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        為節約能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)、保護環境，進一步提高經濟發展的(de)質量和效益，我國(guo)“十二五”規(gui)劃綱要繼續將節能(neng)減排作為國(guo)民經濟和社會(hui)發展的(de)約束型指標，提出2015年全國(guo)單位國(guo)內生產總值(zhi)能(neng)耗要比2010年降低16%等(deng)節能(neng)減排指標。

　　年是“十二五”計劃的開局之(zhi)年。這(zhe)一(yi)年，我(wo)國(guo)在節(jie)能減排領域做了哪些重(zhong)要(yao)工作(zuo)？記者就(jiu)此(ci)采訪了國(guo)家發展和改革委員會(hui)。

        強化目標責任嚴控“兩高”行業

　　去年，國(guo)務院(yuan)印發(fa)了“十二(er)五”節能減(jian)排綜合性工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案，溫家寶總理(li)先后主持召開節能減(jian)排工(gong)作(zuo)(zuo)領導小組會議、全國(guo)節能減(jian)排工(gong)作(zuo)(zuo)電視電話會議，對有關工(gong)作(zuo)(zuo)進行總體部署；將全國(guo)節能減(jian)排目(mu)標合理(li)分解到各(ge)地區；印發(fa)綜合性工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案部門分工(gong)，明確152項任務的責(ze)任單位。

　　國家有(you)關部門嚴格控制高耗能(neng)、高排放(fang)和產能(neng)過剩(sheng)行業新(xin)上項(xiang)目，強(qiang)化節(jie)能(neng)、環保、土地(di)、安(an)全等指標約束，依(yi)法嚴格節(jie)能(neng)評(ping)估審(shen)查、環境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)、建設(she)用地(di)審(shen)查，嚴格貸(dai)款(kuan)審(shen)批。

　　發展改(gai)革委按照相關固定(ding)資產投資項目(mu)節能(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)和審查制(zhi)度，對130個項目(mu)進行節能(neng)(neng)(neng)審查，核減能(neng)(neng)(neng)源消費總(zong)量240多萬噸標準煤(mei)。

　　另外，有關部(bu)門向社(she)會公(gong)告18個行業2255家企業涉及淘汰落后產能的企業名單、生產線(xian)(設備)級產能，全年(nian)淘汰了一大批火電、煉鐵、水泥、焦炭等行業的落后產能。

　　加快實施重點工程大力推廣高效節能產品

　　據(ju)發展改革委介紹(shao)，要(yao)實(shi)現“十二五”節(jie)能(neng)(neng)目(mu)標，需節(jie)能(neng)(neng)6.7億(yi)噸標準煤，其(qi)中通過實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)(neng)改造(zao)和推廣使用節(jie)能(neng)(neng)產品等技(ji)術手段需形成節(jie)能(neng)(neng)能(neng)(neng)力3.3億(yi)噸標準煤。

　　為此，去年，我國利用中央(yang)資金(jin)大力支(zhi)持(chi)節能(neng)減排重點工程建設，可形成節能(neng)能(neng)力2210萬噸(dun)標準煤，新增(zeng)污(wu)(wu)水日(ri)處(chu)理能(neng)力980萬噸(dun)/日(ri)，垃圾(ji)處(chu)理能(neng)力11萬噸(dun)/日(ri)，新增(zeng)污(wu)(wu)水管網2.1萬公里。

　　發展改革委(wei)等實施節能產品惠民工(gong)程，推廣節能空調1600多萬臺、節能汽車330多萬輛(liang)、高效節能電機500多萬千瓦、高效照(zhao)明產品1.6億只。地方各級政府也進(jin)一步加大(da)資金支持(chi)力度，推進(jin)節能減排工(gong)程建(jian)設。

　　我國還編制發布了《國家(jia)重點(dian)節(jie)能技(ji)術推(tui)廣目錄(第(di)四批(pi))》和(he)第(di)九批(pi)、第(di)十(shi)批(pi)《節(jie)能產品政府(fu)采購清單》，印發《禁止普通照明(ming)白(bai)熾(chi)燈銷售和(he)進口(kou)的公告(gao)》。

　　節能減排鎖定重點領域

　　去年，發展改革委等部門做好(hao)節(jie)能減排形(xing)勢分析，及時發現苗頭性(xing)(xing)(xing)、傾(qing)向性(xing)(xing)(xing)問題，按季度發布各地節(jie)能目標完成(cheng)情況晴(qing)雨表(biao)，督促各地采取(qu)針(zhen)對性(xing)(xing)(xing)強的(de)政(zheng)策措施。

　　相(xiang)關部門還(huan)發布了萬家(jia)企業節能(neng)低碳行(xing)動實施方案，明確(que)目標責任，開展能(neng)效水平(ping)對標活動，擴(kuo)大(da)能(neng)源管理師試點(dian)等。

　　去(qu)年，我國研究起草綠(lv)色(se)節(jie)(jie)能(neng)(neng)建(jian)筑(zhu)(zhu)行動(dong)方(fang)案，啟動(dong)北方(fang)采暖地區(qu)居(ju)住建(jian)筑(zhu)(zhu)供(gong)熱計量和節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)面(mian)積1.7億(yi)平方(fang)米，并開(kai)展(zhan)高耗能(neng)(neng)國家機關辦公建(jian)筑(zhu)(zhu)和大型公共建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造(zao)，推進可(ke)再生能(neng)(neng)源在建(jian)筑(zhu)(zhu)上的應用，組(zu)織開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳重點小城(cheng)鎮建(jian)設，開(kai)展(zhan)農(nong)村農(nong)房建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)示(shi)范。

　　為(wei)推(tui)動(dong)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)領域節能減排，我(wo)國(guo)去年開展低(di)(di)碳交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體系城(cheng)市試點，深化“車船路港”千(qian)家企業低(di)(di)碳交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)專項行動(dong)，推(tui)廣車輛智能化運(yun)(yun)營管理系統，推(tui)進自動(dong)收費系統聯網工(gong)程建設。

　　我國還實施中(zhong)央國家(jia)機關節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)改造，促(cu)進公(gong)(gong)車節(jie)油，開(kai)展(zhan)“十一五”公(gong)(gong)共機構節(jie)能(neng)工作考(kao)核，有關部門(men)還選擇(ze)8個城(cheng)市開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)減排財(cai)政政策綜(zong)合示范。

　　市場化機制助推節能減排

　　去年，我國深入推進資源性產品，適時調整格，有(you)序推進電(dian)價改(gai)革，實施(shi)居(ju)民用電(dian)、用水階梯價格，嚴格落實脫(tuo)硫電(dian)價，試行脫(tuo)硝電(dian)價政(zheng)策；研究推進礦產(chan)資源(yuan)有(you)償使用制度(du)改(gai)革，開展農業水價綜合改(gai)革項目示范。

　　有關部門修訂了節能技術改造財政獎勵資金管理辦法，提高獎勵標準；推進，開(kai)展資(zi)源(yuan)稅(shui)改革試點；提(ti)高(gao)了部(bu)分(fen)“兩高(gao)一資(zi)”產品出口關稅(shui)稅(shui)率(lv)；制(zhi)定《綠(lv)色信貸指引》，開(kai)展綠(lv)色信貸統計制(zhi)度專題研究。

　　我國(guo)還(huan)大力發展節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務產(chan)(chan)業，公(gong)布(bu)了兩批(pi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)服(fu)務公(gong)司名單和第一批(pi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)量(liang)審核機(ji)(ji)構名單，組織開展合(he)同能(neng)(neng)(neng)源管理項目(mu)(mu)清算；發布(bu)第八批(pi)實行(xing)能(neng)(neng)(neng)源效(xiao)率標識產(chan)(chan)品(pin)目(mu)(mu)錄(lu)，將打印機(ji)(ji)、傳(chuan)真機(ji)(ji)、數字(zi)電視接(jie)收器等納入能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標識范圍，能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標識已覆蓋(gai)25種終端用能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)；積極推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)發電調度，擴大節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)認證產(chan)(chan)品(pin)范圍。

　　大力發展循環經濟提高資源產出水平

　　發(fa)展(zhan)改(gai)革委印發(fa)了《循環經濟(ji)發(fa)展(zhan)規劃編制(zhi)指(zhi)(zhi)南(nan)》，指(zhi)(zhi)導地(di)方(fang)編制(zhi)“十(shi)二(er)五”循環經濟(ji)發(fa)展(zhan)規劃。深化循環經濟(ji)示范(fan)試點(dian)(dian)，發(fa)布60個循環經濟(ji)典型模式案例(簡本(ben))；擴大再(zai)制(zhi)造品種和試點(dian)(dian)范(fan)圍。

　　發(fa)展改革委等建(jian)立循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)發(fa)展專項資(zi)金，利(li)用(yong)中央(yang)財政資(zi)金引導循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)做大做強；支持國家“城市礦產”示范基(ji)地建(jian)設，推進餐廚廢棄(qi)物資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)和無害化(hua)處理；開展園區(qu)循(xun)(xun)環(huan)化(hua)改造試點(dian)，建(jian)設循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)教(jiao)育示范基(ji)地；研究建(jian)立循(xun)(xun)環(huan)經濟(ji)統計評價(jia)制度；發(fa)布“十二五(wu)”資(zi)源綜合(he)利(li)用(yong)指(zhi)導意見。

　　為大力推(tui)(tui)進秸(jie)稈(gan)綜合(he)利(li)用，我國印發(fa)了“十二五”農作物秸(jie)稈(gan)綜合(he)利(li)用重點工作安排(pai)和(he)部門分(fen)工；推(tui)(tui)動墻(qiang)體材料革(ge)新(xin)；繼續鞏(gong)固“限塑”成果，推(tui)(tui)動治理商品過度包裝(zhuang)；加強(qiang)節水工作，實施海水淡(dan)化重大示范(fan)。

　　完善標準加強督查

　　去年，我國還(huan)發布(bu)了制(zhi)冷(leng)冰柜、家用太陽能(neng)(neng)熱水系統等(deng)2項終端用能(neng)(neng)產品能(neng)(neng)效標準，制(zhi)定鋁及鋁合金熱擠棒(bang)材的單(dan)位產品能(neng)(neng)耗(hao)限額強制(zhi)性國家標準。

　　中央有關部門將節能(neng)減(jian)排作(zuo)為(wei)中央加快(kuai)轉(zhuan)變經濟發展方式監督檢查的重(zhong)要內容，組(zu)織開展節能(neng)減(jian)排專項督查活動(dong)，赴(fu)12個(ge)地方進行督察，督促各方切實抓好(hao)工作(zuo)落實。

　　我國還開展了污染減排核查(cha)，對(dui)存在(zai)問(wen)題的(de)污水(shui)處理廠實施掛(gua)牌督辦，對(dui)脫硫設施運(yun)行不正常的(de)電力企業(ye)予(yu)以公告。

　　另外(wai)，發展改革委等部門還組織開展節(jie)能(neng)減排(pai)全民(min)行動(dong)，通過(guo)節(jie)能(neng)宣傳周、世界環境日等主題宣傳和加(jia)強日常宣傳，深入推進節(jie)能(neng)減排(pai)進企業、家(jia)庭、社區、學校(xiao)、軍(jun)營等活動(dong)。