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　    在施行了(le)9年之后(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)清(qing)潔生(sheng)產促進法迎來了(le)第一(yi)次修改。29日下午(wu)，十一(yi)屆(jie)全國(guo)常委會第二(er)十五次會議表決通過了(le)關(guan)于修改清(qing)潔生(sheng)產促進法的(de)決定。當前(qian)中(zhong)國(guo)處于轉變(bian)經濟發(fa)展(zhan)方(fang)式的(de)關(guan)鍵時期，節能(neng)減(jian)(jian)排任務艱巨(ju)，因此這(zhe)部的(de)修改被各界寄(ji)予厚望(wang)，期待它(ta)從法律層面推動(dong)節能(neng)減(jian)(jian)排目標的(de)實(shi)現。

全國人大環(huan)境(jing)與資(zi)源保護委員會主任委員汪(wang)光燾(dao)在接受(shou)記者采訪時表(biao)示，此(ci)次修(xiu)(xiu)改清潔生產促(cu)進法(fa)，是一次重要的法(fa)律修(xiu)(xiu)改。這次修(xiu)(xiu)法(fa)有助于中國實現節能減排的目(mu)標，推動(dong)社會向資(zi)源節約型、環(huan)境(jing)友好型轉(zhuan)變。

　　清潔生(sheng)產(chan)促進法于2003年(nian)開始實施。2010年(nian)，全國(guo)人大(da)常委會將其(qi)列入執(zhi)法檢(jian)查重點工作。當(dang)年(nian)5月(yue)至7月(yue)，全國(guo)人大(da)常委會執(zhi)法檢(jian)查組(zu)先后赴四省進行執(zhi)法檢(jian)查。檢(jian)查發現，開展清潔生(sheng)產(chan)審核的工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)僅占全國(guo)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)總量的0.15%。

　　執(zhi)法檢查組提出(chu)，應修改(gai)清(qing)潔生(sheng)產促(cu)進法，并對修改(gai)內(nei)容提出(chu)了(le)明確、具體(ti)的建議。隨(sui)后，經過(guo)與(yu)國務院有關部門的協調，清(qing)潔生(sheng)產促(cu)進法修正案(an)草案(an)的起草工作開始啟動(dong)。

　　汪光(guang)燾(dao)表示，這(zhe)次修法的(de)(de)一個重(zhong)要方面，就是把清潔生產的(de)(de)審核作(zuo)了明(ming)確的(de)(de)規定，這(zhe)有利于節能減(jian)排任(ren)務的(de)(de)完(wan)成。

　　“我(wo)們通過執法(fa)檢(jian)查中發現(xian)，原來法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)采取(qu)企業(ye)自(zi)愿審(shen)核，要(yao)(yao)完成節能減排指標，必(bi)須要(yao)(yao)有更強(qiang)烈的措施。”汪(wang)光燾(dao)說，修改后的清潔(jie)生(sheng)產(chan)促進法(fa)，確定(ding)了(le)實施強(qiang)制性清潔(jie)生(sheng)產(chan)審(shen)核的企業(ye)范圍(wei)，而且(qie)要(yao)(yao)有規(gui)劃，規(gui)劃要(yao)(yao)由國務院批準。

　　汪(wang)光(guang)燾表示(shi)，執(zhi)法檢查中(zhong)還了解到，過去清潔生(sheng)產(chan)審核都是由企業出資。法律修改后(hou)明確，審核屬于政(zheng)府(fu)職(zhi)能，應(ying)該(gai)由政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)支出，而不能讓企業付費。

　　對于產(chan)品(pin)的(de)(de)過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)問題(ti)，社會(hui)(hui)各(ge)界都意見很大(da)。汪光燾說(shuo)，這次修(xiu)法(fa)強化(hua)了對產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)限制(zhi)。過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)要(yao)從生產(chan)企業(ye)內部解(jie)決，不(bu)讓它(ta)流通到(dao)社會(hui)(hui)。根據(ju)修(xiu)改(gai)后的(de)(de)有(you)關規定，產(chan)品(pin)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)要(yao)符合(he)產(chan)品(pin)本身的(de)(de)價(jia)值和需要(yao)，不(bu)得過(guo)度(du)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)。

　　這次修法(fa)還(huan)解決了國(guo)務院(yuan)機(ji)構改(gai)革帶來的執法(fa)主(zhu)體(ti)(ti)或(huo)者主(zhu)體(ti)(ti)名稱(cheng)變化的問題(ti)。原來的清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)促(cu)進法(fa)規定，由國(guo)務院(yuan)經(jing)濟貿易(yi)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門負責組織、協調全國(guo)的清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)促(cu)進工作(zuo)。汪光燾說，國(guo)務院(yuan)機(ji)構改(gai)革之后，經(jing)貿委(wei)被撤(che)銷(xiao)，成立(li)了，還(huan)有一些職(zhi)能調整到(dao)。法(fa)律修改(gai)后，中編辦(ban)已經(jing)明確清潔(jie)(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)綜合協調部(bu)門為國(guo)家發改(gai)委(wei)。

　　“同時，工信部(bu)、、、等部(bu)門(men)的(de)職能也都(dou)進一步明確(que)，對執法主體(ti)和責任主體(ti)的(de)明確(que)，有利于法律的(de)順利實施。”汪光(guang)燾說。