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        記者(zhe)日前隨(sui)環境保護部總量減排(pai)第十二核查(cha)組，深(shen)入山東省多個(ge)地市對污水(shui)處理(li)廠(chang)、熱電廠(chang)、鋼鐵廠(chang)、畜禽(qin)養(yang)殖場等進(jin)行現(xian)場核查(cha)，所見所聞令人振奮，一(yi)個(ge)個(ge)減排(pai)工程的(de)(de)建成運(yun)用(yong)，一(yi)項項減排(pai)措施的(de)(de)貫徹落實，為(wei)全面完成減排(pai)目(mu)標打下了堅(jian)實的(de)(de)基礎。

　　減排機制怎么健全？

　　為確(que)保(bao)全(quan)面完成“十二五”減(jian)排(pai)任務，山東省(sheng)進一步完善節能(neng)減(jian)排(pai)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)制度，明(ming)確(que)部門(men)分工，強化任務落實，建立了齊抓(zhua)共管、各負其責的工作機制。各級黨(dang)委、政(zheng)(zheng)府都(dou)把總量(liang)減(jian)排(pai)納入(ru)國民經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)，實行總量(liang)減(jian)排(pai)與經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展同(tong)(tong)時決策、同(tong)(tong)時部署、同(tong)(tong)時推進、同(tong)(tong)時考核，鞏固完善了黨(dang)委領導(dao)、政(zheng)(zheng)府負責、人大政(zheng)(zheng)協監(jian)督、各部門(men)齊抓(zhua)共管、全(quan)社會(hui)共同(tong)(tong)努力的減(jian)排(pai)工作大格局。

　　山(shan)(shan)東省(sheng)確定了(le)“四個有(you)利(li)于(yu)”的減(jian)(jian)排目(mu)標分配原(yuan)則，即有(you)利(li)于(yu)促(cu)進(jin)環境(jing)質量(liang)改善、有(you)利(li)于(yu)促(cu)進(jin)轉(zhuan)方式調結構、有(you)利(li)于(yu)促(cu)進(jin)環境(jing)監管、有(you)利(li)于(yu)促(cu)進(jin)減(jian)(jian)排目(mu)標實現，并據此將“十二五”減(jian)(jian)排目(mu)標細(xi)化分解(jie)至(zhi)各市。同時，在生態山(shan)(shan)東建設大(da)會上，省(sheng)政(zheng)府與17市政(zheng)府以及省(sheng)直有(you)關部門簽(qian)訂了(le)減(jian)(jian)排責(ze)(ze)任書，建立了(le)“十二五”減(jian)(jian)排目(mu)標責(ze)(ze)任體系。

　　為進(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)減(jian)(jian)排(pai)指標(biao)(biao)的約束性，山東(dong)省明確要求(qiu)把節能減(jian)(jian)排(pai)目(mu)標(biao)(biao)完成情(qing)況納入(ru)科(ke)學發展綜合(he)考(kao)核(he)(he)和國(guo)有企業(ye)業(ye)績管理，進(jin)一(yi)步(bu)加大問責(ze)力度(du)，嚴格落(luo)實節能減(jian)(jian)排(pai)第一(yi)責(ze)任人、“一(yi)票否(fou)決”制度(du)等規(gui)定。修訂完善了《山東(dong)省污染物減(jian)(jian)排(pai)和環境質量改(gai)善考(kao)核(he)(he)獎(jiang)(jiang)勵辦法》，進(jin)一(yi)步(bu)細化(hua)減(jian)(jian)排(pai)考(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)，增補(bu)環境管理工作(zuo)的考(kao)核(he)(he)要求(qiu)，使環境保護(hu)“以(yi)獎(jiang)(jiang)代(dai)補(bu)”考(kao)核(he)(he)體系更加完善、科(ke)學。

　　減排如何持續推進？

　　山東省科學分析(xi)減(jian)排(pai)形勢(shi)，明確了“十(shi)二五”減(jian)排(pai)的總體思(si)路，把污染減(jian)排(pai)指(zhi)標作為倒逼機制，促進在轉方式(shi)調結(jie)構(gou)上邁出實質(zhi)性步伐(fa)，抓(zhua)好“調結(jie)構(gou)、控新增、減(jian)存量(liang)”3個方面(mian)，確保完成“十(shi)二五”減(jian)排(pai)任(ren)務。

　　其中，“調(diao)結(jie)構(gou)”即(ji)把結(jie)構(gou)減排(pai)放在(zai)更加突(tu)出的(de)位置(zhi)，加大落后產(chan)能淘(tao)汰力(li)度(du)，加快(kuai)黃(huang)標車淘(tao)汰步伐，著力(li)優化調(diao)整(zheng)產(chan)業結(jie)構(gou)；“控新(xin)(xin)增”即(ji)優化調(diao)整(zheng)用(yong)能結(jie)構(gou)，嚴格控制(zhi)煤(mei)炭消費增量，堅(jian)決遏制(zhi)“兩(liang)高(gao)”行(xing)業過(guo)快(kuai)增長，努(nu)力(li)減少污染物(wu)新(xin)(xin)增排(pai)放量；“減存量”即(ji)以(yi)全(quan)面構(gou)建(jian)“治、用(yong)、保(bao)”流(liu)域治污體系、加快(kuai)重(zhong)點(dian)行(xing)業脫硫脫硝(xiao)、推(tui)進農(nong)業污染治理(li)為重(zhong)點(dian)，實(shi)現污染物(wu)排(pai)放量的(de)持續削減。

　　為(wei)充分發(fa)揮(hui)總量(liang)(liang)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)先導、優化(hua)和倒(dao)逼作用，著力推動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式轉變，山(shan)東省嚴(yan)把環(huan)(huan)境(jing)準入關，堅(jian)持把總量(liang)(liang)指標作為(wei)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批(pi)的(de)(de)前(qian)置條件，并做到“三個一(yi)律(lv)(lv)”，即對未(wei)完成減(jian)排(pai)(pai)任務的(de)(de)地區，一(yi)律(lv)(lv)暫(zan)停審(shen)批(pi)新增主要污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放項(xiang)目(mu)；對新建項(xiang)目(mu)排(pai)(pai)污(wu)量(liang)(liang)超(chao)過(guo)總量(liang)(liang)指標的(de)(de)，一(yi)律(lv)(lv)暫(zan)緩環(huan)(huan)保竣工驗收；對火電、鋼鐵、造紙、印染企(qi)業(ye)一(yi)律(lv)(lv)實行重點(dian)行業(ye)污(wu)染物(wu)總量(liang)(liang)控制。2011年，省級環(huan)(huan)保部門暫(zan)緩審(shen)批(pi)和不予審(shen)批(pi)項(xiang)目(mu)50余個，對兩(liang)個縣(xian)和3個開發(fa)區實行了“區域限批(pi)”。

　　山東(dong)省(sheng)積極(ji)健(jian)全(quan)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)體系，在(zai)實施重點(dian)(dian)流(liu)(liu)域(yu)(yu)統一排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)限(xian)值(zhi)基礎(chu)上，2011年發布(bu)了(le)(le)重點(dian)(dian)流(liu)(liu)域(yu)(yu)水污染物綜合排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)修訂單(dan)，規(gui)定自2013年起，將重點(dian)(dian)保護(hu)區(qu)化(hua)學需(xu)氧量、氨氮排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度限(xian)值(zhi)分別調整(zheng)為50毫克(ke)/升(sheng)、5毫克(ke)/升(sheng)，一般保護(hu)區(qu)調整(zheng)為60毫克(ke)/升(sheng)、10毫克(ke)/升(sheng)。實施了(le)(le)點(dian)(dian)燃(ran)式(shi)、壓燃(ran)式(shi)發動機(ji)在(zai)用輕(qing)型汽(qi)車污染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)，發布(bu)了(le)(le)《山東(dong)省(sheng)固(gu)定源大氣顆(ke)粒(li)物綜合排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》，以科學的標(biao)準(zhun)體系引(yin)導和推動治污減排(pai)(pai)(pai)。

　　“圍繞推進工程(cheng)減(jian)排，全(quan)省以城鎮污水處(chu)理廠及(ji)配套管(guan)網建設和(he)重點行業脫(tuo)(tuo)硫(liu)脫(tuo)(tuo)硝為重點，不斷加快減(jian)排工程(cheng)建設。”山東(dong)省環(huan)保廳廳長(chang)張波告訴(su)記者:“2011年1～11月，全(quan)省新建污水處(chu)理廠19座，新增日處(chu)理水量(liang)48萬噸/日，燒結(jie)機脫(tuo)(tuo)硫(liu)取得積極(ji)進展，全(quan)省鋼(gang)鐵行業燒結(jie)機脫(tuo)(tuo)硫(liu)總面積達5443平(ping)方米，占(zhan)燒結(jie)機面積的63.8％。”

　　減排成效怎樣提升？

　　為進一步提升減排(pai)成(cheng)效，確保(bao)(bao)環(huan)境(jing)安全(quan)，山東省(sheng)持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)(bao)專(zhuan)項行動(dong)(dong)。2011年5月，省(sheng)政府組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)了以改(gai)善(shan)環(huan)境(jing)質量、確保(bao)(bao)環(huan)境(jing)安全(quan)為主題的(de)環(huan)保(bao)(bao)專(zhuan)項行動(dong)(dong)，共檢查(cha)工業污染源149個、城市污水處理廠40座、信訪案件34個，對檢查(cha)發現(xian)的(de)問題進行了通報。12月中旬起組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)了后督(du)察(cha)行動(dong)(dong)，保(bao)(bao)持(chi)了打擊環(huan)境(jing)違法(fa)行為的(de)高壓(ya)態勢。

　　山(shan)東省環保廳副廳長謝鋒(feng)對記者說(shuo):“我們(men)不斷加大(da)對各(ge)地減排(pai)工作(zuo)的(de)督(du)導力(li)度(du)，科學指導減排(pai)各(ge)項工作(zuo)開(kai)(kai)展，積極健全(quan)(quan)完善重點(dian)減排(pai)項目(mu)季(ji)調度(du)、分析和(he)通報(bao)制度(du)，對列(lie)入減排(pai)規劃的(de)重點(dian)項目(mu)定期(qi)開(kai)(kai)展調度(du)督(du)促，及時發現和(he)解(jie)決建設運(yun)行中(zhong)存在(zai)的(de)突出(chu)問(wen)題。”同(tong)時，山(shan)東省以(yi)規模化(hua)畜禽養殖(zhi)場和(he)養殖(zhi)小區污染(ran)治理為重點(dian)，以(yi)農村環境連(lian)片整治示(shi)范為契(qi)機，大(da)力(li)開(kai)(kai)展“以(yi)獎促治”，積極推動農業(ye)污染(ran)治理，著(zhu)力(li)構建源頭減排(pai)、過(guo)程(cheng)控制、末端治理相結合的(de)全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)農業(ye)污染(ran)控制與管理體系。

　　圍(wei)繞鞏固提高流(liu)域治污(wu)(wu)成果(guo)，山(shan)東(dong)省在(zai)省控59條重點污(wu)(wu)染(ran)河流(liu)全部恢復(fu)魚類(lei)生(sheng)長的(de)基(ji)礎上，進一步加大流(liu)域治污(wu)(wu)工(gong)作力度(du)，建立(li)了“超標即應(ying)急”的(de)零容忍(ren)工(gong)作機(ji)制，創新實施“快速(su)溯源法(fa)”工(gong)作程序(xu)，發現超標情況，1小時(shi)內(nei)啟動應(ying)急處置程序(xu)，力爭24小時(shi)內(nei)鎖定污(wu)(wu)染(ran)源并及時(shi)處理。