(ju)(ju)，各(ge)(ge)銀行業(ye)(ye)(ye)金融機構(gou)等相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)，結合入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本標(biao)準，在名額上限內(nei)確(que)(que)定推薦(jian)名單(dan)，報送至國(guo)(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)(ju)。每個省(sheng)(sheng)份推薦(jian)入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量一般不超過(guo)(guo)300家，考(kao)慮(lv)到(dao)區域產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)、創新(xin)(xin)水平、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總量等方(fang)面的差異，對有計劃(hua)單(dan)列(lie)市或者高新(xin)(xin)技術(shu)、專(zhuan)精特新(xin)(xin)等企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量較(jiao)多的省(sheng)(sheng)份，適度放寬推薦(jian)入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量，但不應超過(guo)(guo)500家。國(guo)(guo)(guo)家知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)(ju)將加強與相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)數(shu)據互(hu)聯互(hu)通，實現企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)(xiang)關信(xin)息自動獲取，減輕企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)填報負(fu)擔，并(bing)會(hui)同相(xiang)(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)對推薦(jian)上報的入(ru)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行復核(he)，確(que)(que)定最終入(ru)選名單(dan)。

《實施方案》從產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域、科研實力(li)(li)(li)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權等維度(du)設定(ding)(ding)10個評(ping)價(jia)指標(biao)，形(xing)成入庫(ku)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)基本(ben)標(biao)準(zhun)(zhun)，力(li)(li)(li)求遴(lin)選(xuan)出專利(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化基礎好、前景(jing)好的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。遴(lin)選(xuan)入庫(ku)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)基本(ben)標(biao)準(zhun)(zhun)具(ju)(ju)體如(ru)下：①在中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)境內注(zhu)冊登(deng)記、具(ju)(ju)有(you)獨立法(fa)人(ren)資格(ge)、符(fu)合《中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)劃型標(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)(gui)定(ding)(ding)》的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；②原(yuan)則上(shang)應(ying)(ying)具(ju)(ju)備(bei)專精特新中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或各級知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權優勢示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權運用試點單位(wei)等資格(ge)；③企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務原(yuan)則上(shang)應(ying)(ying)屬于專利(li)密(mi)(mi)集(ji)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。專利(li)密(mi)(mi)集(ji)型產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是指發(fa)明專利(li)密(mi)(mi)集(ji)度(du)、規(gui)(gui)模達到規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，依(yi)靠知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權參與市場競爭(zheng)，符(fu)合創新發(fa)展導向的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)合，能夠(gou)在一定(ding)(ding)程度(du)上(shang)反映出企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新潛(qian)力(li)(li)(li)和發(fa)展活力(li)(li)(li)；④主(zhu)營產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)核心功能、制造方法(fa)等具(ju)(ju)有(you)自研或引進的(de)核心專利(li)技(ji)術，原(yuan)則上(shang)應(ying)(ying)按照《國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權局(ju)辦公室(shi)關(guan)于組織開展專利(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)備(bei)案工(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》（國(guo)知(zhi)辦函運字〔2022〕985號(hao)）規(gui)(gui)定(ding)(ding)完(wan)成專利(li)產(chan)(chan)(chan)品(pin)備(bei)案；⑤專利(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化率不(bu)低(di)于50%；⑥上(shang)年(nian)度(du)研發(fa)投入占營業(ye)(ye)(ye)收入總額(e)比重(zhong)不(bu)低(di)于10%或不(bu)低(di)于500萬元；⑦有(you)穩定(ding)(ding)的(de)科研帶頭人(ren)和研發(fa)團隊，研發(fa)人(ren)員占企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)總數比重(zhong)不(bu)低(di)于20%或與高(gao)校、科研機(ji)構(gou)(gou)建(jian)立穩定(ding)(ding)的(de)產(chan)(chan)(chan)學研合作(zuo)機(ji)制；⑧擁(yong)有(you)自主(zhu)商(shang)標(biao)品(pin)牌(pai)，即企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)服務產(chan)(chan)(chan)品(pin)所使(shi)用的(de)商(shang)標(biao)品(pin)牌(pai)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自有(you)的(de)，并具(ju)(ju)有(you)一定(ding)(ding)的(de)品(pin)牌(pai)知(zhi)名度(du)和影響(xiang)力(li)(li)(li)；⑨具(ju)(ju)備(bei)涵蓋制度(du)、機(ji)構(gou)(gou)、人(ren)員、保障等較為完(wan)善的(de)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權管理體系；⑩無(wu)非正(zheng)常申請專利(li)行為和各類重(zhong)大事(shi)故、違法(fa)違規(gui)(gui)及嚴重(zhong)失信等情況。

入庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)行動態調(diao)整機制(zhi)，經過一段時(shi)間重點(dian)培(pei)育(yu)，達到(dao)出(chu)(chu)(chu)庫標準(zhun)的(de)(de)，經評估(gu)后，予以出(chu)(chu)(chu)庫。出(chu)(chu)(chu)庫標準(zhun)為專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)率明顯提升，新增一件以上(shang)專(zhuan)利(li)密集型(xing)產(chan)(chan)品(pin)，或者(zhe)已獲認定的(de)(de)專(zhuan)利(li)密集型(xing)產(chan)(chan)品(pin)年銷售(shou)額及利(li)潤均實(shi)現(xian)較(jiao)大幅度增長(chang)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)(chu)(chu)庫后仍享受相關支持政策(ce)。各省份可(ke)在培(pei)育(yu)出(chu)(chu)(chu)庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)數量的(de)(de)2倍以內，增補符合(he)條(tiao)件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入庫。面向出(chu)(chu)(chu)庫后的(de)(de)樣板(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展接續(xu)培(pei)育(yu)，助推形(xing)成一批專(zhuan)精特新“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。對于(yu)存在違(wei)法違(wei)規行為或專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)未出(chu)(chu)(chu)現(xian)實(shi)質性進展的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，予以退庫處理(li)。通(tong)過構建有(you)進有(you)出(chu)(chu)(chu)、接續(xu)培(pei)育(yu)的(de)(de)機制(zhi)，促進一批科技型(xing)創新型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)實(shi)現(xian)快速(su)成長(chang)。

（二）對入(ru)庫企業(ye)提供政策支(zhi)持

科技型(xing)(xing)創新(xin)型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)發展階段不(bu)(bu)同，面臨的問題(ti)不(bu)(bu)同，需要得到的支政策持也不(bu)(bu)相同。《實施方案》聚(ju)焦企業(ye)快速發展過程中的突出問題(ti)，面向科技型(xing)(xing)創新(xin)型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)，特別是入(ru)庫企業(ye)，提供相應的支持政策，力爭實現(xian)服務效益最(zui)大化(hua)。

一是強化知識產(chan)權(quan)相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)。指導(dao)各地國家級知識產(chan)權(quan)保護(hu)中心將(jiang)符(fu)合條件的企業(ye)納入(ru)備案(an)名(ming)單；加大專利(li)優先審查政(zheng)(zheng)策(ce)的支(zhi)持(chi)力度；組織(zhi)實(shi)施并(bing)推廣符(fu)合企業(ye)共性需求的公益類專利(li)導(dao)航(hang)項目；結合高校和科研機構存量專利(li)盤(pan)活工作，組織(zhi)相關(guan)平臺載體為企業(ye)精準推送相關(guan)專利(li)技(ji)術信(xin)息，搭建轉(zhuan)化對接平臺。

二是助推(tui)專(zhuan)(zhuan)利(li)技(ji)術產品(pin)(pin)化產業(ye)化。支持(chi)鼓勵相關創(chuang)新(xin)中心、產業(ye)集(ji)(ji)群為企(qi)業(ye)提供專(zhuan)(zhuan)利(li)技(ji)術成(cheng)果概念驗證(zheng)、中試等(deng)服務(wu)支撐；支持(chi)企(qi)業(ye)形成(cheng)具有技(ji)術優勢的專(zhuan)(zhuan)利(li)密集(ji)(ji)型產品(pin)(pin)；鼓勵支持(chi)各類展(zhan)會(hui)論壇、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)大(da)賽等(deng)廣泛(fan)宣傳專(zhuan)(zhuan)利(li)密集(ji)(ji)型產品(pin)(pin)，支持(chi)企(qi)業(ye)打(da)造新(xin)品(pin)(pin)新(xin)牌(pai)(pai)、國貨潮牌(pai)(pai)。

三(san)是加(jia)大投(tou)融(rong)資精準(zhun)(zhun)服務力(li)度。推廣應(ying)用《專(zhuan)(zhuan)利(li)評(ping)估指(zhi)引》國家標(biao)準(zhun)(zhun)，推進銀(yin)(yin)行內部評(ping)估試點，支(zhi)持銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構通過(guo)單列信(xin)貸額度、優化審批流程(cheng)等方式，實現(xian)知識產權質押融(rong)資快(kuai)評(ping)快(kuai)貸；面向銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)金(jin)融(rong)機構推送入(ru)庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供低成本中長(chang)期專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)支(zhi)持；開展“一(yi)月一(yi)鏈(lian)”投(tou)融(rong)資路(lu)演(yan)(yan)活動，聚焦(jiao)制(zhi)造業(ye)(ye)重點產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)利(li)產業(ye)(ye)化融(rong)資需求，舉(ju)辦投(tou)融(rong)資路(lu)演(yan)(yan)活動；鼓勵相關政(zheng)府引導(dao)基金(jin)，主動對接企(qi)(qi)業(ye)(ye)，發揮領投(tou)作用，加(jia)強天(tian)使投(tou)資、創業(ye)(ye)投(tou)資等對入(ru)庫企(qi)(qi)業(ye)(ye)的支(zhi)持力(li)度，完善項(xiang)(xiang)目投(tou)后(hou)管(guan)理和服務指(zhi)導(dao)機制(zhi)；鼓勵支(zhi)持以“科技成果+認股(gu)權”方式入(ru)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

四是提(ti)(ti)高(gao)資(zi)本市(shi)場服務賦(fu)能水平。支(zhi)持入(ru)庫(ku)企(qi)業(ye)進入(ru)區域(yu)性(xing)股權(quan)市(shi)場規范培育，提(ti)(ti)供系(xi)列服務，適時(shi)開(kai)展創業(ye)債權(quan)試點和天使投資(zi)人備(bei)案；支(zhi)持企(qi)業(ye)加快進入(ru)全國性(xing)資(zi)本市(shi)場；打造一(yi)批(pi)服務于資(zi)本市(shi)場的(de)知識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)機構,為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供知識(shi)產(chan)權(quan)合規輔導等專(zhuan)業(ye)服務。

六、《實施方案》的保障措施

為(wei)確保(bao)各項任務順利(li)實施(shi)，《實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》提出了(le)一(yi)系列(lie)保(bao)障舉(ju)措。一(yi)是(shi)加(jia)強組織協調(diao)。國家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)局將聯合相(xiang)關部(bu)門(men)(men)(men)加(jia)強組織調(diao)度(du)(du)和跟(gen)蹤指導；地方(fang)(fang)各相(xiang)關部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)細化責任分(fen)工(gong)和進度(du)(du)安排，注重(zhong)強化本實施(shi)方(fang)(fang)案(an)與高(gao)校和科研機構存量專(zhuan)利(li)盤活(huo)、重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)強鏈增效(xiao)等重(zhong)點任務的(de)有(you)序銜接(jie)，高(gao)效(xiao)協同(tong)、政策聯動(dong)(dong)。二是(shi)加(jia)大(da)投(tou)入力度(du)(du)。利(li)用(yong)中(zhong)央財(cai)政資(zi)金支持渠道，充(chong)分(fen)發揮相(xiang)關政府引導基金作用(yong)，加(jia)強投(tou)入保(bao)障；各級(ji)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)管理(li)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)積極爭取地方(fang)(fang)政府加(jia)大(da)配(pei)套資(zi)金支持力度(du)(du)，引導帶動(dong)(dong)社(she)會(hui)(hui)(hui)多元化投(tou)入。三是(shi)加(jia)強監測(ce)評價。各地方(fang)(fang)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)管理(li)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)會(hui)(hui)(hui)同(tong)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)(men)，認(ren)真(zhen)研究解決工(gong)作推(tui)進中(zhong)的(de)困難(nan)和問(wen)題，及時上報重(zhong)大(da)問(wen)題；國家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)局將會(hui)(hui)(hui)同(tong)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)(men)加(jia)強方(fang)(fang)案(an)實施(shi)的(de)跟(gen)蹤監測(ce)，按年度(du)(du)進行績效(xiao)評價。四(si)是(shi)加(jia)強宣(xuan)(xuan)傳推(tui)廣。各級(ji)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)管理(li)部(bu)門(men)(men)(men)要(yao)會(hui)(hui)(hui)同(tong)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)(men)，支持建立(li)中(zhong)小企業專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業化經驗交流會(hui)(hui)(hui)商機制，認(ren)真(zhen)總結專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業化典型案(an)例和成功模式(shi)，加(jia)大(da)宣(xuan)(xuan)傳推(tui)廣力度(du)(du)。

來源：科技型(xing)企業服務(wu)平臺