政府工作報告的綠色看點:從PM2.5到節能減排
2012-03-09
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南報網 編輯:sam
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國務院總理溫家寶
關注之一:PM2.5被寫(xie)入政府(fu)工作報告昭示著什(shen)么?
備受社會關注的“PM
這篇文章說,清華大學
同一天的華西都市報采訪了中國政法大學教授博士生導
基(ji)本的(de)(de)環(huan)境質量、不損害群眾(zhong)健(jian)康的(de)(de)環(huan)境質量是一種公共產品(pin),是一條底線(xian),是政(zheng)府應當(dang)提供的(de)(de)基(ji)本公共服(fu)務。許多(duo)參加(jia)兩(liang)會(hui)的(de)(de)代表(biao)委員認為(wei),政(zheng)府對(dui)PM2.5的(de)重視正(zheng)是(shi)為(wei)百姓提供不損害健康環境質量(liang)這(zhe)一基(ji)本公共服務的(de)具體(ti)落實。鐘南山接(jie)受新聞晨報 (微博)采訪(fang)時表示(shi),以往和(he)不少(shao)醫(yi)生在談論健康時,只談及個(ge)人(ren)衛生、生活方式、對疾(ji)病的(de)處(chu)理態度(du)等幾大方面,但他近年(nian)來感到除了(le)個(ge)人(ren)因素,要保(bao)持健康還需(xu)要“綠色環境(jing)”這(zhe)一要素,其中空氣質量(liang)尤為關鍵。當天(tian)的(de)北京青年(nian)報也刊(kan)登了(le)人(ren)大代表們的(de)看法。鐘南山表示(shi),自(zi)2003年(nian)“非(fei)典”以來(lai),國家就開始注重(zhong)大(da)氣污(wu)(wu)染防治和空(kong)氣健康,如今大(da)氣污(wu)(wu)染防治被提到政府(fu)議事日程(cheng)令人(ren)鼓舞。全國人(ren)大(da)代表(biao)、山(shan)東日照市(shi)委書記楊軍表(biao)示,“PM2.5寫進政府工(gong)作(zuo)報告(gao),說明政府高度重視(shi)關系群眾切身利益(yi)的(de)民生(sheng)問題。”
關注之二(er):節能(neng)減排(pai)面臨哪些壓力和挑戰?
2011年是“十(shi)二五”開局之(zhi)年,然而今年溫總(zong)理在政府工(gong)作報告中指出,節能減排(pai)、物(wu)價調控目標(biao)沒(mei)有(you)完成,這一話題(ti)再次成為媒體關注的焦點。本周(zhou)各媒體集(ji)中分析(xi)了未(wei)完成節能減排(pai)目標(biao)的原因。
新華網(wang)題為“節能減排目(mu)標(biao)緣何成為老大(da)難(nan)?”的文(wen)章(zhang)指(zhi)出,一些(xie)代(dai)表和委員認為,完(wan)成“十(shi)二五”節能減排目(mu)標(biao)任務艱巨(ju)。從數字上看,需節能6.7億噸標(biao)(biao)準(zhun)煤(mei)。在污染物減(jian)排(pai)方面(mian),新增了(le)氨氮和(he)氮氧化物兩項指標(biao)(biao),且涉及農業、交通等(deng)基礎比(bi)較薄弱(ruo)的領域,節能減(jian)排(pai)形勢很嚴(yan)峻。
目(mu)標沒(mei)有完(wan)成其實(shi)是由多方(fang)面原因造成的(de)(de)(de),文章指出,節能(neng)(neng)難,還是難在(zai)六(liu)大耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye),因為我們的(de)(de)(de)階(jie)段(duan)性特征,工業(ye)化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)在(zai)加速(su)(su)推(tui)進(jin)。”全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)社科(ke)院(yuan)經濟(ji)學部副主任劉樹(shu)成說,“在(zai)這(zhe)個階(jie)段(duan),只要經濟(ji)增速(su)(su)稍微起來一(yi)點,對(dui)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)行業(ye)提出需求,鋼鐵、水泥生產就上(shang)來了,城鎮(zhen)化(hua)需要用這(zhe)些高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)東(dong)西(xi),應當適當控制經濟(ji)增速(su)(su)。”
中國經濟(ji)時報刊登了國家發展(zhan)和(he)改革委(wei)員(yuan)會主(zhu)任張平的話,他(ta)表示,沒完成(cheng)節能減排目(mu)標(biao),最根本的還是沒有實現經濟(ji)發展(zhan)方式的轉變。“當(dang)然(ran),這有我們工作上的原因(yin),有些(xie)政策措(cuo)施雖然(ran)提出來了,但落實不夠得力(li)。”
雖然面對壓力和挑戰,但是人們對于節(jie)能減排還是給予了期望(wang)。
關注(zhu)之三:戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)是否(fou)將成經(jing)濟轉型(xing)突破口?
政(zheng)府工作報告明確提出,將(jiang)推動戰略性(xing)新興產業(ye)健康發展;建立促進(jin)新能源利用的機(ji)制,加強統籌(chou)規劃(hua)、項目配套(tao)、政(zheng)策引導,擴大國內需求,制止太(tai)陽(yang)能、風電等(deng)產業(ye)盲目擴張(zhang)。媒體(ti)敏感到其中具有(you)的深意,并對此(ci)進(jin)行了(le)多方位(wei)解讀。
對于“制止太(tai)陽能(neng)、風電等產業(ye)盲目(mu)擴張”這一重要信息,
同(tong)一天的人(ren)民日報援引國家發(fa)改委宏(hong)觀經濟研究院(yuan)副院(yuan)長王(wang)一鳴的觀點指出(chu)(chu),“制(zhi)止太陽能、風電等產業(ye)(ye)盲目擴張(zhang)”這些政(zheng)策傳遞出(chu)(chu)政(zheng)府(fu)有扶有控的信號,將對(dui)產業(ye)(ye)升級起到推(tui)動作用。王(wang)一鳴認為,戰略性新興產業(ye)(ye)要形成(cheng)自(zi)己的核心技(ji)術,建成(cheng)一批龍頭企業(ye)(ye)和關聯(lian)的配套(tao)體系。
另外,戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)被重(zhong)(zhong)點提(ti)(ti)及也(ye)將(jiang)其與(yu)經濟(ji)(ji)轉型的(de)(de)(de)關系加(jia)以明確。上(shang)海證券(quan)報指(zhi)出(chu),多位專家認為(wei),這一舉(ju)動說明戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)將(jiang)成(cheng)為(wei)經濟(ji)(ji)轉型的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)突(tu)破口,而(er)資本市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)投資機會也(ye)將(jiang)因(yin)此展(zhan)開。文(wen)章指(zhi)出(chu),在(zai)談到(dao)“促進產(chan)業(ye)結構優化(hua)升級”時(shi)首先(xian)提(ti)(ti)到(dao)“推動戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)”——如此排序說明了(le)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)地位。全國(guo)人(ren)大代表、中(zhong)星微(wei)集團董(dong)事(shi)局主(zhu)席(xi)鄧中(zhong)翰(han)指(zhi)出(chu),戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)不僅是當前中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)轉型的(de)(de)(de)突(tu)破口,也(ye)是未來發(fa)展(zhan)賴以寄托的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)方向。中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)學研究會副(fu)理事(shi)長、中(zhong)國(guo)社會科學院經濟(ji)(ji)所教授(shou)劇錦文(wen)指(zhi)出(chu),根據政府工(gong)作報告來看,對已經出(chu)現臨時(shi)性(xing)(xing)過(guo)剩的(de)(de)(de)太陽能、風能等(deng)產(chan)業(ye),有關部門(men)將(jiang)出(chu)臺一些限制(zhi)性(xing)(xing)措施(shi)。
為此,一些(xie)媒(mei)體(ti)也對新(xin)能源進行了預期。中(zhong)國證(zheng)券報指出(chu),預計(ji)2012年(nian)國內風(feng)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的市場需求增速將進(jin)(jin)一步(bu)放(fang)緩,出口和(he)海上風(feng)電市場發(fa)展(zhan)仍難以(yi)取得突破,風(feng)電設備(bei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭仍將十分激烈。同時,隨著行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭加劇,風(feng)電設備(bei)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)生產(chan)規模、研發(fa)技術以(yi)及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈一體化程度等方面的優勢(shi)將進(jin)(jin)一步(bu)顯(xian)現(xian)。在(zai)未來的行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)整合中(zhong),龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將占據主導優勢(shi),市場份(fen)額將進(jin)(jin)一步(bu)向龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)。