永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说

   黨中央、國務院高度重視污(wu)染減排(pai)(pai)工作，把污(wu)染減排(pai)(pai)作為調整經濟結構(gou)、轉變發展(zhan)方(fang)式(shi)、推動(dong)科學發展(zhan)的重要抓手，提出“十(shi)一五”期(qi)間主要污(wu)染物排(pai)(pai)放總量減少10%的約束(shu)性(xing)指標。

    如(ru)今，“十(shi)一五”污染減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的攻(gong)堅戰(zhan)役已完美收(shou)官。“十(shi)一五”期(qi)間(jian)，全(quan)國二氧(yang)化硫(liu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)減(jian)(jian)少(shao)14.29%，全(quan)國化學需氧(yang)量(liang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)減(jian)(jian)少(shao)12.45%，超(chao)額完成減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)任(ren)務。

    污染減排(pai)作為(wei)(wei)約束(shu)性指標，將(jiang)環境保(bao)護的倒逼機制傳導到經濟結(jie)構(gou)調(diao)整和(he)轉型上來(lai)，為(wei)(wei)轉方式(shi)、調(diao)結(jie)構(gou)和(he)解決資(zi)源(yuan)環境約束(shu)日趨強(qiang)化問題(ti)提供(gong)了有效抓(zhua)手;為(wei)(wei)進(jin)一步強(qiang)化政府環境責任、加大(da)污染防控力(li)度提供(gong)了強(qiang)大(da)動力(li)，成為(wei)(wei)各地加快治污設(she)施(shi)建設(she)、改善環境質量(liang)的杠(gang)桿。

    指(zhi)標之變:從“軟約束(shu)”向(xiang)“硬指(zhi)標”轉變

    污染減(jian)(jian)排作為約束性指標，成為進一步強化地方政(zheng)府(fu)環境責任、落實基本國策、加(jia)大(da)污染防控力(li)度的強大(da)動力(li)。國務院成立(li)應對(dui)氣候變化及節(jie)能減(jian)(jian)排領(ling)導小組，發布《節(jie)能減(jian)(jian)排綜合(he)性工作方案》。受國務院委托，原國家環保總局(ju)與各省級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和6力(li)集團公司簽(qian)訂了減(jian)(jian)排目標責任書(shu)。

    2007年(nian)11月，國(guo)務院批轉的(de)由國(guo)家發(fa)改委、原國(guo)家環保總局、國(guo)家統計局3個部(bu)門(men)制(zhi)定(ding)的(de)節能減排統計、監測、考核(he)實(shi)施方案和辦法下(xia)發(fa)。

    “十一(yi)(yi)五”期間，通過主要污染(ran)物總量減排(pai)(pai)統計監測考核(he)辦法，以及(ji)建立和完善減排(pai)(pai)計劃審核(he)備(bei)案、工程核(he)查調度(du)、數據會審考核(he)及(ji)發布等一(yi)(yi)系列制(zhi)度(du)，形成了目標明確、責(ze)任(ren)清晰、一(yi)(yi)級(ji)抓一(yi)(yi)級(ji)、一(yi)(yi)級(ji)考核(he)一(yi)(yi)級(ji)的節能(neng)減排(pai)(pai)目標責(ze)任(ren)制(zhi)。從省到(dao)市、縣，各級(ji)政府都成立了節能(neng)減排(pai)(pai)工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組，制(zhi)定(ding)總量控制(zhi)計劃，層(ceng)層(ceng)分解(jie)任(ren)務，污染(ran)減排(pai)(pai)的合力(li)逐步加大(da)。這(zhe)對今后(hou)的環保(bao)工作(zuo)帶來了深遠影響(xiang)。

    “十一五(wu)”期間，環境保(bao)護(hu)部(bu)先后對多個城(cheng)(cheng)市、集團公(gong)司采(cai)取(qu)了“區(qu)域限批”措(cuo)施，對部(bu)分(fen)(fen)電廠和部(bu)分(fen)(fen)城(cheng)(cheng)市污水(shui)處理廠掛牌督辦責令(ling)限期整(zheng)改(gai)。各地創(chuang)造性(xing)地提出(chu)“河(he)長(chang)制(zhi)”、“段長(chang)制(zhi)”、“雙(shuang)三(san)十”等多樣化的(de)(de)目(mu)標責任(ren)制(zhi)形式。山東(dong)、河(he)北等省對未完(wan)成(cheng)年度(du)減排目(mu)標任(ren)務的(de)(de)市(縣)主管領導給予行政(zheng)記過(guo)或撤職處理，河(he)北、河(he)南、浙(zhe)江等十幾(ji)個省(自(zi)治區(qu))建立了跨市界(jie)斷面考(kao)核補償賠償機制(zhi)，全國(guo)所(suo)有省份都把“十一五(wu)”環境保(bao)護(hu)的(de)(de)目(mu)標與(yu)任(ren)務分(fen)(fen)解落實(shi)到(dao)各級政(zheng)府。

    伴隨(sui)著(zhu)各地污(wu)染(ran)(ran)減(jian)排(pai)新政相繼出(chu)臺，環境保護和污(wu)染(ran)(ran)物削減(jian)工作從“軟約束(shu)”向“硬指標”轉變。

    “十一五”期(qi)(qi)間，全(quan)國二氧(yang)化硫(liu)和化學需氧(yang)量(liang)排放(fang)總量(liang)分別下(xia)降了14.29%和12.45%。這(zhe)不僅是(shi)對“十一五”期(qi)(qi)間國家(jia)定(ding)量(liang)考(kao)核主要污染物(wu)減排指標完(wan)成的證明(ming)，更是(shi)污染減排扭轉了長期(qi)(qi)以來隨著我國工業化、城鎮化快(kuai)速發(fa)展(zhan)主要污染物(wu)排放(fang)量(liang)上升趨勢的詮釋(shi)。

    數(shu)據顯示(shi)，2010年，全(quan)(quan)國(guo)環保(bao)重(zhong)點(dian)城市二氧化(hua)硫年均濃度比2005年下(xia)(xia)降(jiang)26.3%，全(quan)(quan)國(guo)地表(biao)水國(guo)控(kong)監測斷(duan)面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhi)斷(duan)面比例(li)為51.9%，劣Ⅴ類水質(zhi)斷(duan)面比例(li)為20.8%，分(fen)別(bie)比2005年提高14.4個百分(fen)點(dian)、下(xia)(xia)降(jiang)6.6個百分(fen)點(dian)。

    與此(ci)同(tong)時，“十(shi)一五”期間，我國逐漸(jian)形(xing)成(cheng)了比(bi)較完善的污染減排運(yun)行機制(zhi)和管理機制(zhi)。

     2007年11月，國(guo)務(wu)院批轉《單位GDP能耗統計指標體系實(shi)施(shi)方案》等3個(ge)方案和《主要污(wu)(wu)染(ran)物總(zong)量減(jian)排統計辦(ban)法》等3個(ge)辦(ban)法，以(yi)技術路線、保障措施(shi)和管(guan)理制度構建的(de)推進策(ce)略、污(wu)(wu)染(ran)減(jian)排管(guan)理路線圖正式出爐。

    “十(shi)一五”期間，全國(guo)逐步建立(li)了(le)(le)(le)污染減排(pai)(pai)組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)體系。國(guo)務院成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)以溫家寶總理(li)為(wei)組長的節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組，印發(fa)了(le)(le)(le)工(gong)(gong)作方案，召開了(le)(le)(le)電話會議，對節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)作進(jin)行了(le)(le)(le)全面部(bu)(bu)署。環境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)污染減排(pai)(pai)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組。各(ge)省(自治區、直轄市(shi))相(xiang)繼成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)由省政(zheng)府主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)負責(ze)的節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)作領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組和辦公室，配備專職人員(yuan)從(cong)事減排(pai)(pai)管理(li)工(gong)(gong)作。各(ge)市(shi)(縣)也成(cheng)立(li)了(le)(le)(le)以政(zheng)府主要領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)為(wei)組長的節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)(pai)領(ling)(ling)導(dao)(dao)(dao)小組。

    措施之變:強(qiang)化(hua)環保問責，加大資金投入

    長期以來，一些地區在唯GDP論(lun)和科學發展觀之間存在博弈，環境污染(ran)治(zhi)理設施建設滯后成為一個令人(ren)窘(jiong)迫的軟(ruan)肋(lei)。

    “十一(yi)五”期間，我國政府高(gao)(gao)度重(zhong)視城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，將(jiang)其作為推進節(jie)能減排(pai)、改善(shan)環境質量的重(zhong)要手段，編制(zhi)了污(wu)水和(he)垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)專項規(gui)劃，完(wan)善(shan)了相(xiang)關優惠政策(ce)，不斷加大(da)投(tou)資(zi)力度，積極推進城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，全(quan)社會投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)(she)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水垃(la)圾處(chu)(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)的熱情(qing)高(gao)(gao)漲，為全(quan)面實現污(wu)染(ran)減排(pai)目(mu)標奠定(ding)了堅實基礎。

    環境保護部通(tong)過嚴格治(zhi)污設(she)施減排量的核(he)查核(he)算(suan)、加(jia)大檢查監督(du)與處罰力度、及時(shi)發出通(tong)報預(yu)警等措施，促進(jin)各(ge)地加(jia)快治(zhi)污工程建(jian)(jian)設(she)。各(ge)地加(jia)大資金投入，出臺支持(chi)政策，拓寬(kuan)融資渠道(dao)，探索營建(jian)(jian)模式，大力推(tui)進(jin)污水處理設(she)施建(jian)(jian)設(she);黨政主要領導干(gan)部親自布置督(du)促，要求(qiu)限時(shi)建(jian)(jian)成投運，強化環保問責。

    同時，國(guo)家和地方紛紛出臺強有力的(de)政策保障機制(zhi)，對(dui)治污(wu)設(she)(she)施運行(xing)維(wei)護(hu)、臺賬(zhang)檔案、在線監(jian)測等進(jin)行(xing)規范，加快污(wu)水處(chu)理(li)廠(chang)、垃圾處(chu)理(li)場及燃(ran)煤(mei)電廠(chang)脫硫設(she)(she)施的(de)建(jian)設(she)(she)進(jin)度。

    據初步測(ce)算(suan)，“十一五(wu)(wu)”期(qi)間(jian)，全(quan)社會加(jia)大了環保投入，環保投資(zi)超過兩萬億元，保障了治(zhi)污(wu)減排(pai)工程的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)。同時(shi)，各地加(jia)大資(zi)金投入，出(chu)臺支持政(zheng)策，拓寬融資(zi)渠道，探索(suo)營建(jian)(jian)模式，大力推進(jin)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。數據顯示，“十一五(wu)(wu)”是我國(guo)治(zhi)污(wu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)最快的(de)(de)時(shi)期(qi)。截至2010年(nian)(nian)，河(he)北、河(he)南、湖南、貴州等(deng)16個省(自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi))轄區內(nei)縣縣建(jian)(jian)有(you)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠。全(quan)國(guo)累計建(jian)(jian)成城鎮污(wu)水(shui)(shui)集中處(chu)理設(she)(she)施2832座，城市(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理率由2005年(nian)(nian)的(de)(de)52%提高(gao)到約77%。到2010年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)累計建(jian)(jian)成投運燃煤(mei)電(dian)(dian)廠脫硫(liu)設(she)(she)施5.78億千瓦，火電(dian)(dian)脫硫(liu)機組(zu)比例從2005年(nian)(nian)的(de)(de)12%提高(gao)到2010年(nian)(nian)的(de)(de)82.6%。

    成(cheng)效(xiao)之變:促進經濟結構調整(zheng)，提(ti)高發展質(zhi)量

    加快淘汰落后產(chan)能是(shi)轉變發展方(fang)式(shi)、調整經濟(ji)結構(gou)、提高經濟(ji)發展質量和效(xiao)益的(de)重大舉措(cuo)，是(shi)實現“十一(yi)五”污染(ran)減排目標的(de)重要措(cuo)施(shi)。

    “十(shi)一五”期間，各地區、有關部門(men)采取(qu)了(le)一系列強有力的(de)政(zheng)策措施，綜合運用(yong)法律、經濟、技(ji)術和必要的(de)行(xing)政(zheng)手段，大力推動落(luo)后(hou)(hou)產能淘汰工作，圓(yuan)滿完成了(le)“十(shi)一五”確定(ding)的(de)目標任(ren)務。從2006年起，國家發(fa)改委(wei)等部門(men)每年都(dou)安排火電(dian)、焦化、水泥、造(zao)紙、酒精(jing)、味精(jing)、檸檬酸等行(xing)業(ye)落(luo)后(hou)(hou)產能淘汰計(ji)劃。

     同時，中央(yang)財(cai)政設立獎(jiang)勵(li)資金，通過(guo)專項轉移(yi)支付(fu)，對經濟欠發達(da)地(di)區(qu)淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)給予(yu)(yu)獎(jiang)勵(li)。對未(wei)(wei)按(an)期完成淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)任(ren)務(wu)的(de)地(di)區(qu)，暫停對這個(ge)地(di)區(qu)項目的(de)環(huan)評(ping)、核準和審批;對未(wei)(wei)按(an)要求(qiu)淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)的(de)企業，依(yi)據(ju)有(you)關法律(lv)法規(gui)責令停產(chan)(chan)或予(yu)(yu)以關閉。

    數據顯示，“十一五”期間，全國累計關(guan)(guan)停小火組7683萬千瓦(wa)，淘汰落后(hou)產能煉鐵1.2億噸、煉鋼0.72億噸、水泥3.7億噸、平板玻(bo)璃4500萬重量箱、造(zao)紙1130萬噸，在關(guan)(guan)閉(bi)造(zao)紙、、、印染、酒精、味精、檸檬酸等(deng)重污(wu)染企業方面(mian)都取得(de)了積極進展。

    污染(ran)(ran)減排(pai)與產業整合、企業發展有(you)機結(jie)合起來(lai)，有(you)效促進了經濟(ji)結(jie)構的調整和(he)優化(hua)，“十(shi)一五”污染(ran)(ran)減排(pai)促進了經濟(ji)結(jie)構優化(hua)升(sheng)級。2010年(nian)，全國造紙(zhi)、化(hua)工和(he)紡(fang)織行(xing)業化(hua)學需(xu)氧(yang)量排(pai)放強(qiang)度(du)比(bi)(bi)2005年(nian)分別(bie)下降73.9%、66.7%和(he)50%，電力、非(fei)金屬礦物(wu)制(zhi)品(pin)、黑(hei)色金屬冶煉行(xing)業二(er)氧(yang)化(hua)硫排(pai)放強(qiang)度(du)比(bi)(bi)2005年(nian)分別(bie)下降72.5%、58.1%和(he)50%。

    通過實施(shi)污(wu)染減排倒逼產(chan)業(ye)結構調整升級，提高(gao)了產(chan)業(ye)集中度。數據顯示(shi)，2010年(nian)，電(dian)力行業(ye)300兆瓦以(yi)上(shang)(shang)火(huo)組占火(huo)電(dian)裝機(ji)容(rong)量比重由(you)2005年(nian)的(de)47%上(shang)(shang)升到(dao)71%，行業(ye)1000立方米以(yi)上(shang)(shang)大型(xing)高(gao)爐(lu)比重由(you)2005年(nian)的(de)21%上(shang)(shang)升到(dao)52%，新型(xing)干法(fa)水泥熟料產(chan)量比重由(you)2005年(nian)的(de)39%上(shang)(shang)升到(dao)81%。

    “十一(yi)五”期間，全國制定(ding)并完(wan)善了污(wu)水處(chu)理收(shou)費(fei)政策，對出口(kou)退稅(shui)、產(chan)業(ye)準(zhun)入、信(xin)貸、稅(shui)收(shou)、貿易和安全生產(chan)監管等政策進行了調整(zheng)，形成了一(yi)系列有利于污(wu)染減排(pai)(pai)的(de)(de)價格(ge)、財政、稅(shui)收(shou)等經濟政策，初步構建(jian)了污(wu)染減排(pai)(pai)的(de)(de)政策體系。部分地(di)區通過制定(ding)更嚴格(ge)的(de)(de)、分階段的(de)(de)污(wu)染物行業(ye)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)促進污(wu)染減排(pai)(pai)。在全國范圍內實(shi)(shi)施的(de)(de)對燃煤(mei)脫硫機組實(shi)(shi)行1.5分/度(du)的(de)(de)上網(wang)電價補貼，有力地(di)推動了二氧(yang)化(hua)硫減排(pai)(pai)，并使二氧(yang)化(hua)硫減排(pai)(pai)目標(biao)任務提前一(yi)年完(wan)成。

<i id='miygP'></i>