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        記(ji)者日前隨環境保護部總量減(jian)(jian)排(pai)第十二核查組，深(shen)入山東省多個地市(shi)對污(wu)水處理(li)廠(chang)、熱電廠(chang)、鋼鐵廠(chang)、畜禽(qin)養殖場(chang)等進行現場(chang)核查，所見所聞令人(ren)振奮，一個個減(jian)(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)的(de)建成(cheng)運用，一項項減(jian)(jian)排(pai)措施的(de)貫徹(che)落實，為全面完成(cheng)減(jian)(jian)排(pai)目標打下了(le)堅實的(de)基礎。

　　減排機制怎么健全？

　　為(wei)確(que)保全面(mian)完成“十二五(wu)”減排任務，山東(dong)省進(jin)一步完善節能減排聯席會(hui)議制(zhi)度，明(ming)確(que)部門分工(gong)，強化任務落實，建立了齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、各負其責的工(gong)作機(ji)制(zhi)。各級黨(dang)委、政(zheng)府都(dou)把總(zong)量(liang)減排納入國民經濟和社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃，實行總(zong)量(liang)減排與經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)同時(shi)決策、同時(shi)部署(shu)、同時(shi)推(tui)進(jin)、同時(shi)考核，鞏固完善了黨(dang)委領導、政(zheng)府負責、人大政(zheng)協監督、各部門齊(qi)抓(zhua)共管(guan)、全社(she)會(hui)共同努力的減排工(gong)作大格局。

　　山東省確定(ding)了(le)“四個有(you)利(li)于(yu)”的減(jian)(jian)排(pai)目標分配(pei)原則，即有(you)利(li)于(yu)促(cu)(cu)進環(huan)境質量改善、有(you)利(li)于(yu)促(cu)(cu)進轉方式調結構、有(you)利(li)于(yu)促(cu)(cu)進環(huan)境監管、有(you)利(li)于(yu)促(cu)(cu)進減(jian)(jian)排(pai)目標實現(xian)，并據此將“十二(er)五”減(jian)(jian)排(pai)目標細(xi)化分解至各市。同(tong)時，在(zai)生(sheng)態山東建(jian)設大會上，省政府與17市政府以及省直有(you)關部門簽訂了(le)減(jian)(jian)排(pai)責(ze)任(ren)書，建(jian)立了(le)“十二(er)五”減(jian)(jian)排(pai)目標責(ze)任(ren)體系。

　　為進(jin)一(yi)(yi)步強化減排(pai)(pai)(pai)(pai)指(zhi)標(biao)的(de)約束(shu)性(xing)，山東省明確要(yao)求(qiu)把(ba)節能減排(pai)(pai)(pai)(pai)目標(biao)完成情況(kuang)納入科(ke)(ke)學發展綜合考(kao)核(he)和國有(you)企業業績管(guan)理，進(jin)一(yi)(yi)步加大問責(ze)力度，嚴格落(luo)實(shi)節能減排(pai)(pai)(pai)(pai)第一(yi)(yi)責(ze)任人、“一(yi)(yi)票(piao)否(fou)決”制(zhi)度等規(gui)定。修(xiu)訂完善了(le)《山東省污染(ran)物減排(pai)(pai)(pai)(pai)和環(huan)(huan)境質量改(gai)善考(kao)核(he)獎勵辦法》，進(jin)一(yi)(yi)步細(xi)化減排(pai)(pai)(pai)(pai)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)，增補環(huan)(huan)境管(guan)理工作的(de)考(kao)核(he)要(yao)求(qiu)，使環(huan)(huan)境保護“以獎代補”考(kao)核(he)體系更(geng)加完善、科(ke)(ke)學。

　　減排如何持續推進？

　　山東(dong)省科學分(fen)析減排(pai)(pai)形勢，明(ming)確了“十(shi)(shi)二五”減排(pai)(pai)的(de)總(zong)體(ti)思路(lu)，把污染減排(pai)(pai)指(zhi)標(biao)作為倒逼機(ji)制，促進在轉方式調結構上邁出實質(zhi)性步伐，抓好“調結構、控新增、減存量”3個方面，確保完成(cheng)“十(shi)(shi)二五”減排(pai)(pai)任(ren)務。

　　其中(zhong)，“調結構(gou)(gou)(gou)”即把結構(gou)(gou)(gou)減排(pai)放在更(geng)加(jia)突(tu)出的位置，加(jia)大落(luo)后產能淘(tao)汰力(li)度，加(jia)快黃標車(che)淘(tao)汰步伐，著力(li)優化調整產業結構(gou)(gou)(gou)；“控新增”即優化調整用能結構(gou)(gou)(gou)，嚴格控制(zhi)煤炭(tan)消費增量(liang)(liang)(liang)，堅決遏制(zhi)“兩高”行業過快增長(chang)，努力(li)減少污染(ran)(ran)(ran)物(wu)新增排(pai)放量(liang)(liang)(liang)；“減存量(liang)(liang)(liang)”即以(yi)全面構(gou)(gou)(gou)建“治、用、保”流域治污體系、加(jia)快重(zhong)點(dian)行業脫(tuo)硫脫(tuo)硝、推(tui)進農(nong)業污染(ran)(ran)(ran)治理為重(zhong)點(dian)，實現污染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)(liang)的持續(xu)削減。

　　為充(chong)分發揮總量(liang)(liang)(liang)減排的(de)先導、優化和倒逼作用，著力推動經濟發展方(fang)式轉(zhuan)變，山東省(sheng)嚴(yan)把環(huan)境準入關，堅持把總量(liang)(liang)(liang)指標作為項目(mu)(mu)(mu)環(huan)評審(shen)批的(de)前置條件，并做到(dao)“三個(ge)(ge)一(yi)律(lv)”，即對未完成(cheng)減排任務的(de)地區(qu)，一(yi)律(lv)暫(zan)停(ting)審(shen)批新增主(zhu)要污(wu)染物(wu)排放項目(mu)(mu)(mu)；對新建(jian)項目(mu)(mu)(mu)排污(wu)量(liang)(liang)(liang)超過總量(liang)(liang)(liang)指標的(de)，一(yi)律(lv)暫(zan)緩環(huan)保竣工驗(yan)收；對火(huo)電、鋼鐵、造紙、印染企業一(yi)律(lv)實行(xing)重(zhong)點行(xing)業污(wu)染物(wu)總量(liang)(liang)(liang)控制。2011年，省(sheng)級環(huan)保部門暫(zan)緩審(shen)批和不予(yu)審(shen)批項目(mu)(mu)(mu)50余個(ge)(ge)，對兩個(ge)(ge)縣和3個(ge)(ge)開發區(qu)實行(xing)了“區(qu)域限批”。

　　山東(dong)省積極健全地方標(biao)(biao)準體系，在實施(shi)重(zhong)點(dian)流(liu)域統(tong)一排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準限(xian)值(zhi)基礎上，2011年發(fa)布了重(zhong)點(dian)流(liu)域水污(wu)染(ran)物(wu)綜合排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準修訂單，規定自2013年起，將重(zhong)點(dian)保護區(qu)化學(xue)需氧量(liang)、氨氮排(pai)(pai)放濃度限(xian)值(zhi)分別調(diao)(diao)整(zheng)為50毫(hao)克(ke)/升(sheng)、5毫(hao)克(ke)/升(sheng)，一般保護區(qu)調(diao)(diao)整(zheng)為60毫(hao)克(ke)/升(sheng)、10毫(hao)克(ke)/升(sheng)。實施(shi)了點(dian)燃式(shi)、壓燃式(shi)發(fa)動機在用輕型汽車污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放限(xian)值(zhi)，發(fa)布了《山東(dong)省固定源大(da)氣(qi)顆粒物(wu)綜合排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準》，以(yi)科學(xue)的(de)標(biao)(biao)準體系引導和推動治污(wu)減排(pai)(pai)。

　　“圍繞推進(jin)(jin)工(gong)程(cheng)減排，全(quan)省以(yi)城鎮污水處理(li)廠(chang)及配套管網(wang)建(jian)設(she)和重點行業脫硫(liu)脫硝為(wei)重點，不斷加快減排工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。”山東省環保廳廳長(chang)張波告訴記者:“2011年1～11月，全(quan)省新建(jian)污水處理(li)廠(chang)19座，新增日處理(li)水量48萬噸(dun)/日，燒(shao)結(jie)機脫硫(liu)取(qu)得積極進(jin)(jin)展(zhan)，全(quan)省鋼(gang)鐵(tie)行業燒(shao)結(jie)機脫硫(liu)總面積達5443平方米，占(zhan)燒(shao)結(jie)機面積的63.8％。”

　　減排成效怎樣提升？

　　為進一步(bu)提升減排成效(xiao)，確保(bao)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)，山東省持續(xu)開展(zhan)環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)項行(xing)動。2011年5月，省政(zheng)府組織(zhi)開展(zhan)了以改善環(huan)(huan)境(jing)質量、確保(bao)環(huan)(huan)境(jing)安全(quan)為主題(ti)(ti)的(de)環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)項行(xing)動，共(gong)檢(jian)查工業污染(ran)源149個、城市(shi)污水處理廠40座、信訪案件(jian)34個，對檢(jian)查發現的(de)問題(ti)(ti)進行(xing)了通(tong)報。12月中旬起組織(zhi)開展(zhan)了后督察行(xing)動，保(bao)持了打擊環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為的(de)高壓態勢。

　　山(shan)東(dong)省環保廳副(fu)廳長謝鋒對(dui)記者說:“我們不斷加大對(dui)各地減(jian)(jian)排(pai)(pai)工(gong)(gong)作(zuo)的督(du)導力(li)度(du)，科學指導減(jian)(jian)排(pai)(pai)各項工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)(kai)展，積極健全完(wan)善(shan)重(zhong)點減(jian)(jian)排(pai)(pai)項目季調(diao)(diao)度(du)、分析和(he)通(tong)報(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，對(dui)列入減(jian)(jian)排(pai)(pai)規劃的重(zhong)點項目定期開(kai)(kai)展調(diao)(diao)度(du)督(du)促，及(ji)時發現(xian)和(he)解(jie)決建設(she)運行中存在的突(tu)出(chu)問題。”同時，山(shan)東(dong)省以(yi)規模(mo)化畜禽養殖(zhi)場和(he)養殖(zhi)小區(qu)污染(ran)治理(li)為重(zhong)點，以(yi)農(nong)(nong)村環境連片整治示(shi)范為契機，大力(li)開(kai)(kai)展“以(yi)獎促治”，積極推動農(nong)(nong)業(ye)污染(ran)治理(li)，著力(li)構建源頭減(jian)(jian)排(pai)(pai)、過程(cheng)控(kong)制(zhi)(zhi)、末端治理(li)相(xiang)結合的全過程(cheng)農(nong)(nong)業(ye)污染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)與管理(li)體系。

　　圍繞鞏固(gu)提高(gao)流域治(zhi)污成果(guo)，山東省(sheng)在(zai)省(sheng)控59條重點污染河流全部恢復(fu)魚類生長的基(ji)礎(chu)上，進(jin)一步加(jia)大流域治(zhi)污工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度，建立(li)了“超(chao)標即應急(ji)”的零容忍工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，創新實(shi)施(shi)“快速溯源(yuan)法(fa)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)程序(xu)，發現超(chao)標情(qing)況，1小時內啟動應急(ji)處(chu)置程序(xu)，力(li)爭24小時內鎖定污染源(yuan)并(bing)及時處(chu)理。

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