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　　2011年(nian)前(qian)三季度(du)，我國單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗下降1.6%，距(ju)3.5%的(de)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)相(xiang)差(cha)甚(shen)遠。“十二五(wu)”首年(nian)完成的(de)節能(neng)減排比例(li)過低，將對未(wei)來的(de)工作(zuo)造成巨大壓力

　　記者 陳少智 特約(yue)記者 方小(xiao)舟 韓子遇

　　2011 年(nian)的(de)節(jie)能減排可能成為“不可能完成的(de)任(ren)務”。

　　消息很權威。12月8日(ri)，國家(jia)發改委副秘書(shu)長趙家(jia)榮在(zai)“中國節能與低(di)碳發展(zhan)論壇”上表(biao)示(shi)，2011年初確定的(de)(de)節能減排(pai)目標存在(zai)難以完(wan)成(cheng)的(de)(de)風(feng)險；國家(jia)發改委副主任解振華(hua)此前亦曾表(biao)示(shi)，前三季度我國單位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的(de)(de)年度目標相(xiang)差(cha)甚遠。

　　某種(zhong)程度上，這(zhe)構成(cheng)一枚硬(ying)幣的(de)兩面(mian)。一方面(mian)，地方政府繼續增加高耗能(neng)產業比(bi)(bi)重，致使(shi)能(neng)耗較高的(de)第二產業比(bi)(bi)重近年(nian)不降反升(sheng)，已從2008年(nian)的(de)49%升(sheng)至58%；另一方面(mian)，為完成(cheng)節能(neng)減排對(dui)于地方的(de)考核，不少地方官員不惜以(yi)拉閘限電來應(ying)急。

　　“2011是‘十二五’的(de)開(kai)局(ju)之年(nian)，各(ge)地工(gong)程(cheng)上馬(ma)頻繁(fan)，所以節能減排更加吃緊，如(ru)第(di)一年(nian)減排欠(qian)賬較大的(de)話，未來(lai)(lai)4年(nian)完(wan)成起來(lai)(lai)會很(hen)艱巨(ju)。”一位熟(shu)悉國(guo)內節能減排情況的(de)人士(shi)這(zhe)樣(yang)告訴(su)《財經(jing)國(guo)家周刊》。

　　這種擔憂(you)，源(yuan)自“十一五”的前車(che)之鑒(jian)。以拉閘限(xian)電為特(te)征的節能減排沖(chong)刺，曾在2010年年末席卷(juan)全國。

　　截止(zhi)本刊發稿時(shi)，全國環保大(da)(da)會正(zheng)在召開。各(ge)(ge)省長(chang)、部長(chang)及央企(qi)一把手都簽訂了節(jie)能減排目標(biao)責任書(shu)。但(dan)在各(ge)(ge)大(da)(da)部委(wei)工作(zuo)會議的(de)分組討論中(zhong)，地方政府官(guan)員(yuan)大(da)(da)都表示感受到了“緊箍咒”的(de)困擾。

　　“如果(guo)我們繼續上(shang)重化工項目，節能(neng)減排(pai)的任(ren)務勢必難(nan)以完成。但如果(guo)不加速(su)產業轉移，GDP增長又會有問題。”西部地(di)區(qu)一(yi)位省(sheng)經貿委負責人告(gao)訴《財經國家(jia)周刊》記(ji)者(zhe)。

　　又到拉閘限電時

　　12月18日，浙江(jiang)省(sheng)溫嶺大(da)溪工業園區(qu)。一(yi)大(da)早，幾(ji)家物(wu)流公司就開始(shi)清點貨物(wu)。

　　“去年(nian)(nian)是有(you)(you)訂(ding)單沒(mei)有(you)(you)電(dian)(dian)，今年(nian)(nian)是既沒(mei)有(you)(you)訂(ding)單也沒(mei)有(you)(you)電(dian)(dian)。”一(yi)位(wei)業務(wu)經理(li)告訴(su)《財經國家周刊(kan)》，相對(dui)于2010年(nian)(nian)園區內自備柴油發電(dian)(dian)機馬達(da)轟鳴，今年(nian)(nian)很(hen)多公司可(ke)以(yi)從容地安排限(xian)電(dian)(dian)停工。

　　此前一(yi)個月，溫(wen)嶺(ling)市已經(jing)發布“關(guan)于對(dui)高耗能企(qi)(qi)(qi)業(第一(yi)批)實(shi)施節能限(xian)電的(de)通知”，對(dui)電鍍、造紙、鋼(gang)鐵、鑄造等高耗能企(qi)(qi)(qi)業實(shi)施節能限(xian)電，要求根據企(qi)(qi)(qi)業的(de)社會(hui)貢(gong)獻(xian)度大小，分別給予7~15天的(de)限(xian)電。

　　據浙江(jiang)省(sheng)(sheng)經信委(wei)資源節約與綜(zong)合利用(yong)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長(chang)胡震濤介紹，受國內外需求下降影響，浙江(jiang)的工業(ye)從(cong)10月開始(shi)回落，全(quan)省(sheng)(sheng)11月份(fen)用(yong)電增(zeng)(zeng)長(chang)量只(zhi)增(zeng)(zeng)長(chang)了6.8%，這是多(duo)年來“前(qian)所未有的低增(zeng)(zeng)長(chang)”。

　　“壓(ya)力(li)雖(sui)然有，但是全省各地還(huan)是能(neng)(neng)完(wan)成今年省里(li)下達的(de)節能(neng)(neng)減排目標。”胡震濤告(gao)訴《財經國家周(zhou)刊》記者，“惟一比較(jiao)困難的(de)是寧波(bo)”。

　　寧波(bo)是浙江省的“重(zhong)工(gong)業區”，發展臨(lin)港工(gong)業得天獨厚(hou)。在(zai)2011年(nian)(nian)，鎮海煉化(hua)百萬噸(dun)乙烯這樣的高載能(neng)項目，在(zai)今(jin)年(nian)(nian)開(kai)始充分釋放出了它(ta)們的產能(neng)；這樣的項目，在(zai)寧波(bo)有十個之多。

　　鎮海煉(lian)化百萬(wan)噸(dun)乙烯項目，在(zai)2010年6月就已建成。因(yin)為2010年的節能減排沖刺，該項目被迫(po)限產；2011年該項目開始釋放(fang)產能，但其(qi)新增(zeng)的168萬(wan)噸(dun)標煤能耗，卻成了無解的難題(ti)。

　　“僅鎮(zhen)海煉化和寧波(bo)鋼鐵這兩個項目，今(jin)年寧波(bo)肯定就完不成目標”，寧波(bo)市經信委主任林克宇(yu)說。

　　也因此，浙江決定這兩個(ge)項目(mu)不計入寧波今年的節能(neng)減排(pai)考核，而由(you)全(quan)省(sheng)進(jin)行分(fen)攤。

　　“現(xian)行的(de)節能(neng)減排(pai)政(zheng)策，應該切實體現(xian)地區差異和企業差異，既能(neng)使能(neng)源(yuan)資源(yuan)利用效率相對(dui)較(jiao)低的(de)中西(xi)部加快發展，同(tong)時也(ye)能(neng)使東部沿海地區進一(yi)步發揮競爭優勢。”浙江省政(zheng)府(fu)的(de)一(yi)位官(guan)員在接受《財經國家(jia)周(zhou)刊》采(cai)訪(fang)時，表(biao)達了對(dui)重工業項(xiang)目(mu)所(suo)在地區，節能(neng)減排(pai)“差異化”的(de)期待。

　　“完不成任務”成慣例？

　　廣東一位地方官(guan)員(yuan)曾在會議上告訴《財經國(guo)家(jia)周刊》記者(zhe)，雖然三(san)季度(du)全省 GDP能(neng)耗降幅比上半年有(you)所(suo)好轉(zhuan)，但距全年目(mu)標差距仍(reng)大，“十二五的(de)節能(neng)目(mu)標，對我們而言可用(yong)‘繁(fan)重’來形容”。

　　浙江、廣(guang)東的情況，并非孤例(li)。

　　國家發改委(wei)發布(bu)的《全國各地(di)區2011年(nian)前三季度節(jie)能(neng)目標完成情況(kuang)晴雨表》顯(xian)示，與“十二五”節(jie)能(neng)工作(zuo)進度要求相比，內(nei)蒙古、江蘇、浙江、江西、海(hai)(hai)南(nan)、青海(hai)(hai)、寧夏、新(xin)疆等省區預(yu)警等級(ji)(ji)為一級(ji)(ji)(節(jie)能(neng)形勢十分(fen)嚴峻)；河北、河南(nan)、廣(guang)(guang)東、廣(guang)(guang)西、甘肅等地(di)區預(yu)警等級(ji)(ji)為二級(ji)(ji)(節(jie)能(neng)形勢比較嚴峻)。

　　來自國(guo)家(jia)發改(gai)委的(de)數(shu)字(zi)顯示(shi)，2011年(nian)(nian)前三(san)個季度單位GDP能耗僅下降了1.6%，距(ju)完成全年(nian)(nian)3%~3.5%的(de)任(ren)務(wu)還有相當大差距(ju)；上半(ban)年(nian)(nian)我國(guo)氨(an)氮(dan)排放量僅下降了0.73%，氮(dan)氧化物排放量不降反(fan)升(sheng)，同比上升(sheng)了6.17%。

　　而環保部2011年(nian)年(nian)初確(que)定的減排(pai)任務是：包括化學需氧(yang)量、氨氮(dan)、二氧(yang)化硫和(he)氮(dan)氧(yang)化物在內的四種主要污染(ran)物的排(pai)放量，要比2010年(nian)下降1.5%。

　　這種情況，曾在“十一五”開局第一年(nian)出現過(guo)。2005年(nian)萬元GDP能(neng)耗指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)未(wei)能(neng)完(wan)成任務；2006年(nian)該指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)僅下降1.2%，遠低于4%的年(nian)度目標(biao)(biao)。

　　“目前我國能源消(xiao)費比例，工業占總量70%左右，工業生產是造成環(huan)境污染的主(zhu)(zhu)要來源。”中國企(qi)業聯(lian)合會研究(jiu)部副主(zhu)(zhu)任(ren)胡遲對《財經(jing)國家周(zhou)刊(kan)》記者表示。

　　胡遲從“十(shi)一(yi)五”開始(shi)，就持續跟蹤我(wo)(wo)國(guo)企業的節(jie)能(neng)減(jian)排情況(kuang)。他發現，繼2010年(nian)行政命(ming)令拉閘限(xian)電(dian)而完成“十(shi)一(yi)五”節(jie)能(neng)減(jian)排指(zhi)標后，一(yi)些高耗(hao)能(neng)企業2011年(nian)又重新開工，導(dao)致我(wo)(wo)國(guo)耗(hao)能(neng)情況(kuang)在(zai)2011年(nian)上半(ban)年(nian)強烈反彈。

　　“重工(gong)(gong)業(ye)用電量(liang)增速持續高(gao)于輕工(gong)(gong)業(ye)，且差距逐(zhu)月拉大。”根據(ju)中(zhong)電聯一位專家提(ti)供(gong)的數據(ju)，前三(san)季(ji)度全國工(gong)(gong)業(ye)用電量(liang)25813億度，同比增長12%；全國制造業(ye)用電量(liang)同比增長12.4%。分行(xing)業(ye)來(lai)看，前三(san)季(ji)度，化工(gong)(gong)、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉四(si)大重點行(xing)業(ye)，用電量(liang)同比增長12.4%。

　　工信部(bu)部(bu)長(chang)苗(miao)圩認為，節能任務(wu)出現欠(qian)賬的(de)主要原因(yin)，在于高耗能行業受需求的(de)牽引(yin)增長(chang)較快(kuai)——這亦被官方和(he)專家認為是(shi)2011年電荒(huang)蔓延(yan)多(duo)省的(de)重要原因(yin)。

　　中(zhong)國能源研究會副理事(shi)長(chang)周(zhou)大地表(biao)示，“十二五”首(shou)年完成的(de)(de)節能減(jian)排比(bi)例過低，將(jiang)對以后的(de)(de)工作造成巨大壓力。

　　結構過重、獎罰不清

　　《財經國(guo)家周刊》記者在(zai)浙江、江西(xi)采訪中(zhong)發現，一(yi)些(xie)地(di)方政府(fu)不(bu)(bu)懼高能耗(hao)、高排(pai)放(fang)、高污染的(de)“三高產(chan)業”，而大膽引入這些(xie)產(chan)業在(zai)當地(di)落地(di)生根，是導致節能減排(pai)工作不(bu)(bu)力的(de)重(zhong)要原因之(zhi)一(yi)。

　　“有GDP,就有稅(shui)收。”江西省政(zheng)府一位負責招商引資的地方官員告訴《財經國家周刊》記者，“只要有企(qi)業(ye)愿意來(lai)投資，我們都會表(biao)示歡迎(ying)”。

　　江西(xi)省統計(ji)局公布的(de)最新數(shu)據顯示，2011年(nian)前三(san)季度(du)，江西(xi)GDP增速雖(sui)有所回調，但仍達到了12.8%。

　　引入“三高”企業，不是個別區域經濟的特(te)殊現(xian)象。

　　李(li)佐軍，國(guo)(guo)務院發展研究(jiu)中心資源與環境(jing)政策(ce)研究(jiu)所(suo)副所(suo)長(chang)。他告訴(su)《財經(jing)國(guo)(guo)家周刊》記者，在2011年(nian)經(jing)濟指標增(zeng)速放緩(huan)的情(qing)況(kuang)下，不(bu)少地(di)方(fang)政府為了(le)“保增(zeng)長(chang)”，在“十(shi)(shi)二五”開局(ju)之年(nian)大鋪攤子，著力(li)于在制(zhi)造(zao)業和(he)重化工方(fang)面保持高增(zeng)長(chang)，這些耗(hao)(hao)能大戶，造(zao)成了(le)耗(hao)(hao)能數據的強(qiang)勢反彈(dan)，“不(bu)少地(di)方(fang)官員(yuan)認為，‘十(shi)(shi)二五’開頭兩年(nian)，節(jie)能減排考核會(hui)比較(jiao)松(song)，因此不(bu)太(tai)重視(shi)，不(bu)斷將任務往后(hou)積累。”

　　能源專家(jia)周大地接受《財經國家(jia)周刊》記者采訪時表示，盡管節能減排指標已進(jin)入官員考核體(ti)系(xi)，但并(bing)非(fei)一票否決；某些(xie)地區有獎勵制(zhi)(zhi)度(du)，但懲罰制(zhi)(zhi)度(du)還沒有實施起(qi)來。

　　銀河證券(quan)首(shou)席經(jing)濟學(xue)家左(zuo)小(xiao)蕾對(dui)《財經(jing)國家周刊》記者表示，“若無執行力，什么承(cheng)諾都將(jiang)是一句空話”。

　　其實，各省(sheng)(sheng)長(chang)、部長(chang)及央企一把手(shou)簽訂(ding)節能(neng)減(jian)排目(mu)標(biao)責任書(shu)已不是(shi)第一次，“在未能(neng)找到更加行之有效(xiao)的方(fang)式(shi)之前，類似(si)‘軍令狀’式(shi)的行政手(shou)段(duan)，成為相對有效(xiao)的方(fang)式(shi)。”浙江省(sheng)(sheng)經信(xin)委的一位官員告訴《財經國家周刊》記者。

　　但形勢顯然(ran)越來(lai)越嚴峻。國家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)能源(yuan)所副(fu)所長李俊峰告訴(su)《財經國家(jia)周刊(kan)》記者，2011年乃至(zhi)“十二五”的(de)節能減(jian)排(pai)之難，在2011年初分解節能減(jian)排(pai)任務(wu)時，就(jiu)已經表現(xian)了出來(lai)。

　　據悉(xi)，當初“十一五”規劃首次引入“萬(wan)元GDP能耗”作(zuo)為約束性指(zhi)標時(shi)，各地方(fang)都顯得很“慷慨”。5年過后(hou)，特別是(shi)在(zai)2010年末采(cai)用拉閘限電方(fang)式(shi)實現目標后(hou)，各地開始(shi)和中央(yang)政府討(tao)價還價，“別說(shuo)1個百分(fen)點(dian)，就是(shi)0.5個百分(fen)點(dian)，都要討(tao)價還價半天”。

　　這并不奇怪。經過幾(ji)年努力，很多(duo)行業，特別是(shi)高耗能(neng)行業，開(kai)始陷入節能(neng)減排潛(qian)力所(suo)剩無幾(ji)的(de)尷尬境(jing)地，因為最易見效的(de)辦法(fa)都(dou)已做了，剩下的(de)全是(shi)“硬骨(gu)頭(tou)”。

　　對此，國務院發展(zhan)(zhan)研究中(zhong)心社(she)會(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)部研究室主任周宏春表示，如何(he)在這樣的基礎(chu)上(shang)繼(ji)續挖潛，“需(xu)要一系(xi)列(lie)的政策創(chuang)新(xin)(xin)和技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)保證，需(xu)要社(she)會(hui)(hui)方方面面形(xing)成合力”。

　　火電減排“訴苦”

　　減排(pai)難在哪里？中國火電(dian)減排(pai)新(xin)標準實施之際，聽聽火電(dian)行業的苦衷

　　文/《財經國家周(zhou)刊》記者(zhe) 劉麗(li)麗(li)

　　“我們還在組織行業測算，看能(neng)(neng)不(bu)能(neng)(neng)達到新排放(fang)標準。”中(zhong)國(guo)電力企(qi)業聯合會(下稱中(zhong)電聯)有關人士(shi)對《財(cai)經國(guo)家周刊》記者說。

　　被火(huo)(huo)電(dian)業(ye)內(nei)稱為“全球最嚴(yan)”減(jian)排標(biao)準的《火(huo)(huo)電(dian)廠大氣污(wu)染(ran)物(wu)排放標(biao)準》，距2012年(nian)開始實(shi)施已沒有幾(ji)天。該標(biao)準自2011年(nian)7月底頒布，便震(zhen)動中國火(huo)(huo)電(dian)行業(ye)。與2003年(nian)標(biao)準相比，新標(biao)準對(dui)污(wu)染(ran)物(wu)排放濃度的限值要求(qiu)(qiu)甚高。在(zai)征求(qiu)(qiu)意見(jian)稿階段，中電(dian)聯曾發(fa)表過不同意見(jian)，但從環保部和質檢(jian)總局最后發(fa)布的新標(biao)準內(nei)容看，其“抗爭”并(bing)未明顯(xian)奏效。

　　“還會和(he)有關(guan)方面(mian)溝(gou)通一下。”新標準(zhun)已成事(shi)實(shi)，作為行業代言(yan)人，中電(dian)聯仍未(wei)放棄最后的努力：“現在(zai)國家(jia)發(fa)改委和(he)能源局從(cong)經濟運行安全(quan)角度(du)出發(fa)，都非(fei)常(chang)關(guan)注這(zhe)件事(shi)；我們也會再和(he)環保部溝(gou)通，但要拿(na)出詳細的測算結果，要擺出事(shi)實(shi)來”。

　　這些“事(shi)實”包(bao)括以下內(nei)容：基礎資料和(he)詳(xiang)實的測(ce)算數據，包(bao)括成本、改造(zao)時間(jian)、以及(ji)改造(zao)停機對電力調度和(he)供應的影響等。

　　留給中電聯的(de)時間已經不多。中電聯有(you)關人士對繼續(xu)溝通(tong)不樂觀——雖然(ran)測(ce)算的(de)最后結果還未(wei)出爐，但97%以上電廠要(yao)進行減排改(gai)造(zao)已是定局。

　　新的《火電廠(chang)大(da)氣污染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)》，意在重拳推動節能減排。

　　“環保要(yao)求(qiu)越(yue)高(gao)(gao)，電(dian)廠能耗就越(yue)高(gao)(gao)；設備增加，廠用(yong)電(dian)自然多，煤耗自然提高(gao)(gao)。”中(zhong)電(dian)聯有關(guan)人士向(xiang)《財經國(guo)家周刊(kan)》記者表(biao)示，“在(zai)任何情(qing)況下都要(yao)達標，這本(ben)身不(bu)(bu)一(yi)定科學，是(shi)不(bu)(bu)是(shi)都有必(bi)要(yao)？”

　　“大面(mian)積脫硝要消耗大量(liang)的(de)氨和催化(hua)劑(ji)，全是優質煤(mei)和天(tian)然氣(qi)制造出來(lai)的(de)。”上述人士表(biao)示，很多脫硫裝置剛(gang)上馬一兩年(nian)就(jiu)被(bei)拆除(chu)，既大量(liang)浪費水(shui)泥(ni)、鋼鐵(tie)，也加(jia)劇污染，何況融資至今沒有著落。

　　曾鳴(ming)華北電力大(da)學教授告訴《財(cai)經國(guo)家周刊(kan)》記(ji)者，根據國(guo)際慣(guan)例，一個新標準(zhun)的出(chu)臺，既要對(dui)社會產(chan)生正面(mian)(mian)影響(xiang)，也(ye)同(tong)時應有(you)(you)相應政(zheng)策(ce)對(dui)當(dang)事(shi)人進(jin)行(xing)(xing)配套。“如果沒有(you)(you)配套，光(guang)有(you)(you)標準(zhun)，不執行(xing)(xing)也(ye)得執行(xing)(xing)，就可能不太公平”。 “不能光(guang)出(chu)題(ti)目(mu)，還要相應的給(gei)(gei)出(chu)路(lu)。”一位火(huo)電企(qi)業(ye)資(zi)(zi)深人士(shi)建議財(cai)政(zheng)設立減排基金(jin)，“把一些對(dui)高污染(ran)企(qi)業(ye)的罰款集(ji)中起來，給(gei)(gei)火(huo)電企(qi)業(ye)一些切實可行(xing)(xing)的資(zi)(zi)助(zhu)，或提供低息貸款，或采取減排多少之后給(gei)(gei)予獎勵(li)的辦(ban)法”，“不能只是處罰，也(ye)要增加正面(mian)(mian)激勵(li)”。

　　曾鳴則認為，配套措施(shi)除了包(bao)括獎懲，也應包(bao)括其他(ta)手段。如因為脫硫、脫硝(xiao)、脫汞帶來(lai)運行成本提高部分(fen)，或(huo)進入(ru)電價，或(huo)國家采用別(bie)的辦法來(lai)補貼。

　　“采(cai)取節能發電調度也是一個(ge)辦法。”曾(ceng)鳴說(shuo)。

　　所(suo)謂節能發(fa)(fa)電調(diao)(diao)度(du)，是一種新的電力調(diao)(diao)度(du)方式，顛覆了原來按(an)同類型機組相同平(ping)均(jun)利用小時數分配發(fa)(fa)電指標的計劃調(diao)(diao)度(du)模(mo)式，實行(xing)按(an)機組能耗和污染(ran)物排放水平(ping)由低到高排序的模(mo)式，使得(de)節能低排機組多(duo)發(fa)(fa)電。

　　節能發(fa)電調度，可以把火電的外部成(cheng)本內部化，受到了高效(xiao)環保大機(ji)組的歡迎。

　　但中(zhong)電聯(lian)一資深人(ren)士對《財經國家(jia)周刊》表示，此項機制(zhi)尚需理(li)順，“因為節能(neng)發電調度(du)對電網利潤有影(ying)(ying)響，以前誰電價低就優先調度(du)誰，電網購電成本(ben)最小化；但現在最清潔的水電和新能(neng)源波動較(jiao)大，給調度(du)帶來困(kun)難，也增加(jia)了工作(zuo)量，電網效益也受影(ying)(ying)響”。

　　業界(jie)普遍認為，節(jie)能減排(pai)的途徑多種多樣，強(qiang)制性標準只是辦(ban)法之(zhi)一。目(mu)前，有三種公認的減排(pai)路線(xian)：

　　一是管(guan)理減排，強(qiang)制性(xing)標準即屬于(yu)管(guan)理減排的其(qi)中(zhong)一類，節能發電調度也在其(qi)中(zhong)。

　　第二(er)類(lei)是結構減排，其可以(yi)(yi)從兩(liang)面(mian)入手。既(ji)可以(yi)(yi)在需(xu)求(qiu)側改變用電(dian)(dian)結構，降(jiang)低高(gao)耗能(neng)產業(ye)比例，增(zeng)加(jia)排放(fang)較少(shao)、產值較高(gao)的第三產業(ye)比例；也可以(yi)(yi)在發電(dian)(dian)側調(diao)整結構，削減排放(fang)較大的化石燃料(liao)發電(dian)(dian)項目，增(zeng)加(jia)可再生能(neng)源發電(dian)(dian)項目。

　　最后(hou)一類是(shi)技(ji)術減排，即(ji)通(tong)過(guo)技(ji)術進步，提高各(ge)種用能設備和(he)發電設備的效率(lv)，減少能耗和(he)排放(fang)。

　　“其他行(xing)業，很可能會(hui)把電力減(jian)排的(de)成果(guo)吞噬掉(diao)一(yi)些”。曾鳴對《財經國(guo)家(jia)周(zhou)刊(kan)》記(ji)者(zhe)表示，節(jie)能減(jian)排是(shi)個系統工程，光在某(mou)一(yi)個點(dian)或某(mou)幾個點(dian)上，定出高標準、花大(da)成本節(jie)能減(jian)排，但另(ling)外部分卻不配(pei)套，整體效果(guo)就會(hui)大(da)打折(zhe)扣。

　　僅就(jiu)電力系(xi)統本身而言，發(fa)(fa)電只是其(qi)中一環(huan)，發(fa)(fa)電燒燃料要排(pai)放(fang)，輸配(pei)電線損(sun)增(zeng)加會增(zeng)加排(pai)放(fang)，下游的需求側管理(li)搞得不好(hao)、浪費電嚴重時，都相當于排(pai)放(fang)在(zai)增(zeng)加。

　　曾鳴正在(zai)參與編制《中(zhong)(zhong)國低(di)碳(tan)電(dian)力系統(tong)發展規劃(hua)》，包(bao)括發電(dian)、輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)和(he)用電(dian)等(deng)各個(ge)(ge)環(huan)節(jie)。“整個(ge)(ge)規劃(hua)互(hu)相(xiang)牽制，有很多技術上(shang)、管(guan)理上(shang)、經(jing)濟(ji)上(shang)和(he)財稅上(shang)的(de)措施，有政策(ce)也有標(biao)準，發輸(shu)配(pei)(pei)用諸多環(huan)節(jie)都需要聯動”，“火電(dian)排放標(biao)準，只(zhi)是其(qi)中(zhong)(zhong)具(ju)體的(de)一(yi)個(ge)(ge)標(biao)準而(er)已”。