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        為節(jie)(jie)約能(neng)源資(zi)源、保護環境，進一步提(ti)(ti)高(gao)經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)質量和效益，我國(guo)“十二五”規劃綱要繼(ji)續將節(jie)(jie)能(neng)減排作為國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)約束(shu)型指標(biao)，提(ti)(ti)出2015年全國(guo)單位國(guo)內生產總值能(neng)耗要比2010年降低16%等節(jie)(jie)能(neng)減排指標(biao)。

　　年是“十二五”計劃的(de)開局之年。這(zhe)一(yi)年，我國(guo)在節能減排領域做了哪些重要工作？記者(zhe)就此采訪了國(guo)家發展(zhan)和改革委員(yuan)會。

        強化目標責任嚴控“兩高”行業

　　去年，國(guo)務院印發(fa)(fa)了“十二五”節能(neng)減排綜合性(xing)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案，溫家寶(bao)總理先后主持召開節能(neng)減排工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組會(hui)議、全國(guo)節能(neng)減排工(gong)作(zuo)(zuo)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議，對有(you)關工(gong)作(zuo)(zuo)進行總體部(bu)署(shu)；將全國(guo)節能(neng)減排目標合理分解到各地區；印發(fa)(fa)綜合性(xing)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案部(bu)門分工(gong)，明確152項任務的責任單位。

　　國家有(you)關部門嚴格(ge)控制(zhi)高(gao)耗能、高(gao)排放和產能過剩行業(ye)新上項目，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，依法嚴格(ge)節能評(ping)估審(shen)查(cha)、環境影響評(ping)價(jia)、建設(she)用地審(shen)查(cha)，嚴格(ge)貸款審(shen)批。

　　發展(zhan)改革(ge)委按照相關固定資產投資項目(mu)節(jie)能(neng)(neng)評估和審查制度，對130個項目(mu)進行(xing)節(jie)能(neng)(neng)審查，核(he)減能(neng)(neng)源消費(fei)總量240多(duo)萬噸標準(zhun)煤。

　　另外，有關部門向社會公(gong)告18個行(xing)業(ye)2255家(jia)企業(ye)涉及淘汰(tai)落后產(chan)能的企業(ye)名單(dan)、生產(chan)線(xian)(設備)級產(chan)能，全年淘汰(tai)了一(yi)大(da)批火電、煉鐵、水泥、焦炭(tan)等行(xing)業(ye)的落后產(chan)能。

　　加快實施重點工程大力推廣高效節能產品

　　據發展改革委介紹，要(yao)實(shi)現“十二五”節能(neng)目標，需節能(neng)6.7億(yi)噸標準煤，其中(zhong)通過實(shi)施節能(neng)改造和推廣使(shi)用(yong)節能(neng)產品等技術(shu)手段需形(xing)成節能(neng)能(neng)力3.3億(yi)噸標準煤。

　　為此，去(qu)年(nian)，我國利用中(zhong)央資金大力(li)支持節能(neng)減排(pai)重點工程建設，可形成(cheng)節能(neng)能(neng)力(li)2210萬噸(dun)(dun)標準(zhun)煤，新增污(wu)水日處(chu)理能(neng)力(li)980萬噸(dun)(dun)/日，垃圾處(chu)理能(neng)力(li)11萬噸(dun)(dun)/日，新增污(wu)水管網2.1萬公里。

　　發展改(gai)革委等實施節能(neng)產品(pin)惠民工(gong)程，推廣節能(neng)空(kong)調1600多萬臺、節能(neng)汽車330多萬輛(liang)、高(gao)效(xiao)節能(neng)電(dian)機500多萬千瓦(wa)、高(gao)效(xiao)照(zhao)明產品(pin)1.6億(yi)只。地方各級政府也(ye)進一步(bu)加大(da)資金支持力(li)度，推進節能(neng)減排(pai)工(gong)程建設。

　　我國還編制(zhi)發布了《國家重點節能技(ji)術推廣目錄(第四批)》和第九批、第十批《節能產品政府采購清(qing)單》，印發《禁止普通照(zhao)明白熾(chi)燈銷售和進口的公告》。

　　節能減排鎖定重點領域

　　去年，發展改(gai)革委(wei)等部門做(zuo)好節(jie)能(neng)減排形勢分析(xi)，及時發現(xian)苗(miao)頭性、傾向(xiang)性問題，按季(ji)度發布各(ge)地節(jie)能(neng)目標完成情況(kuang)晴雨表，督促各(ge)地采(cai)取針對性強的政策措施。

　　相關部門(men)還發布(bu)了萬家企業節(jie)能(neng)低碳行動(dong)實施方案(an)，明確目(mu)標責(ze)任(ren)，開展能(neng)效水(shui)平對標活動(dong)，擴大能(neng)源管理師試點等。

　　去年，我國(guo)研(yan)究起草綠(lv)色節(jie)能建筑行(xing)動方(fang)(fang)案，啟(qi)動北方(fang)(fang)采暖(nuan)地區居住(zhu)建筑供熱計量和節(jie)能改造面積1.7億(yi)平方(fang)(fang)米，并開(kai)展高耗能國(guo)家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jie)能改造，推進可再生能源在(zai)建筑上(shang)的應(ying)用，組織開(kai)展綠(lv)色低碳重點小城(cheng)鎮建設，開(kai)展農(nong)村農(nong)房建筑節(jie)能示(shi)范。

　　為推動交通運輸(shu)領(ling)域節能(neng)減(jian)排，我(wo)國去年開展低(di)碳交通運輸(shu)體系(xi)城市試點，深化“車船(chuan)路港”千家企業低(di)碳交通運輸(shu)專項(xiang)行動，推廣車輛智(zhi)能(neng)化運營管理系(xi)統(tong)(tong)，推進自動收費系(xi)統(tong)(tong)聯網工程(cheng)建設。

　　我國還(huan)實施(shi)中央國家機關節能(neng)節水(shui)改(gai)造(zao)，促進公(gong)車節油，開展“十一(yi)五(wu)”公(gong)共機構(gou)節能(neng)工作(zuo)考核，有關部(bu)門(men)還(huan)選擇8個城(cheng)市開展節能(neng)減(jian)排財政政策綜合(he)示范。

　　市場化機制助推節能減排

　　去年，我國深入推進資源性產品，適時調整格(ge)，有(you)序推(tui)進(jin)電(dian)價改革(ge)，實施居民用電(dian)、用水階(jie)梯(ti)價格(ge)，嚴(yan)格(ge)落實脫硫電(dian)價，試行脫硝電(dian)價政策；研(yan)究(jiu)推(tui)進(jin)礦產資源(yuan)有(you)償(chang)使用制度(du)改革(ge)，開展農(nong)業水價綜合改革(ge)項目示范。

　　有關部門修訂了節能技術改造財政獎勵資金管理辦法，提高獎勵標準；推進，開展資(zi)源稅(shui)改(gai)革(ge)試點；提高了部分“兩高一資(zi)”產品出口關稅(shui)稅(shui)率；制(zhi)定《綠色信貸指引》，開展綠色信貸統計制(zhi)度專(zhuan)題研究。

　　我國(guo)還大力發(fa)展節(jie)(jie)能(neng)服務產業，公(gong)布(bu)了兩(liang)批節(jie)(jie)能(neng)服務公(gong)司名單和第一批節(jie)(jie)能(neng)量審核機構名單，組(zu)織開(kai)展合同(tong)能(neng)源管理項目(mu)清算；發(fa)布(bu)第八(ba)批實行能(neng)源效(xiao)率標(biao)(biao)識產品(pin)(pin)(pin)目(mu)錄，將打印機、傳真(zhen)機、數字(zi)電視接(jie)收器等納入能(neng)效(xiao)標(biao)(biao)識范圍(wei)，能(neng)效(xiao)標(biao)(biao)識已覆蓋25種終端用能(neng)產品(pin)(pin)(pin)；積(ji)極推進節(jie)(jie)能(neng)發(fa)電調度，擴大節(jie)(jie)能(neng)產品(pin)(pin)(pin)認證產品(pin)(pin)(pin)范圍(wei)。

　　大力發展循環經濟提高資源產出水平

　　發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委印發了《循環(huan)(huan)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃編制指南》，指導地方編制“十二五”循環(huan)(huan)經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃。深化循環(huan)(huan)經濟示范試(shi)點，發布60個循環(huan)(huan)經濟典(dian)型(xing)模式案例(簡本(ben))；擴大再(zai)制造品種和試(shi)點范圍。

　　發(fa)展改革(ge)委等建(jian)立循(xun)(xun)環經濟(ji)(ji)發(fa)展專項資(zi)金，利(li)(li)用(yong)中央財政資(zi)金引導循(xun)(xun)環經濟(ji)(ji)做大做強；支持國(guo)家(jia)“城市(shi)礦(kuang)產”示范基地建(jian)設，推(tui)進餐廚廢棄(qi)物資(zi)源化利(li)(li)用(yong)和無害化處理；開展園區循(xun)(xun)環化改造試點，建(jian)設循(xun)(xun)環經濟(ji)(ji)教育示范基地；研究建(jian)立循(xun)(xun)環經濟(ji)(ji)統(tong)計評價制度；發(fa)布“十(shi)二五”資(zi)源綜合(he)利(li)(li)用(yong)指導意(yi)見。

　　為大力推(tui)進秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用，我國印(yin)發了“十二五(wu)”農作(zuo)物秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用重點工作(zuo)安排和部門(men)分工；推(tui)動墻體材料革(ge)新；繼續鞏(gong)固“限塑”成果，推(tui)動治理商品(pin)過度包裝；加強節水工作(zuo)，實施(shi)海(hai)水淡(dan)化重大示范。

　　完善標準加強督查

　　去年，我國(guo)(guo)還發(fa)布了制冷(leng)冰(bing)柜、家(jia)(jia)用太(tai)陽能(neng)熱水系統等2項終端用能(neng)產品(pin)能(neng)效標準，制定鋁及鋁合金熱擠(ji)棒材(cai)的(de)單位(wei)產品(pin)能(neng)耗限額強(qiang)制性國(guo)(guo)家(jia)(jia)標準。

　　中央(yang)有關部門(men)將節(jie)能減(jian)(jian)排作為中央(yang)加(jia)快轉變經濟發(fa)展方式監督(du)檢(jian)查(cha)的重要內容，組(zu)織(zhi)開展節(jie)能減(jian)(jian)排專項督(du)查(cha)活動(dong)，赴12個(ge)地方進(jin)行督(du)察，督(du)促各方切實抓好工作落實。

　　我國(guo)還開展了污(wu)染減(jian)排(pai)核查，對(dui)存(cun)在問題(ti)的(de)污(wu)水處理廠(chang)實(shi)施(shi)掛牌督辦，對(dui)脫硫(liu)設施(shi)運(yun)行不(bu)正(zheng)常(chang)的(de)電力企業予以公告。

　　另外(wai)，發展(zhan)改(gai)革(ge)委等(deng)部門還組織開(kai)展(zhan)節能(neng)減排全民行(xing)動，通過節能(neng)宣(xuan)傳(chuan)周、世界環(huan)境(jing)日等(deng)主(zhu)題宣(xuan)傳(chuan)和加強(qiang)日常宣(xuan)傳(chuan)，深(shen)入(ru)推(tui)進節能(neng)減排進企(qi)業、家(jia)庭、社(she)區、學(xue)校、軍營等(deng)活動。