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     “十一(yi)五”期間，中(zhong)國政(zheng)府第一(yi)次(ci)將降(jiang)低能(neng)耗度(du)和(he)減(jian)少主要(yao)污染物排放總量(liang)作(zuo)(zuo)為(wei)國民(min)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)約束性指標。五年中(zhong)，各(ge)地(di)區、各(ge)部門認真貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)央、國務院的(de)決(jue)策(ce)部署，把節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排作(zuo)(zuo)為(wei)調整經濟(ji)結(jie)構、轉變經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)方式、推動(dong)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)突破口，取得了顯著成(cheng)效。2011年3月，《國家(jia)經濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)第十二(er)個五年規劃綱(gang)要(yao)》發(fa)布(bu)，再一(yi)次(ci)明確提出了“到2015年單位GDP能(neng)源消耗降(jiang)低16%，二(er)氧化碳排放降(jiang)低17%，化學需(xu)氧量(liang)、二(er)氧化硫(liu)排放分別(bie)減(jian)少8%，氨氮(dan)、氮(dan)氧化物排放減(jian)少10%”的(de)指標要(yao)求，節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排作(zuo)(zuo)為(wei)建設(she)資源節(jie)(jie)約型(xing)、環(huan)境友好型(xing)社會(hui)的(de)重要(yao)工作(zuo)(zuo)之一(yi)，再一(yi)次(ci)在國家(jia)治理的(de)工作(zuo)(zuo)中(zhong)顯示出它重要(yao)的(de)位置(zhi)。2011年5月，國家(jia)審(shen)計(ji)署發(fa)布(bu)了20個省相關(guan)(guan)企業節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排情(qing)況(kuang)審(shen)計(ji)調查結(jie)果(guo)公告，這份公告也讓公眾看到了政(zheng)府“節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排”立(li)場上(shang)的(de)堅定和(he)監督上(shang)的(de)力(li)度(du)，而節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排審(shen)計(ji)作(zuo)(zuo)為(wei)環(huan)境審(shen)計(ji)的(de)一(yi)個新領(ling)域，再一(yi)次(ci)成(cheng)為(wei)社會(hui)討論和(he)關(guan)(guan)注的(de)熱點。

　　一、國家治理和節能減排審計

　　2011年(nian)8月15日(ri)，劉家(jia)(jia)義審(shen)計(ji)長(chang)在審(shen)計(ji)署機(ji)關2011年(nian)度集中(zhong)培訓(xun)開(kai)幕式所作的報告中(zhong)強調，要(yao)充分發(fa)揮國家(jia)(jia)審(shen)計(ji)在國家(jia)(jia)治理(li)(li)中(zhong)的重要(yao)作用，努力(li)促進(jin)實現國家(jia)(jia)良治，李(li)金華(hua)于2004年(nian)就曾經提出(chu)“國家(jia)(jia)審(shen)計(ji)是國家(jia)(jia)治理(li)(li)的工具，要(yao)在國家(jia)(jia)治理(li)(li)過程(cheng)中(zhong)發(fa)揮不可替代的作用”的觀點，國家(jia)(jia)審(shen)計(ji)是國家(jia)(jia)治理(li)(li)的重要(yao)基石之一，能夠(gou)有(you)效的保(bao)證政府和政府有(you)關部門履行其責(ze)任(ren)，提升政府工作的透明度和公開(kai)性，有(you)利于當前中(zhong)國服務型政府的建立。

　　政(zheng)府(fu)是(shi)一(yi)個(ge)國家、一(yi)個(ge)地區環境保(bao)護的責(ze)任者和管理(li)(li)(li)者，對(dui)于群眾(zhong)賴以(yi)(yi)生(sheng)存的生(sheng)態環境的維護和治理(li)(li)(li)是(shi)國家治理(li)(li)(li)的重(zhong)要工作(zuo)之一(yi)。節能減(jian)排審計(ji)作(zuo)為環境審計(ji)的重(zhong)要組成部分，政(zheng)府(fu)理(li)(li)(li)應是(shi)它(ta)實(shi)施的主體，在(zai)(zai)節能減(jian)排審計(ji)工作(zuo)的開(kai)展(zhan)中起到持(chi)續和關(guan)鍵的作(zuo)用;同(tong)時節能減(jian)排審計(ji)的理(li)(li)(li)論(lun)基礎和國家審計(ji)以(yi)(yi)及(ji)環境審計(ji)有著密切(qie)的關(guan)系，它(ta)和國家治理(li)(li)(li)也存在(zai)(zai)著密切(qie)的關(guan)系。

　　首先，國家(jia)治(zhi)理(li)增加了節能(neng)減排(pai)審計的(de)(de)(de)(de)需求。資源(yuan)和(he)(he)環(huan)境(jing)是人類賴以(yi)生存的(de)(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)成部分，政府(fu)(fu)在對(dui)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)過程中(zhong)要(yao)保(bao)證資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)可持續利用和(he)(he)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)適宜(yi)生存性，當代(dai)公(gong)民擁有(you)環(huan)境(jing)權，享有(you)在安全、平(ping)衡、健(jian)康和(he)(he)良(liang)好的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)中(zhong)生活的(de)(de)(de)(de)權力，而政府(fu)(fu)作(zuo)為(wei)國家(jia)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)實施(shi)者，需要(yao)領導、組(zu)織、協調(diao)環(huan)境(jing)資源(yuan)保(bao)護(hu)工作(zuo)，也(ye)因(yin)此節能(neng)減排(pai)審計作(zuo)為(wei)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)和(he)(he)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)一個有(you)效(xiao)途徑(jing)應運而生，同(tong)時(shi)它作(zuo)為(wei)國家(jia)審計的(de)(de)(de)(de)組(zu)成部分，也(ye)是評價(jia)政府(fu)(fu)公(gong)共受托責任(ren)的(de)(de)(de)(de)一種監督(du)形式(shi)，能(neng)夠讓公(gong)民從切身生存環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)角度(du)來對(dui)政府(fu)(fu)進(jin)行監督(du)和(he)(he)評價(jia)。

　　第二，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)審(shen)計(ji)能(neng)(neng)夠確保政(zheng)府和(he)企業(ye)在節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作中履行其責任(ren)，通過相關有效的(de)審(shen)計(ji)工(gong)作督促政(zheng)府部門落(luo)實法律法規政(zheng)策(ce)和(he)企業(ye)在生產活動中落(luo)實節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)任(ren)務，最終(zhong)實現資源、經濟和(he)環境的(de)可(ke)持續協調(diao)發展，實現國(guo)家治(zhi)理的(de)目(mu)標和(he)任(ren)務。

　　第三，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)同時完(wan)善(shan)了國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)機制，為政府(fu)的(de)其(qi)他(ta)治(zhi)理(li)主體提供信(xin)(xin)息(xi)支持(chi)，有(you)效的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)提高(gao)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)環境資(zi)源(yuan)治(zhi)理(li)上成功的(de)可(ke)能(neng)(neng)(neng)性(xing)(xing)，而且(qie)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)的(de)開(kai)展(zhan)提高(gao)了政府(fu)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)開(kai)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)(xing)和透明度，能(neng)(neng)(neng)夠(gou)使公(gong)眾(zhong)更好的(de)了解情況。國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)機制越完(wan)善(shan)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)開(kai)展(zhan)越容易進行，審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)作(zuo)用就(jiu)能(neng)(neng)(neng)得(de)到充分(fen)發揮(hui);相(xiang)反，缺乏國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)的(de)理(li)念，審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)將難以進行，兩者之間是相(xiang)輔相(xiang)成的(de)關系。

　　二、節能減排審計的目標和內容

　　節能減排審(shen)計是對國家行(xing)政和(he)(he)企事(shi)業單位及(ji)其(qi)它經(jing)濟組(zu)織在經(jing)營過(guo)程中資(zi)源節約與(yu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)資(zi)金(jin)使(shi)用的(de)真實性(xing)、合規(gui)(gui)性(xing)和(he)(he)效(xiao)益(yi)性(xing)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)政策的(de)執(zhi)行(xing)情況(kuang)，環(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)系統的(de)合理(li)(li)性(xing)和(he)(he)科學性(xing)及(ji)其(qi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)的(de)績效(xiao)進行(xing)的(de)監督、檢查和(he)(he)評(ping)價，以促進其(qi)全面、有效(xiao)地履(lv)行(xing)節能減排，保護(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)，提(ti)高(gao)(gao)環(huan)境(jing)(jing)(jing)效(xiao)益(yi)(高(gao)(gao)志(zhi)遠，《節能減排環(huan)境(jing)(jing)(jing)審(shen)計研究》(2009)) 。

　　節(jie)能(neng)減排(pai)審計(ji)的(de)目標可(ke)分為以(yi)下幾點：一是檢驗(yan)政府(fu)及政府(fu)相關部門節(jie)能(neng)減排(pai)工作的(de)執行情況，保證(zheng)相關環(huan)(huan)境(jing)政策和法規的(de)實施，提高政府(fu)治理的(de)環(huan)(huan)境(jing)績效效率;二是督促企(qi)業(ye)生(sheng)產活動中降低(di)能(neng)耗和減少污(wu)染物排(pai)放以(yi)促進經(jing)(jing)濟的(de)可(ke)持續(xu)性(xing)發(fa)展，加強企(qi)業(ye)的(de)投入產出的(de)環(huan)(huan)保性(xing)，增強企(qi)業(ye)的(de)社會責任感意(yi)識;三是提高全社會的(de)節(jie)約意(yi)識，通過(guo)節(jie)能(neng)減排(pai)審計(ji)報(bao)告讓公眾參與監督，從而(er)達到改善環(huan)(huan)境(jing)，保護資源，實現國民經(jing)(jing)濟的(de)可(ke)持續(xu)性(xing)發(fa)展。

　　節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)內容應包括(kuo)以(yi)(yi)(yi)下(xia)幾(ji)點：1.政(zheng)(zheng)府(fu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)績效(xiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。改革開放以(yi)(yi)(yi)來，我(wo)(wo)國(guo)逐步(bu)重視生(sheng)態(tai)建設和(he)(he)(he)(he)(he)(he)保(bao)(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境，并(bing)加大(da)立法(fa)(fa)力度制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)了(le)一系(xi)(xi)列環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)律和(he)(he)(he)(he)(he)(he)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。我(wo)(wo)國(guo)先后頒(ban)布了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民(min)共(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》、《清潔(jie)生(sheng)產促進(jin)(jin)法(fa)(fa)》、《排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)使(shi)(shi)用(yong)(yong)管理(li)條(tiao)例》等(deng)(deng)7部(bu)(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護法(fa)(fa)律，20多部(bu)(bu)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)以(yi)(yi)(yi)及(ji)900多條(tiao)地方(fang)性(xing)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。針(zhen)對(dui)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)以(yi)(yi)(yi)及(ji)遵守(shou)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)是(shi)(shi)各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)“上傳(chuan)下(xia)達”上以(yi)(yi)(yi)及(ji)各(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)適當性(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)合(he)(he)(he)理(li)性(xing)上進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，確保(bao)(bao)各(ge)(ge)級法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)保(bao)(bao)障的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)理(li)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。2.節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。自(zi)“十一五”以(yi)(yi)(yi)來，我(wo)(wo)國(guo)各(ge)(ge)級財政(zheng)(zheng)投入(ru)了(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)撥款資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，對(dui)于節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)營(ying)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)也是(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)關(guan)(guan)(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)重點。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)分(fen)為淘汰(tai)落(luo)后產能(neng)(neng)(neng)(neng)獎(jiang)勵資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)三類，在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)重點關(guan)(guan)(guan)注各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)預算(suan)投入(ru)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)申報審(shen)(shen)(shen)(shen)核情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)撥付(fu)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)以(yi)(yi)(yi)及(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)效(xiao)果情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)按(an)規(gui)(gui)(gui)定(ding)合(he)(he)(he)理(li)預算(suan)以(yi)(yi)(yi)及(ji)分(fen)配，是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)戶專(zhuan)(zhuan)(zhuan)款管理(li)，資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)有無被挪用(yong)(yong)或(huo)者滯留，此外項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)核算(suan)方(fang)法(fa)(fa)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)(he)(he)理(li)，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)真實(shi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)使(shi)(shi)用(yong)(yong)效(xiao)果評價體(ti)系(xi)(xi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)健全(quan)(quan)都是(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)上審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)特(te)別注意各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)落(luo)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)性(xing)、科(ke)學(xue)性(xing)、真實(shi)性(xing)以(yi)(yi)(yi)及(ji)及(ji)時(shi)性(xing)。3.節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。在(zai)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，許多企(qi)業(ye)(ye)可能(neng)(neng)(neng)(neng)是(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)受益(yi)者，也可能(neng)(neng)(neng)(neng)獨(du)立承(cheng)擔節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)建設和(he)(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)營(ying)。在(zai)這些工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)(bu)門(men)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)好建設審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)兩部(bu)(bu)分(fen)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)符合(he)(he)(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)可行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)性(xing)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)學(xue)性(xing)、經濟(ji)效(xiao)益(yi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)效(xiao)益(yi)評價的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)理(li)性(xing)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)質量監理(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)檢查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性(xing)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)以(yi)(yi)(yi)及(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)安全(quan)(quan)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。4.清潔(jie)生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)必然需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)關(guan)(guan)(guan)注企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產活動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)所耗(hao)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源和(he)(he)(he)(he)(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，清潔(jie)生(sheng)產審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)一要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)監督產品(pin)生(sheng)產耗(hao)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)源是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)符合(he)(he)(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，二要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)工(gong)(gong)(gong)藝技術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)綠色水平進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)評估，三要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)查(cha)證企(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產廢棄物(wu)(wu)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)成和(he)(he)(he)(he)(he)(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，確定(ding)廢棄物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)削(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)(mu)標(biao)，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)經濟(ji)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)對(dui)策(ce)，四要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)技術(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利和(he)(he)(he)(he)(he)(he)管理(li)系(xi)(xi)統進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)績效(xiao)評價，看(kan)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)指標(biao)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)(he)(he)理(li)以(yi)(yi)(yi)及(ji)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)從實(shi)際(ji)運(yun)用(yong)(yong)上提高節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率。 5.費(fei)用(yong)(yong)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)到許多費(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)比如“排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)費(fei)”和(he)(he)(he)(he)(he)(he)“污(wu)(wu)水處(chu)理(li)費(fei)”等(deng)(deng)，在(zai)審(shen)(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)過程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)(quan)面了(le)解相(xiang)關(guan)(guan)(guan)費(fei)用(yong)(yong)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)建立和(he)(he)(he)(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)費(fei)用(yong)(yong)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)以(yi)(yi)(yi)及(ji)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)繳納情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，檢查(cha)財務數據的(de)(de)(de)(de)(de)獲取和(he)(he)(he)(he)(he)(he)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)可靠和(he)(he)(he)(he)(he)(he)適當，預防費(fei)用(yong)(yong)征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)易出現的(de)(de)(de)(de)(de)貪污(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)公款挪用(yong)(yong)現象。

        三、節能減排審計存在的問題

　　(一)節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)開(kai)展的(de)(de)法律依據不足。節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)是涉及到環境審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)、能源審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)、企業社會責任(ren)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)等多領域的(de)(de)交(jiao)叉(cha)性(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)，在開(kai)展的(de)(de)過程中，尚未(wei)有明確直接(jie)的(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法規來(lai)強制(zhi)實(shi)施，多是依據國家(jia)頒布的(de)(de)環境保護、能源節(jie)(jie)約(yue)法規進行，而且由于(yu)缺(que)乏(fa)法律的(de)(de)保障增加了審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)過程中取證的(de)(de)困難程度，易出現被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單(dan)位不配合審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)部門工作的(de)(de)開(kai)展，不提供真實(shi)的(de)(de)數(shu)據的(de)(de)情況。

　　(二)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)準缺乏完善(shan)性。節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)開展(zhan)必須建(jian)立一(yi)套系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)、先進(jin)的(de)(de)(de)、適用的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準來評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)工(gong)作的(de)(de)(de)質量，同時分(fen)析、評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)府及環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部門的(de)(de)(de)工(gong)作業績，但是目前我(wo)國節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)準混(hun)亂(luan)重復，流(liu)于(yu)形(xing)式，制定(ding)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準不(bu)夠規范和(he)(he)落(luo)后。節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作最困難的(de)(de)(de)部分(fen)在(zai)于(yu)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)績效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，這(zhe)(zhe)里的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準即包括(kuo)了各項保(bao)護(hu)法律、法規所(suo)包含的(de)(de)(de)相關標(biao)(biao)(biao)準、還(huan)有一(yi)些環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)技術(shu)標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)技術(shu)經濟標(biao)(biao)(biao)準以及專項資金的(de)(de)(de)績效(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)準包括(kuo)資金預算(suan)、使用、投入產出效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)等，項目的(de)(de)(de)能耗(hao)以及污(wu)染物的(de)(de)(de)排(pai)(pai)放審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)中需要(yao)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)標(biao)(biao)(biao)準、評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)和(he)(he)衡量的(de)(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)(xi)也需要(yao)科(ke)學(xue)的(de)(de)(de)討論和(he)(he)確定(ding)，在(zai)當前節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)起步不(bu)久的(de)(de)(de)階段，這(zhe)(zhe)些問題都是影(ying)響審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)主要(yao)問題，節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)(xi)的(de)(de)(de)不(bu)完善(shan)不(bu)僅影(ying)響節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)開展(zhan)，而且不(bu)利于(yu)我(wo)國經濟的(de)(de)(de)可持續發展(zhan)。

　　(三)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)審計(ji)缺乏長期有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)執行監(jian)督(du)考(kao)核(he)體制。在(zai)(zai)現(xian)(xian)實(shi)生活中，在(zai)(zai)很多節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)和(he)項目中仍舊存在(zai)(zai)著政(zheng)(zheng)府失靈的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，最為典(dian)型的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象是(shi)在(zai)(zai)“十一五”規(gui)劃考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)年份，許(xu)多城(cheng)市為了達到(dao)國家提出的(de)(de)(de)(de)(de)污染物(wu)和(he)排(pai)(pai)放(fang)物(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)指標(biao)性(xing)要(yao)求而(er)采取(qu)拉閘(zha)限電(dian)、停產降低能(neng)(neng)耗等措施來應付審計(ji)和(he)考(kao)核(he)，這(zhe)種短期投機(ji)行為難以(yi)保證節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)審計(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)和(he)效(xiao)益(yi)性(xing)，而(er)且(qie)政(zheng)(zheng)府及許(xu)多部(bu)門非理性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)績觀也給審計(ji)工(gong)作(zuo)造成了一定的(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)擾(rao)，因此如何將節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)審計(ji)納(na)入企業常(chang)規(gui)審計(ji)，與(yu)企業的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常(chang)審計(ji)相結合并且(qie)實(shi)行有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)是(shi)未來審計(ji)部(bu)門工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)方向，只有將節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)審計(ji)落實(shi)到(dao)各級被審計(ji)主體的(de)(de)(de)(de)(de)日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)進程中，才能(neng)(neng)實(shi)現(xian)(xian)節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)。

　　(四)審(shen)計(ji)(ji)信息共享性較差，審(shen)計(ji)(ji)資源整(zheng)合(he)性不強。節能減(jian)排審(shen)計(ji)(ji)自身處于交叉性審(shen)計(ji)(ji)的(de)領域，因此在(zai)審(shen)計(ji)(ji)過程中涉(she)及的(de)信息范圍(wei)較廣，不同類型(xing)的(de)審(shen)計(ji)(ji)中也有(you)涉(she)及到節能減(jian)排審(shen)計(ji)(ji)的(de)內容，如果沒有(you)利(li)用好其他審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作已有(you)的(de)數據和結論可能會(hui)造成(cheng)重(zhong)復的(de)審(shen)計(ji)(ji)工(gong)作，這樣即影響被(bei)審(shen)單位的(de)正常運營，同時也會(hui)造成(cheng)資源的(de)浪費。

　　(五)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作缺乏專(zhuan)業(ye)的(de)人才，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)一門綜合了環境學(xue)、社會學(xue)、統計(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)、能(neng)(neng)源(yuan)學(xue)的(de)工作，對審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員的(de)綜合知識能(neng)(neng)力要(yao)求高，而現(xian)今我(wo)國審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人員普(pu)遍是(shi)高校的(de)財會與(yu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)的(de)大(da)學(xue)生，掌握的(de)是(shi)基本的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)知識，對節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排的(de)專(zhuan)業(ye)知識較為欠缺，在(zai)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作中出現(xian)的(de)一些專(zhuan)業(ye)問題給(gei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作的(de)開展帶(dai)來較大(da)的(de)困(kun)難，隨著我(wo)國審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)工作的(de)發展，審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)將會越來越細化，我(wo)國亟需具備復(fu)合型知識的(de)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)人才。

　　四、完善節能減排審計工作的意見和建議

　　(一(yi))完善節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排審(shen)(shen)(shen)計(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排審(shen)(shen)(shen)計(ji)準則的(de)(de)建(jian)設，為節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)開展提(ti)供(gong)法(fa)律保障和(he)執行依據(ju)(ju)。由于(yu)現有審(shen)(shen)(shen)計(ji)的(de)(de)法(fa)律依據(ju)(ju)不足，審(shen)(shen)(shen)計(ji)證據(ju)(ju)資料取得時難度較大，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排審(shen)(shen)(shen)計(ji)涉及到較多(duo)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)生產能(neng)(neng)耗和(he)生產過程的(de)(de)資料，這對于(yu)企(qi)業(ye)(ye)來(lai)說都是商業(ye)(ye)機密(mi)，如(ru)果(guo)沒有法(fa)律上的(de)(de)義務(wu)性(xing)企(qi)業(ye)(ye)難以提(ti)供(gong)合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，這將不利于(yu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)開展。而(er)對于(yu)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排審(shen)(shen)(shen)計(ji)準則的(de)(de)建(jian)設能(neng)(neng)夠為審(shen)(shen)(shen)計(ji)人員(yuan)提(ti)供(gong)操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)準則，減(jian)(jian)少審(shen)(shen)(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)不規(gui)范(fan)性(xing)和(he)不科學性(xing)，也為審(shen)(shen)(shen)計(ji)結果(guo)的(de)(de)比(bi)較提(ti)供(gong)一(yi)個標準，為當前(qian)我(wo)國節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)開展做出準確的(de)(de)評價(jia)。

　　(二)多樣(yang)化(hua)節能(neng)(neng)減排(pai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)方法。在(zai)(zai)數(shu)據(ju)和(he)(he)信息的(de)(de)(de)收(shou)集上，除了傳統的(de)(de)(de)觀(guan)察(cha)法、文(wen)件(jian)檢查(cha)法、抽樣(yang)調查(cha)法外(wai)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員可(ke)與(yu)相關(guan)部門(men)合作取得審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資料，而在(zai)(zai)數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)分析(xi)上，可(ke)以(yi)借助(zhu)統計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)軟件(jian)或(huo)者統計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)模型(xing)，比如DEA模型(xing)等進行投入產出分析(xi)，在(zai)(zai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過程(cheng)中，同(tong)時應(ying)該(gai)注(zhu)意到節能(neng)(neng)減排(pai)問(wen)題涉及到的(de)(de)(de)一(yi)些指標不(bu)是能(neng)(neng)夠量化(hua)分析(xi)的(de)(de)(de)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人員應(ying)當結合地區(qu)、區(qu)域和(he)(he)行業進行區(qu)別分析(xi)和(he)(he)評價，在(zai)(zai)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)過程(cheng)中也應(ying)該(gai)注(zhu)重與(yu)被審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)單位的(de)(de)(de)溝通(tong)和(he)(he)合作，減少審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)風(feng)險。

　　(三)完善節能減(jian)排(pai)(pai)審(shen)計評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)。節能減(jian)排(pai)(pai)審(shen)計評(ping)價(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準體系是綜合衡(heng)量評(ping)價(jia)(jia)被審(shen)計對象績(ji)效(xiao)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，一(yi)個完備適當(dang)的(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)(biao)準可以更(geng)好的(de)(de)(de)衡(heng)量和評(ping)價(jia)(jia)節能減(jian)排(pai)(pai)執行的(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)情(qing)況，在建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)過程中(zhong)，對評(ping)價(jia)(jia)指標(biao)(biao)(biao)(biao)要進行合理(li)的(de)(de)(de)分類，同時設(she)定合理(li)的(de)(de)(de)分析(xi)方式(shi)和計算方式(shi)，節能減(jian)排(pai)(pai)工作涉及的(de)(de)(de)內容較多，在評(ping)價(jia)(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)要注意行業(ye)的(de)(de)(de)區分性，可操(cao)縱性等，同時要避免標(biao)(biao)(biao)(biao)準重復、冗長紊(wen)亂。

　　(四)加(jia)強審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)的(de)職業素(su)養。引(yin)進熟(shu)悉節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排環境審(shen)計(ji)(ji)的(de)人才，加(jia)強審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)的(de)培訓(xun)教育，審(shen)計(ji)(ji)人員(yuan)不僅需要(yao)掌握各(ge)種審(shen)計(ji)(ji)、統(tong)計(ji)(ji)、檢測和分(fen)(fen)析的(de)方法，而(er)且(qie)同時需要(yao)了解能(neng)(neng)耗的(de)指標以及企業投入(ru)產出的(de)數據(ju)的(de)分(fen)(fen)析和計(ji)(ji)算，并且(qie)能(neng)(neng)夠根(gen)據(ju)審(shen)計(ji)(ji)獲得(de)的(de)資料提出合(he)理和科(ke)學的(de)分(fen)(fen)析和判斷。

　　(五(wu))加強部(bu)門(men)(men)合(he)(he)作(zuo)，促進國(guo)際交流(liu)，借鑒(jian)(jian)先進的(de)節(jie)能減排審(shen)(shen)計的(de)工作(zuo)經(jing)驗(yan)(yan)。我國(guo)節(jie)能減排審(shen)(shen)計仍處(chu)于起步的(de)階段，經(jing)驗(yan)(yan)和方法都較為欠(qian)缺，審(shen)(shen)計部(bu)門(men)(men)應該與環保部(bu)門(men)(men)和能源(yuan)部(bu)門(men)(men)進行合(he)(he)作(zuo)，實行聯合(he)(he)審(shen)(shen)計，實現資源(yuan)的(de)共享性(xing)，獲得其他部(bu)門(men)(men)的(de)技術(shu)支持，使(shi)審(shen)(shen)計工作(zuo)更加具有(you)合(he)(he)規性(xing)和科學性(xing)。此外(wai)節(jie)能減排審(shen)(shen)計也(ye)要注重國(guo)際合(he)(he)作(zuo)，在(zai)國(guo)內審(shen)(shen)計準(zhun)則、評價標準(zhun)的(de)制定上要借鑒(jian)(jian)國(guo)際條例，環境(jing)問題是世界(jie)性(xing)的(de)問題，加強國(guo)際合(he)(he)作(zuo)也(ye)是作(zuo)為大國(guo)保護全球環境(jing)責(ze)任(ren)感的(de)途徑之一。

　　總之(zhi)，節(jie)能(neng)減排審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)仍有很多的(de)(de)地方需要改進(jin)和完善(shan)，在當前國家(jia)治理的(de)(de)理念下我國政府(fu)致力于(yu)打造服(fu)務(wu)型政府(fu)，服(fu)務(wu)型政府(fu)不僅是實(shi)現國家(jia)治理的(de)(de)重要途徑之(zhi)一(yi)，同時對國家(jia)審(shen)(shen)計(ji)(ji)職能(neng)也提出了新(xin)的(de)(de)要求，審(shen)(shen)計(ji)(ji)工作(zuo)需要更加的(de)(de)以人為本，也需要更加的(de)(de)具備社會責(ze)任感，而(er)節(jie)能(neng)減排審(shen)(shen)計(ji)(ji)作(zuo)為國家(jia)審(shen)(shen)計(ji)(ji)的(de)(de)重要工作(zuo)之(zhi)一(yi)，任重而(er)道遠。