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        根據國家統計局2月(yue)22日發布的《2011年國民(min)經(jing)濟和社會發展統計公報》(以下(xia)簡稱(cheng)《公報》)，2011年全(quan)國萬(wan)元國內生(sheng)產總值能耗下(xia)降2.01%。

      “這一(yi)結果，距離2011年(nian)年(nian)初制定的(de)3.5%的(de)節(jie)能目標有(you)較大(da)差距，表明節(jie)能工作(zuo)的(de)難度進一(yi)步加(jia)大(da)。”發(fa)改委能源研究所能效中心副(fu)主任熊華文(wen)對記者表示，2012年(nian)的(de)節(jie)能壓力(li)很大(da)。

         同(tong)時，《公報》指(zhi)出，初步核算，2011年(nian)能源(yuan)消費(fei)總量34.8億(yi)噸標(biao)煤，比(bi)上年(nian)增(zeng)(zeng)長7.0%。“這意味著(zhu)比(bi)2011年(nian)的能源(yuan)消費(fei)總量同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長2.3億(yi)噸標(biao)煤，是2004年(nian)以來能源(yuan)消費(fei)增(zeng)(zeng)量最多(duo)的一年(nian)。”廈門(men)大學(xue)中國能源(yuan)經濟研(yan)究中心(xin)主任林(lin)伯強對記者(zhe)表示。

        去年能耗同比下降2.01%

      “這一(yi)目標并不意外，2011年前三個季度的節能指標只下(xia)降了1.6%，最后一(yi)個季度不可能突(tu)飛(fei)猛進。”一(yi)位地方發改委官員對表示(shi)，2.01%的結果也說(shuo)明國(guo)家統計局的數據比(bi)較可信。

        該(gai)官員指出(chu)，由于(yu)2011年(nian)為兩(liang)個(ge)五(wu)年(nian)計劃的(de)承上(shang)啟下之年(nian)，出(chu)現上(shang)述結果也(ye)在情(qing)理(li)之中，不(bu)難理(li)解(jie)，究其原因，一方面(mian)經過上(shang)一個(ge)五(wu)年(nian)計劃收(shou)官考核之年(nian)的(de)壓(ya)力之后，各(ge)地的(de)能耗狀(zhuang)況在新的(de)一年(nian)會(hui)出(chu)現一定反彈;另一方面(mian)，在一個(ge)新的(de)五(wu)年(nian)計劃的(de)第一年(nian)，各(ge)地新上(shang)項目(mu)通常較多，這也(ye)會(hui)帶動能源消費的(de)增長。

      “進(jin)一步而言(yan)，這也與產業轉(zhuan)移的(de)進(jin)程(cheng)有關。”江西科學院能(neng)源研究所副所長(chang)范敏對(dui)記者指出，中西部地(di)區承接東部地(di)區產業轉(zhuan)移速度(du)加(jia)快，經(jing)濟(ji)發展對(dui)能(neng)源的(de)依賴日益(yi)加(jia)重。

       根據國家(jia)能源(yuan)局的(de)統計(ji)，2011年1-11月，全國11個省(區(qu)、市)年耗(hao)能萬噸以上的(de)企業的(de)綜合能源(yuan)消費量增(zeng)速(su)超過10%，其(qi)中9個在中西(xi)部地區(qu)。

    “這種(zhong)東部(bu)(bu)和中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)區(qu)的差異也反映在(zai)用電(dian)量(liang)上，在(zai)2011年東部(bu)(bu)地(di)區(qu)用電(dian)增速明顯下降(jiang)的情況下，中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)區(qu)用電(dian)增速加(jia)快。”前述地(di)方發改(gai)委官員指出。

    “同(tong)時(shi)，這也與鋼鐵(tie)、石化和建(jian)材等高耗能產業的拉動密不可分(fen)。”美(mei)國自(zi)然資源(yuan)保護委員會(hui)氣候變化與能源(yuan)高級顧問楊富強(qiang)對記(ji)者分(fen)析(xi)，經有關專家測(ce)算，鋼鐵(tie)行業全年單位工業增加值(zhi)電耗同(tong)比上(shang)升(sheng)2.9%。

      前述地(di)方發改委官(guan)員指出，值得注意的(de)是，2011年在單位GDP能耗(hao)下(xia)降的(de)同時，單位GDP電耗(hao)卻(que)同比(bi)上升2.1%。

    “這主要(yao)是(shi)因為2011年(nian)來水偏少，原(yuan)本用(yong)水電(dian)調峰(feng)，不得不改(gai)為用(yong)火(huo)(huo)電(dian)調峰(feng)，而火(huo)(huo)電(dian)的電(dian)耗很高。”楊富(fu)強指出。

       能源消費新增量創2004年以來新高

     “從2011年的(de)整體形(xing)勢來(lai)(lai)看，能(neng)源的(de)壓(ya)力不僅來(lai)(lai)自節能(neng)不達(da)標，也來(lai)(lai)自能(neng)源消費增長(chang)過快。”熊華文指出(chu)。

       根據《公報》，2011年能源(yuan)消費(fei)同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.3億(yi)噸標(biao)煤，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)速為(wei)7%。其(qi)中，煤炭消費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)9.7%;原(yuan)油消費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)2.7%;天(tian)然氣(qi)消費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)12.0%;電力消費(fei)量(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.7%。“這已刷新2004年來(lai)單年能源(yuan)消費(fei)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)記(ji)錄(lu)。”林伯強指(zhi)出，也遠遠超過“十二五”合理控(kong)制能源(yuan)消費(fei)總量(liang)(liang)目(mu)標(biao)預期的年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)量(liang)(liang)。

       據《合理(li)控制(zhi)能(neng)源消(xiao)(xiao)費總量工作方案(an)》(征求意見稿)，國家(jia)初(chu)定2015年(nian)能(neng)源消(xiao)(xiao)費總量控制(zhi)在(zai)42億(yi)噸標煤(mei)。“2010年(nian)能(neng)源消(xiao)(xiao)費總量為32.5億(yi)噸標煤(mei)，這意味年(nian)均增長量為1.7億(yi)噸標煤(mei)，而2011年(nian)的(de)2.3億(yi)噸已遠高出預期。”楊富強指出，必須(xu)從嚴控制(zhi)能(neng)源消(xiao)(xiao)費過快(kuai)增長。

   “隨著我國西(xi)部(bu)大開發(fa)、中(zhong)部(bu)崛(jue)起戰略在十二五的深入實(shi)施，未來幾年中(zhong)西(xi)部(bu)地區的工業化和城(cheng)鎮化進(jin)程會進(jin)一步(bu)加(jia)快(kuai)，能(neng)源需求將繼續保持較快(kuai)增長(chang)。”前述地方發(fa)改委官員對記者指出，這將對節能(neng)和控(kong)制(zhi)能(neng)源消費總量的目標(biao)，形成嚴(yan)重(zhong)挑(tiao)戰。

為此(ci)，該官員建議(yi)，從2012年，國(guo)家應該重點嚴格(ge)落(luo)實節能(neng)評估(gu)和審(shen)查制度，要求各(ge)地在上(shang)項目(mu)的時候，充分考慮到該項目(mu)對當地能(neng)源(yuan)(yuan)消費增量的影響，從源(yuan)(yuan)頭上(shang)控制不合(he)理的能(neng)源(yuan)(yuan)消費增長(chang)。