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         在綜合因素影(ying)響之下，去年(nian)我國(guo)節能減(jian)(jian)排目標任務完(wan)成得不夠好，能源消耗強(qiang)度、單位GDP二氧化(hua)(hua)碳排放強(qiang)度和氮氧化(hua)(hua)物排放，未(wei)能達到既定(ding)目標。對此，大(da)家(jia)既憂心(xin)也揪心(xin)，眼瞅著(zhu)今年(nian)快要過去1/4，剩下的9個(ge)多(duo)月時間里，想要完(wan)成年(nian)內相關(guan)節能減(jian)(jian)排目標，還需多(duo)方著(zhu)眼，綜合施策。

　　看節能減排，要有(you)國(guo)(guo)情(qing)視(shi)角。這(zhe)話說給傳統(tong)能源。我們的(de)國(guo)(guo)情(qing)決定(ding)了，在相(xiang)當(dang)長(chang)時間內(nei)，我國(guo)(guo)仍(reng)將以(yi)煤發電(dian)(dian)為主(zhu)。有(you)人統(tong)計過，要完(wan)成“”減排目標(biao)，國(guo)(guo)內(nei)火(huo)電(dian)(dian)廠現有(you)機組十(shi)之(zhi)八九都要改造，這(zhe)大約需要資金約2500億元，落(luo)實起來難度可想而知。

　　怎樣(yang)結合國情做好(hao)火(huo)電(dian)機組(zu)環(huan)保改造這篇文章？以下幾方面或(huo)可一(yi)(yi)試：其一(yi)(yi)，政策(ce)要(yao)支持(chi)有關(guan)(guan)部門不妨(fang)(fang)出臺專(zhuan)項政策(ce)，對火(huo)電(dian)環(huan)保提(ti)供(gong)專(zhuan)項資金(jin)；其二，價格(ge)要(yao)跟上對脫(tuo)硝(xiao)這一(yi)(yi)關(guan)(guan)鍵環(huan)節，有關(guan)(guan)部門不妨(fang)(fang)盡快出臺一(yi)(yi)套完整的脫(tuo)硝(xiao)電(dian)價標準；其三，技術要(yao)攻(gong)關(guan)(guan)雖然目前(qian)脫(tuo)硝(xiao)用環(huan)保催化劑需求(qiu)量很大(da)，但核心技術我國并(bing)不掌(zhang)握，有關(guan)(guan)部門不妨(fang)(fang)攜手攻(gong)關(guan)(guan)；其四(si)，金(jin)融(rong)要(yao)給(gei)(gei)力銀行不妨(fang)(fang)給(gei)(gei)予火(huo)電(dian)企業(ye)環(huan)保工程提(ti)供(gong)低息(xi)貸款。

　　凡此種種，不一而足(zu)。只要(yao)社會各界與“火電(dian)人”一起開動腦筋，辦法總比困難多。

　　說到國情，不能(neng)不提氣候。正(zheng)如不久前國家負(fu)責人所言，去(qu)年我國單(dan)位GDP二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)強度(du)指標沒能(neng)完成，一(yi)個重要(yao)因(yin)素就是(shi)由于南方地區(qu)的干旱，降(jiang)雨減少以后，水電(dian)(dian)沒有完全(quan)出力，所以能(neng)源結(jie)構中特別(bie)是(shi)電(dian)(dian)力結(jie)構中，火(huo)電(dian)(dian)增長(chang)幅(fu)度(du)很大，而水電(dian)(dian)則出現下降(jiang)，這導致了單(dan)位GDP二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放(fang)量降(jiang)幅(fu)不理想(xiang)。

　　干旱(han)缺(que)水已(yi)經成為(wei)我國很多地區經濟(ji)社會(hui)發展的重大制(zhi)約。去冬今(jin)春，南(nan)方(fang)部(bu)分(fen)省(sheng)(sheng)份又(you)見干旱(han)，個別地區旱(han)情(qing)甚熾。實際上(shang)，新世紀以來(lai)，華(hua)中華(hua)南(nan)一些(xie)傳統意義(yi)上(shang)的水資源富集省(sheng)(sheng)份，經常會(hui)受到(dao)旱(han)情(qing)襲擾。

　　這些(xie)情(qing)況表明，如(ru)果不(bu)采取(qu)有(you)效措施，去年(nian)因旱而致的單位GDP二氧化碳排(pai)放強度(du)指標(biao)沒(mei)完成，今年(nian)仍(reng)有(you)可能卷(juan)土重來。

　　順帶(dai)說一句，今(jin)年期間，有(you)些(xie)代表委員(yuan)反映，西(xi)北(bei)某省份雖(sui)然煤炭儲量豐富，開(kai)采(cai)量也很大(da)，但囿于道路等(deng)基(ji)礎設施，“窩煤”現(xian)象(xiang)嚴重，自燃的煤炭量，每年動輒上(shang)千噸(dun)，不但浪費，更有(you)污染。由(you)此不難(nan)看出，進入第二個十年的西(xi)部大(da)開(kai)發(fa)，仍(reng)要必要緊密著眼國情，盡快補齊西(xi)部基(ji)礎設施欠缺這塊“短板”。

　　看(kan)節能(neng)減排，要有全程視(shi)角。這話尤其要說給新能(neng)源。比(bi)如(ru)，近(jin)些年(nian)，我(wo)國光伏發展腳步(bu)加快(kuai)，多(duo)晶硅(gui)(gui)作為太(tai)陽(yang)能(neng)電池的(de)(de)(de)主流材料(liao)，也隨(sui)之快(kuai)速增(zeng)長。然而，每生產(chan)1個單(dan)位的(de)(de)(de)多(duo)晶硅(gui)(gui)產(chan)品，就會產(chan)生10多(duo)個單(dan)位的(de)(de)(de)四氯化硅(gui)(gui)廢液。按說，這些廢料(liao)本該由生產(chan)企(qi)(qi)業專(zhuan)門處理，可利(li)潤已經很(hen)微薄的(de)(de)(de)多(duo)晶硅(gui)(gui)行業，對處理成本動(dong)輒每噸數千元的(de)(de)(de)四氯化硅(gui)(gui)，頗感力不從心。于是，一些多(duo)晶硅(gui)(gui)企(qi)(qi)業不進行嚴格審查，就將(jiang)四氯化硅(gui)(gui)交(jiao)給無(wu)資質企(qi)(qi)業和(he)個人處理，此(ci)舉導致違(wei)法排放屢禁不絕。

　　此例足(zu)以說(shuo)明，節能(neng)減排，要(yao)(yao)著(zhu)眼于全流程(cheng)，要(yao)(yao)對(dui)節能(neng)產(chan)品的(de)(de)(de)(de)整個生(sheng)命周期(qi)進行考察。對(dui)此，一位資深能(neng)源專家的(de)(de)(de)(de)話，很(hen)值(zhi)得一瞥：“我們(men)不僅(jin)僅(jin)要(yao)(yao)看單(dan)位產(chan)量（如1噸(dun)鋼(gang)）的(de)(de)(de)(de)能(neng)耗(hao)，而且還(huan)要(yao)(yao)關注建設(she)(she)這1噸(dun)鋼(gang)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力所耗(hao)的(de)(de)(de)(de)能(neng)源，……如果(guo)沒有(you)總體規劃，沒有(you)總量控(kong)制(zhi)，重復建設(she)(she)，產(chan)能(neng)過剩、空置，或是(shi)基礎設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)壽命較短(duan)，……某種(zhong)意義上它(ta)導致的(de)(de)(de)(de)能(neng)源浪費遠遠超過技術節能(neng)所帶來的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。”

　　假(jia)如解決不好污染物排放這個(ge)難題，光(guang)伏發電(dian)的“新(xin)興(xing)能源支柱產業”之路(lu)，便不會順暢。

　　看節能減(jian)(jian)排(pai)，要有(you)改(gai)革(ge)視角。發展出題目，改(gai)革(ge)做(zuo)文章。今年兩會期(qi)間(jian)，眾多代(dai)表委員(yuan)認為，以價格改(gai)革(ge)“倒(dao)逼”節能減(jian)(jian)排(pai)出成效，應當成為我們(men)發展的長(chang)期(qi)思(si)路之(zhi)一。

　　這方面，財稅(shui)改革是關鍵(jian)一(yi)環。隨著(zhu)我國能源(yuan)資(zi)源(yuan)消耗快速增強(qiang)，通過完善(shan)資(zi)源(yuan)稅(shui)來(lai)提高能源(yuan)資(zi)源(yuan)的開采和利用效率，已(yi)經(jing)成(cheng)為重(zhong)要手段之(zhi)一(yi)。然而，我國現(xian)行(xing)的資(zi)源(yuan)稅(shui)的計(ji)征方法(fa)仍不(bu)盡合(he)理，稅(shui)收結構不(bu)完善(shan)等問題一(yi)直存在(zai)，這給實現(xian)資(zi)源(yuan)有效利用和節(jie)能減排帶來(lai)障礙。

　　因此(ci)，對煤炭(tan)等資(zi)源(yuan)(yuan)進行資(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)改革，采取“按(an)價計征”，并合理提高(gao)稅(shui)率(lv)，顯得緊迫而重(zhong)要。稅(shui)改跟(gen)得上，可(ke)以一(yi)箭三(san)雕：有(you)(you)利于(yu)增加地方特別是西部地區財政收入，有(you)(you)利于(yu)減少資(zi)源(yuan)(yuan)浪費；有(you)(you)利于(yu)推動(dong)資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)省市加快轉型(xing)。

　　看節能減排(pai)，要有(you)(you)全局視(shi)角。節能減排(pai)雖是(shi)一(yi)(yi)道綜合(he)(he)題，但也不(bu)(bu)能“多龍治水”。今年兩會(hui)期間，一(yi)(yi)些代表委(wei)員在談及液化天然(ran)氣(qi)（LNG）的應用時表示(shi)，LNG可以替代汽油、柴(chai)油，動(dong)力性能相差(cha)無(wu)幾，并且(qie)幾乎沒有(you)(you)排(pai)放，成本(ben)卻比傳統(tong)燃料低(di)兩三成。但因為目前沒有(you)(you)技(ji)術標準，大(da)規(gui)模改裝便無(wu)法成行。而一(yi)(yi)些部(bu)(bu)門認為沒有(you)(you)大(da)規(gui)模應用，就遲(chi)遲(chi)不(bu)(bu)出技(ji)術標準，并且(qie)不(bu)(bu)批(pi)準大(da)規(gui)模改裝。這個(ge)過(guo)程涉及很多部(bu)(bu)門，但沒有(you)(you)一(yi)(yi)個(ge)部(bu)(bu)門能綜合(he)(he)解(jie)決(jue)問題，這不(bu)(bu)得不(bu)(bu)說是(shi)一(yi)(yi)件憾事。

　　從這個角度講，有效加強能源行業管理，抓緊建立一支高素質隊伍，培養一批眼界開闊的綜合型人才，既事關當下，又影響長遠，大家還須多努力。

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