廣東:立法促創新
2012-03-01
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我(wo)國首部促(cu)進自主(zhu)創新地方(fang)性法規3月1日起(qi)正(zheng)式(shi)實施
2月28日,廣東省(sheng)人大常委會(hui)舉行新(xin)聞發布會(hui),宣布我國首(shou)部促(cu)(cu)進(jin)(jin)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)地方性(xing)法規——《廣東省(sheng)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)促(cu)(cu)進(jin)(jin)條例(li)》(以下簡稱(cheng)《條例(li)》)3月1日起正式(shi)實(shi)施(shi)。《條例(li)》第一次在(zai)立(li)法層面明(ming)確(que)了自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)概念定(ding)義和邏輯框架(jia),覆(fu)蓋(gai)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)全(quan)過程(cheng)。此舉開創(chuang)了我國自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)立(li)法之(zhi)先河,標志(zhi)著廣東自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)進(jin)(jin)入(ru)法制(zhi)化軌道的(de)全(quan)新(xin)階(jie)段。
據了(le)解(jie),這部7章、72條(tiao)、1萬多字的(de)《條(tiao)例(li)》,立(li)足于創(chuang)造良(liang)好法(fa)(fa)制(zhi)環境,加強政(zheng)府(fu)引導,為創(chuang)新(xin)(xin)主體“松綁(bang)”,提出了(le)多項(xiang)首創(chuang)性規(gui)定(ding):如在(zai)地方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)中明確(que)了(le)自主創(chuang)新(xin)(xin)的(de)定(ding)義,明確(que)了(le)面向市場開發新(xin)(xin)經濟增長點的(de)方(fang)向和(he)目(mu)標;區分角色明確(que)企業為廣東省(sheng)促進自主創(chuang)新(xin)(xin)的(de)主體;以法(fa)(fa)規(gui)形式(shi)確(que)立(li)了(le)廣東省(sheng)區域(yu)創(chuang)新(xin)(xin)體系框架等。
廣東(dong)省人大法(fa)制(zhi)委員(yuan)會主任委員(yuan)金正佳表示(shi),在(zai)不斷的(de)探索中,廣東(dong)省的(de)自(zi)主創新(xin)促進工作(zuo)積累了(le)許(xu)多行之有效(xiao)的(de)經驗和(he)做法(fa),《條(tiao)例》將這些經驗和(he)做法(fa)上升為地(di)方性法(fa)規(gui),充(chong)分(fen)體現了(le)廣東(dong)省自(zi)主創新(xin)的(de)獨特風格。如將引進創新(xin)科研團隊時(shi)產生極大吸(xi)引力的(de)提高人力資源成(cheng)本(ben)費(fei)的(de)做法(fa),按照分(fen)類(lei)指導(dao)的(de)原則進行具體規(gui)定,利用本(ben)省財政性資金設立的(de)自(zi)主創新(xin)項(xiang)目(mu)(mu),承擔項(xiang)目(mu)(mu)人員(yuan)的(de)人力資源成(cheng)本(ben)費(fei)可以(yi)從項(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)中支出,最高不超過該項(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)的(de)30%;其中,軟科學研究項(xiang)目(mu)(mu)和(he)軟件開發類(lei)項(xiang)目(mu)(mu),人力資源成(cheng)本(ben)費(fei)最高不超過該項(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)的(de)50%等。
高(gao)度重視深(shen)化(hua)(hua)科技體制改(gai)革(ge),強(qiang)化(hua)(hua)科研(yan)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)為現實(shi)生產力也是《條(tiao)例》的一大特色。《條(tiao)例》對知識產權(quan)實(shi)施轉化(hua)(hua)和(he)權(quan)益分享(xiang)、推進產學研(yan)合作等(deng)方面都做了一系列規定(ding)。如規定(ding)高(gao)校、科研(yan)機構職(zhi)務創新成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)獎勵比例應該(gai)不(bu)低于30%等(deng)。
廣東省科技廳(ting)黨組成員、副廳(ting)長葉景圖(tu)表示,要把學習、宣傳(chuan)、貫(guan)(guan)徹(che)實施《條(tiao)例》作(zuo)為科技部門當(dang)前和今后一(yi)個時期的(de)一(yi)項主(zhu)要任(ren)務來抓,依據《條(tiao)例》規(gui)定,發揮好統籌協調作(zuo)用,采取切實有效的(de)措施,多管齊下,在全省掀起學習、宣傳(chuan)、貫(guan)(guan)徹(che)《條(tiao)例》的(de)熱潮,確保《條(tiao)例》得到全面、有效的(de)貫(guan)(guan)徹(che)實施。
葉景圖(tu)透露,由省人(ren)大法(fa)(fa)委、省人(ren)大常委會法(fa)(fa)工委、省政府法(fa)(fa)制辦和省科(ke)技廳聯合(he)編寫的《〈廣東省自(zi)主創新促進(jin)條例〉釋義及實用指南》一書,已正式出版。該書對《條例》進(jin)行了全(quan)面剖析和解讀,將幫助社會各界人(ren)士掌(zhang)握條例立法(fa)(fa)宗旨、起草背景、審議過(guo)程、基(ji)本原(yuan)則和核心內容,為全(quan)面、完整(zheng)、準確實施《條例》打(da)下基(ji)礎(chu)。(來(lai)源(yuan):科(ke)技日報(bao))