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【導(dao)讀】2011年(nian)前三季度，我國單位GDP能耗下降(jiang)1.6%，距3.5%的年(nian)度目標(biao)相差(cha)甚遠(yuan)。“十(shi)二五(wu)”首年(nian)完成(cheng)的節能減排比例過低，將對未來的工作造(zao)成(cheng)巨大壓力。

　　2011 年的節(jie)能減排可能成為“不(bu)可能完成的任務”。

　　消(xiao)息很權(quan)威。12月8日，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委副秘書長趙家(jia)(jia)榮在“中國(guo)(guo)(guo)節能(neng)與低碳發(fa)展論壇”上表示，2011年初確(que)定的(de)節能(neng)減排目標存在難以(yi)完成的(de)風險(xian);國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委副主任(ren)解振(zhen)華此前(qian)(qian)亦曾(ceng)表示，前(qian)(qian)三(san)季度(du)我國(guo)(guo)(guo)單位GDP能(neng)耗下降1.6%，距3.5%的(de)年度(du)目標相差甚遠。

　　某(mou)種程(cheng)度上，這(zhe)構成(cheng)一(yi)枚硬幣的(de)兩面。一(yi)方面，地方政府繼續增加高(gao)耗能產(chan)業比(bi)重(zhong)，致使(shi)能耗較高(gao)的(de)第二產(chan)業比(bi)重(zhong)近年(nian)(nian)不降反升(sheng)，已從2008年(nian)(nian)的(de)49%升(sheng)至58%;另一(yi)方面，為完成(cheng)節能減排(pai)對(dui)于地方的(de)考核，不少(shao)地方官員不惜(xi)以拉閘限電來應急。

　　“2011是(shi)‘十二(er)五(wu)’的(de)開局之年，各地工程(cheng)上(shang)馬(ma)頻繁，所以(yi)節(jie)(jie)能(neng)減排更加吃(chi)緊，如(ru)第一年減排欠賬較(jiao)大的(de)話，未來(lai)4年完成起來(lai)會很艱(jian)巨。”一位熟(shu)悉國(guo)內節(jie)(jie)能(neng)減排情(qing)況的(de)人(ren)士(shi)這樣告訴《財(cai)經國(guo)家周刊》。

　　這種擔憂，源自(zi)“十一五”的前車之鑒。以拉閘限電為特征的節能減(jian)排(pai)沖刺(ci)，曾在2010年(nian)年(nian)末(mo)席卷(juan)全國。

　　截止本(ben)刊發稿時(shi)，全國環保大會正在(zai)召開。各省長、部長及央(yang)企一把(ba)手(shou)都簽(qian)訂(ding)了節(jie)能(neng)減排目標責任(ren)書。但在(zai)各大部委工作會議的分組討(tao)論中(zhong)，地(di)方(fang)政府(fu)官員大都表示(shi)感受到了“緊箍(gu)咒”的困擾。

　　“如果我們繼(ji)續(xu)上重化工項目，節(jie)能減排的任務勢(shi)必難以完成。但如果不加速產業轉(zhuan)移(yi)，GDP增長又(you)會有問題。”西部地區一位省(sheng)經貿委負(fu)責人告訴《財經國家(jia)周刊》記者。

　　又到拉閘限電時

　　12月18日，浙江省溫嶺大溪工業園(yuan)區。一大早，幾家物(wu)流公司就開始(shi)清點(dian)貨物(wu)。

　　“去年(nian)是有(you)訂單(dan)沒(mei)(mei)有(you)電(dian)，今年(nian)是既沒(mei)(mei)有(you)訂單(dan)也沒(mei)(mei)有(you)電(dian)。”一(yi)位業務(wu)經(jing)理告訴《財(cai)經(jing)國家(jia)周刊(kan)》，相對于2010年(nian)園區內自備(bei)柴油發(fa)電(dian)機馬達轟鳴，今年(nian)很多公司(si)可以從容地安排限電(dian)停工。

　　此前一(yi)個月，溫(wen)嶺市已經發布“關于對高(gao)耗能企業(ye)(第一(yi)批)實施(shi)(shi)節能限電(dian)的通知”，對電(dian)鍍、造(zao)紙、鋼(gang)鐵、鑄(zhu)造(zao)等(deng)高(gao)耗能企業(ye)實施(shi)(shi)節能限電(dian)，要求根據(ju)企業(ye)的社會貢獻度大小，分別給予7~15天的限電(dian)。

　　據浙(zhe)江省(sheng)經信委資源節(jie)約與綜合利(li)用處處長(chang)(chang)胡(hu)震濤介(jie)紹，受國(guo)內外需求下降影響，浙(zhe)江的工業從10月開(kai)始回(hui)落，全省(sheng)11月份(fen)用電(dian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)量只增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)了6.8%，這(zhe)是多年來(lai)“前(qian)所(suo)未有的低增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)”。

　　“壓力雖(sui)然(ran)有，但是(shi)全省各地還是(shi)能完成(cheng)今年(nian)省里下達的節能減排目標。”胡震濤告訴《財(cai)經國(guo)家周刊》記者，“惟一比較困難的是(shi)寧波”。

　　寧波(bo)是浙江省的(de)“重工業(ye)區”，發展臨(lin)港(gang)工業(ye)得天(tian)獨厚。在2011年，鎮(zhen)海煉化百(bai)萬噸乙烯(xi)這樣的(de)高載能(neng)項目，在今年開(kai)始充分(fen)釋放出了它們的(de)產能(neng);這樣的(de)項目，在寧波(bo)有十個之(zhi)多。

　　鎮海煉化(hua)百萬噸(dun)乙烯項目(mu)，在(zai)2010年6月就(jiu)已建成。因為2010年的(de)節能(neng)減(jian)排沖刺，該(gai)(gai)項目(mu)被迫限產;2011年該(gai)(gai)項目(mu)開始釋(shi)放產能(neng)，但其新增(zeng)的(de)168萬噸(dun)標煤能(neng)耗，卻成了無解的(de)難(nan)題(ti)。

　　“僅鎮海煉化和(he)寧波(bo)鋼鐵這兩個項目，今年寧波(bo)肯定就(jiu)完不成(cheng)目標”，寧波(bo)市經信委主任林(lin)克宇說。

　　也因此，浙江決定這兩個項目不計入寧波今年(nian)的節能減排考(kao)核，而由全省進行分攤。

　　“現行(xing)的(de)節能(neng)減排政策，應該切實體現地(di)區差(cha)(cha)異和企業差(cha)(cha)異，既(ji)能(neng)使能(neng)源資源利用效(xiao)率相對(dui)較低的(de)中(zhong)西部(bu)加(jia)快(kuai)發展，同時也能(neng)使東部(bu)沿海地(di)區進一步發揮(hui)競爭優勢。”浙江省政府的(de)一位官員在接受《財經國家(jia)周刊》采訪時，表達了對(dui)重工業項目所在地(di)區，節能(neng)減排“差(cha)(cha)異化”的(de)期(qi)待。

　　“完不成任務”成慣例?

　　廣東一位地方官員曾在(zai)會議(yi)上告訴《財(cai)經國家(jia)周刊》記(ji)者，雖然三季度(du)全省(sheng) GDP能耗降幅比上半年有所好轉，但距全年目(mu)標(biao)(biao)差距仍大(da)，“十二五(wu)的節(jie)能目(mu)標(biao)(biao)，對我們(men)而(er)言可用‘繁重’來形容”。

　　浙江、廣東的情況，并非孤例。

　　國家發改委發布的《全國各地(di)區2011年前三季度節(jie)能目標完(wan)成情況晴雨表》顯示，與“十二(er)五”節(jie)能工作(zuo)進度要求(qiu)相(xiang)比，內蒙古、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)、海(hai)南、青(qing)海(hai)、寧(ning)夏(xia)、新(xin)疆等省(sheng)區預警等級(ji)為(wei)一級(ji)(節(jie)能形勢(shi)十分(fen)嚴峻);河北、河南、廣東(dong)、廣西(xi)、甘肅等地(di)區預警等級(ji)為(wei)二(er)級(ji)(節(jie)能形勢(shi)比較嚴峻)。

　　來自國(guo)家發(fa)改委(wei)的數字顯示(shi)，2011年前三個季度單位GDP能耗僅下降了1.6%，距(ju)(ju)完成(cheng)全年3%~3.5%的任務還有相當大差距(ju)(ju);上(shang)半(ban)年我國(guo)氨氮(dan)排放量僅下降了0.73%，氮(dan)氧化物排放量不降反升，同(tong)比上(shang)升了6.17%。

　　而環保部2011年(nian)年(nian)初確定的減排任務是：包括化學需氧(yang)量、氨氮(dan)、二氧(yang)化硫和氮(dan)氧(yang)化物在內的四(si)種主要污染(ran)物的排放量，要比2010年(nian)下(xia)降1.5%。

　　這種情況，曾在“十一五(wu)”開局第一年(nian)(nian)出(chu)現過。2005年(nian)(nian)萬元GDP能耗指標(biao)(biao)未能完成任務(wu);2006年(nian)(nian)該指標(biao)(biao)僅(jin)下降1.2%，遠低(di)于(yu)4%的年(nian)(nian)度目標(biao)(biao)。

　　“目前我國(guo)(guo)能源消(xiao)費比(bi)例(li)，工業(ye)占總量70%左右(you)，工業(ye)生產是(shi)造成(cheng)環境污(wu)染的(de)主要來(lai)源。”中(zhong)國(guo)(guo)企業(ye)聯(lian)合會研究(jiu)部副(fu)主任胡遲對《財經國(guo)(guo)家周刊》記者表示。

　　胡(hu)遲從(cong)“十一五”開(kai)始，就持續(xu)跟蹤我(wo)國企業(ye)的節(jie)能減(jian)排情況。他(ta)發現，繼(ji)2010年(nian)行政命令拉閘限電(dian)而完成“十一五”節(jie)能減(jian)排指標后，一些高耗(hao)能企業(ye)2011年(nian)又重新開(kai)工(gong)，導致我(wo)國耗(hao)能情況在2011年(nian)上半(ban)年(nian)強烈(lie)反彈。

　　“重工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)增(zeng)速持續高于輕工(gong)業(ye)(ye)，且(qie)差距逐月拉大(da)。”根據(ju)中電(dian)(dian)(dian)聯一位專家提(ti)供的數據(ju)，前三季(ji)度全國工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)25813億度，同比(bi)增(zeng)長(chang)12%;全國制造業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)12.4%。分行(xing)業(ye)(ye)來看(kan)，前三季(ji)度，化工(gong)、建材、黑(hei)色(se)金屬冶煉、有色(se)金屬冶煉四大(da)重點行(xing)業(ye)(ye)，用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)12.4%。

　　工(gong)信部部長苗圩認為(wei)，節能(neng)任務出(chu)現欠賬的主(zhu)要原因(yin)(yin)，在于(yu)高耗能(neng)行業受需(xu)求的牽引增長較快——這(zhe)亦(yi)被官方(fang)和專家認為(wei)是2011年電(dian)荒蔓延多省(sheng)的重要原因(yin)(yin)。

　　中國能源研究會(hui)副(fu)理(li)事長周大地表示，“十二(er)五”首(shou)年完(wan)成(cheng)的(de)節能減排比例過低，將對以(yi)后的(de)工(gong)作造成(cheng)巨大壓力。

　　結構過重、獎罰不清

　　《財經國家周刊》記者在浙江(jiang)、江(jiang)西(xi)采訪(fang)中發(fa)現，一些地(di)方政府不(bu)懼高(gao)能耗、高(gao)排(pai)放、高(gao)污染(ran)的“三高(gao)產(chan)(chan)業”，而大膽引入這些產(chan)(chan)業在當地(di)落地(di)生根，是(shi)導致節能減排(pai)工作(zuo)不(bu)力的重(zhong)要原(yuan)因(yin)之一。

　　“有(you)GDP,就有(you)稅收(shou)。”江西省政府一位負責招商引資的地方(fang)官員(yuan)告(gao)訴《財經(jing)國家周刊》記(ji)者，“只(zhi)要有(you)企業愿意來投資，我們都會(hui)表示(shi)歡迎”。

　　江西(xi)(xi)省(sheng)統計(ji)局(ju)公布的最新數(shu)據顯示，2011年前(qian)三季度，江西(xi)(xi)GDP增速(su)雖有所(suo)回調，但仍達到了12.8%。

　　引(yin)入“三(san)高(gao)”企業，不是個別(bie)區域經(jing)濟的特殊(shu)現象。

　　李佐軍，國務院(yuan)發(fa)展研(yan)(yan)究(jiu)中心資源(yuan)與環(huan)境(jing)政策研(yan)(yan)究(jiu)所副(fu)所長(chang)。他告訴《財經國家周刊》記者，在2011年經濟指標增(zeng)(zeng)速放緩的情況下(xia)，不少(shao)地方(fang)政府為了“保(bao)增(zeng)(zeng)長(chang)”，在“十二(er)五”開(kai)局之年大鋪攤(tan)子，著力于(yu)在制(zhi)造業和重化工(gong)方(fang)面(mian)保(bao)持高(gao)增(zeng)(zeng)長(chang)，這(zhe)些耗(hao)能(neng)大戶，造成了耗(hao)能(neng)數據的強(qiang)勢反彈，“不少(shao)地方(fang)官員(yuan)認(ren)為，‘十二(er)五’開(kai)頭(tou)兩年，節能(neng)減(jian)排(pai)考(kao)核會比(bi)較松，因此(ci)不太重視，不斷將任務往(wang)后(hou)積累(lei)。”

　　能(neng)源專家周大地(di)接(jie)受《財經國家周刊》記者采訪時表(biao)示，盡管(guan)節能(neng)減排指標已進(jin)入官員考(kao)核體系(xi)，但并(bing)非一票否決;某些地(di)區(qu)有獎勵制度，但懲罰制度還沒有實施(shi)起來(lai)。

　　銀(yin)河證(zheng)券首席經(jing)濟學家左小蕾(微博)對《財(cai)經(jing)國家周刊》記者表示，“若(ruo)無執行力(li)，什么承(cheng)諾都將是一(yi)句空話”。

　　其實，各省長(chang)、部長(chang)及央企一把手簽(qian)訂節能減排目標責任書已(yi)不是第一次，“在未能找到(dao)更加(jia)行(xing)之有(you)效的方(fang)式之前，類似‘軍令狀’式的行(xing)政手段，成(cheng)為相對有(you)效的方(fang)式。”浙江省經信委(wei)的一位官(guan)員告訴(su)《財經國家周刊》記(ji)者。

　　但形勢顯然越(yue)來(lai)越(yue)嚴峻。國家發改委能源所副(fu)所長李俊峰告訴《財(cai)經國家周刊(kan)》記者，2011年乃至“十二五”的節能減排之難，在2011年初分解節能減排任務時，就(jiu)已經表現了出來(lai)。

　　據悉，當初(chu)“十一五”規劃首次(ci)引入“萬(wan)元(yuan)GDP能(neng)耗”作(zuo)為約束(shu)性(xing)指(zhi)標時，各(ge)地(di)(di)方都(dou)顯得(de)很“慷慨”。5年過(guo)后(hou)，特別(bie)是在(zai)2010年末(mo)采用拉閘限電(dian)方式實現目標后(hou)，各(ge)地(di)(di)開始和中央(yang)政府討(tao)價還價，“別(bie)說1個百分點，就(jiu)是0.5個百分點，都(dou)要討(tao)價還價半天(tian)”。

　　這并不奇(qi)怪。經(jing)過(guo)幾年努力，很多行(xing)業，特別是高耗能行(xing)業，開始陷(xian)入節能減排(pai)潛力所剩無幾的(de)尷(gan)尬境地，因為最易(yi)見效的(de)辦(ban)法(fa)都已做(zuo)了(le)，剩下的(de)全是“硬骨頭”。

　　對此(ci)，國務院發(fa)(fa)展研(yan)究中心社會發(fa)(fa)展部研(yan)究室主任周宏春表示，如(ru)何在這樣的基礎上(shang)繼續挖(wa)潛(qian)，“需要(yao)一系列的政策創(chuang)新和技術創(chuang)新保證(zheng)，需要(yao)社會方方面(mian)面(mian)形成合力”。

　　火電減排“訴苦”

　　減(jian)排難在哪里?中國火(huo)電(dian)減(jian)排新標準(zhun)實施之(zhi)際(ji)，聽聽火(huo)電(dian)行業的苦衷

　　“我們還在(zai)組織行(xing)業(ye)測算，看能不能達到新(xin)排放標準。”中國電力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(下稱中電聯(lian))有關人士對《財經國家周刊》記者說(shuo)。

　　被火電業內稱為“全球最嚴(yan)”減排(pai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)《火電廠大氣污染物排(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》，距2012年(nian)開始實施已(yi)沒有(you)幾天。該(gai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)自(zi)2011年(nian)7月(yue)底頒布，便震(zhen)動中國(guo)火電行業。與2003年(nian)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)相比，新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)對污染物排(pai)放(fang)濃(nong)度的(de)(de)限值要(yao)求甚高(gao)。在(zai)征求意見稿階段，中電聯曾發表過不同意見，但(dan)從環保部和質檢總(zong)局最后發布的(de)(de)新(xin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)內容看，其“抗(kang)爭”并未(wei)明顯奏效。

　　“還會和(he)有關方面溝(gou)通一下。”新標準(zhun)已成事實，作為行業代言人(ren)，中電聯(lian)仍(reng)未放棄最后(hou)的(de)努力：“現(xian)在國家發改委和(he)能(neng)源局從(cong)經濟運行安(an)全角(jiao)度出發，都非常關注(zhu)這件事;我們也會再和(he)環(huan)保部溝(gou)通，但(dan)要(yao)拿出詳細的(de)測算結果，要(yao)擺(bai)出事實來”。

　　這些(xie)“事(shi)實”包(bao)括(kuo)以下內容(rong)：基礎資料(liao)和詳(xiang)實的(de)測算數據，包(bao)括(kuo)成本(ben)、改造時間(jian)、以及(ji)改造停(ting)機對電力調度(du)和供應的(de)影響等。

　　留(liu)給中電聯的(de)(de)時間已經不(bu)多(duo)。中電聯有關(guan)人士對繼續(xu)溝通(tong)不(bu)樂觀——雖(sui)然測算的(de)(de)最后(hou)結果還未出爐，但97%以上電廠要(yao)進行(xing)減排改造已是定局。

　　新的《火(huo)電廠大氣污(wu)染物排(pai)放標準》，意在(zai)重拳推動(dong)節能減(jian)排(pai)。

　　“環保(bao)要求越高(gao)，電廠能耗(hao)就(jiu)越高(gao);設備(bei)增加(jia)，廠用(yong)電自然(ran)多，煤(mei)耗(hao)自然(ran)提高(gao)。”中電聯有(you)關人士(shi)向(xiang)《財經國家周刊》記者(zhe)表示(shi)，“在任(ren)何情況下都要達(da)標，這本身不一(yi)定科學，是不是都有(you)必要?”

　　“大面(mian)積脫(tuo)硝要消耗(hao)大量(liang)的氨和(he)催化劑，全是優質煤和(he)天然氣制造出(chu)來的。”上述(shu)人士表示，很多(duo)脫(tuo)硫裝置剛上馬(ma)一兩(liang)年(nian)就被(bei)拆除，既大量(liang)浪費水(shui)泥、鋼鐵，也加劇污染，何況融資(zi)至(zhi)今沒有(you)著落。

　　曾鳴華北(bei)電力大學(xue)教(jiao)授告訴《財經(jing)國家周刊》記者，根據(ju)國際慣例(li)，一個新標準的(de)(de)出(chu)臺，既(ji)要對(dui)社會產生正面影(ying)響，也同(tong)時應(ying)(ying)有(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)政策對(dui)當事(shi)人進行配套(tao)。“如(ru)果沒有(you)(you)配套(tao)，光有(you)(you)標準，不(bu)執(zhi)行也得執(zhi)行，就可(ke)能(neng)不(bu)太公平”。 “不(bu)能(neng)光出(chu)題目，還(huan)要相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)給出(chu)路(lu)。”一位(wei)火(huo)電企(qi)業資深人士(shi)建議財政設立減(jian)排(pai)基金，“把一些對(dui)高(gao)污染企(qi)業的(de)(de)罰款集(ji)中起(qi)來，給火(huo)電企(qi)業一些切實可(ke)行的(de)(de)資助，或提供低息貸款，或采取減(jian)排(pai)多少之后給予獎(jiang)勵的(de)(de)辦(ban)法”，“不(bu)能(neng)只是(shi)處罰，也要增加(jia)正面激勵”。

　　曾鳴則認為，配套措施除了包括(kuo)獎(jiang)懲，也應包括(kuo)其他手(shou)段。如因(yin)為脫(tuo)硫、脫(tuo)硝、脫(tuo)汞帶來運行成本(ben)提高部分，或進入電(dian)價，或國(guo)家采(cai)用別的辦(ban)法來補貼(tie)。

　　“采取節能發(fa)電調度也是一(yi)個辦法。”曾鳴說。

　　所(suo)謂節能發電(dian)調(diao)(diao)度，是一種新的電(dian)力(li)調(diao)(diao)度方式，顛覆(fu)了原(yuan)來按同類型(xing)機(ji)組相同平均利用小(xiao)時數分配發電(dian)指標的計劃調(diao)(diao)度模(mo)式，實行按機(ji)組能耗和污(wu)染物排(pai)放水平由低(di)到高(gao)排(pai)序的模(mo)式，使得節能低(di)排(pai)機(ji)組多發電(dian)。

　　節能發電(dian)(dian)調度(du)，可以把火(huo)電(dian)(dian)的外(wai)部成本(ben)內部化，受到了高效環(huan)保大(da)機組的歡迎。

　　但(dan)中電聯(lian)一(yi)資(zi)深(shen)人(ren)士(shi)對(dui)《財經國家周刊》表示(shi)，此項機制尚需(xu)理順，“因為節(jie)能發電調度(du)對(dui)電網(wang)利潤(run)有(you)影響(xiang)，以(yi)前誰電價低(di)就優先(xian)調度(du)誰，電網(wang)購電成本最小化;但(dan)現在最清潔的水電和新能源(yuan)波動(dong)較(jiao)大，給調度(du)帶來(lai)困難，也增加(jia)了工(gong)作(zuo)量，電網(wang)效益也受影響(xiang)”。

　　業界(jie)普遍認為，節能減(jian)排的(de)途徑(jing)多(duo)種多(duo)樣，強制(zhi)性標準只是辦法之一(yi)。目前，有三種公認的(de)減(jian)排路線(xian)：

　　一是管理減(jian)排，強(qiang)制性標準(zhun)即(ji)屬于管理減(jian)排的其中一類，節能發電調(diao)度也在(zai)其中。

　　第二類是結構減排(pai)，其(qi)可(ke)以從(cong)兩面入手。既可(ke)以在(zai)需(xu)求(qiu)側改變用電(dian)結構，降低高(gao)耗(hao)能(neng)產業比例，增加排(pai)放較少、產值較高(gao)的(de)第三產業比例;也可(ke)以在(zai)發(fa)電(dian)側調整結構，削減排(pai)放較大的(de)化石燃料發(fa)電(dian)項目，增加可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項目。

　　最后(hou)一類是技術減排，即通過技術進步，提高各(ge)種用能(neng)設備(bei)和發電(dian)設備(bei)的效率，減少能(neng)耗和排放(fang)。

　　“其(qi)他(ta)行業，很(hen)可能(neng)會把電力減(jian)(jian)(jian)排(pai)的成果(guo)吞噬掉(diao)一(yi)些”。曾(ceng)鳴(ming)對《財經國(guo)家(jia)周刊(kan)》記者表示，節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)是個(ge)系(xi)統工程，光在某一(yi)個(ge)點或某幾個(ge)點上，定出高標準、花大(da)成本節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)，但另外(wai)部分卻不配套，整體效(xiao)果(guo)就會大(da)打(da)折扣。

　　僅就(jiu)電力(li)系統(tong)本(ben)身而言，發電只是其中一環，發電燒(shao)燃料要排放(fang)，輸配電線損增加(jia)會增加(jia)排放(fang)，下游的需求(qiu)側管理(li)搞得(de)不好、浪費電嚴重時(shi)，都相當于排放(fang)在(zai)增加(jia)。

　　曾鳴正在(zai)參與編制《中(zhong)國低碳(tan)電(dian)力系統發(fa)展規(gui)劃》，包括發(fa)電(dian)、輸配電(dian)和用電(dian)等各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)。“整(zheng)個(ge)規(gui)劃互相牽(qian)制，有很多技(ji)術上、管(guan)理上、經濟上和財稅上的措施(shi)，有政策也有標準，發(fa)輸配用諸多環(huan)節(jie)都需要聯動”，“火(huo)電(dian)排放標準，只是其中(zhong)具體(ti)的一(yi)個(ge)標準而已”。