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         在(zai)綜合因素影(ying)響之下(xia)，去年我國節(jie)能(neng)減排目(mu)標(biao)(biao)任務完(wan)成得不夠好，能(neng)源(yuan)消耗強度、單位GDP二(er)氧(yang)化碳排放(fang)(fang)強度和氮(dan)氧(yang)化物排放(fang)(fang)，未(wei)能(neng)達到既(ji)定目(mu)標(biao)(biao)。對此，大家既(ji)憂心(xin)也揪心(xin)，眼(yan)瞅(chou)著今(jin)年快要過去1/4，剩下(xia)的9個(ge)多(duo)月時間里，想要完(wan)成年內相關(guan)節(jie)能(neng)減排目(mu)標(biao)(biao)，還需多(duo)方(fang)著眼(yan)，綜合施策。

　　看節能減排，要有國(guo)情(qing)視角。這話說(shuo)給傳統能源(yuan)。我們(men)的(de)國(guo)情(qing)決定了，在(zai)相當長時間內，我國(guo)仍將以煤發電(dian)為主(zhu)。有人統計過，要完成“”減排目標，國(guo)內火電(dian)廠現有機組十(shi)之(zhi)八九都要改造，這大約需要資(zi)金約2500億元，落實起來難度可想而知。

　　怎樣結合(he)國(guo)情做好火(huo)電(dian)機組環(huan)(huan)(huan)保(bao)改造這篇文章？以下幾方面(mian)或可(ke)一試(shi)：其(qi)(qi)一，政策(ce)要(yao)支持有(you)關(guan)部(bu)門不(bu)妨出(chu)臺專(zhuan)項(xiang)政策(ce)，對火(huo)電(dian)環(huan)(huan)(huan)保(bao)提(ti)供專(zhuan)項(xiang)資金；其(qi)(qi)二，價格要(yao)跟(gen)上對脫硝這一關(guan)鍵環(huan)(huan)(huan)節，有(you)關(guan)部(bu)門不(bu)妨盡(jin)快出(chu)臺一套完整的脫硝電(dian)價標準；其(qi)(qi)三，技(ji)術要(yao)攻關(guan)雖然目前脫硝用環(huan)(huan)(huan)保(bao)催化劑(ji)需求量(liang)很(hen)大，但核心技(ji)術我(wo)國(guo)并不(bu)掌握，有(you)關(guan)部(bu)門不(bu)妨攜(xie)手攻關(guan)；其(qi)(qi)四，金融要(yao)給(gei)力銀行(xing)不(bu)妨給(gei)予火(huo)電(dian)企業環(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)程(cheng)提(ti)供低息(xi)貸款。

　　凡此種種，不(bu)一而足(zu)。只(zhi)要社(she)會(hui)各界與“火(huo)電(dian)人”一起開(kai)動腦(nao)筋，辦法總比(bi)困難多。

　　說到(dao)國(guo)情，不能不提氣候。正如不久前國(guo)家負責人(ren)所言(yan)，去年我(wo)國(guo)單(dan)位GDP二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放強度指(zhi)標沒能完(wan)成，一個重要(yao)因素就是(shi)由于(yu)南(nan)方地區的(de)干(gan)旱(han)，降雨減少以(yi)后，水電(dian)(dian)沒有完(wan)全出力，所以(yi)能源結(jie)構中(zhong)特別是(shi)電(dian)(dian)力結(jie)構中(zhong)，火電(dian)(dian)增(zeng)長幅度很大，而水電(dian)(dian)則出現下降，這(zhe)導致了(le)單(dan)位GDP二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放量降幅不理想。

　　干旱缺水(shui)已經成為我國很多地區經濟社(she)會(hui)發展的重大制(zhi)約。去冬(dong)今(jin)春(chun)，南方部(bu)分省份又見干旱，個(ge)別地區旱情甚熾。實際上，新世紀以來，華中華南一(yi)些(xie)傳統意義上的水(shui)資(zi)源(yuan)富集省份，經常(chang)會(hui)受到旱情襲(xi)擾。

　　這些情況表明，如果不采取有效措施，去年因旱而(er)致的單位GDP二(er)氧化碳排放(fang)強度指標沒完成，今年仍有可能卷土重(zhong)來。

　　順帶說一(yi)句(ju)，今年(nian)期間，有些代表委員反映(ying)，西(xi)北(bei)某省份雖然煤(mei)(mei)炭儲量豐富，開(kai)采量也很大(da)，但(dan)囿于道路等基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，“窩煤(mei)(mei)”現象(xiang)嚴重，自燃的煤(mei)(mei)炭量，每年(nian)動輒上千噸，不但(dan)浪(lang)費(fei)，更有污染。由此不難(nan)看出，進入第二個(ge)十年(nian)的西(xi)部大(da)開(kai)發，仍要(yao)必要(yao)緊密著眼國情(qing)，盡快補齊西(xi)部基(ji)(ji)礎設(she)(she)施欠(qian)缺這塊“短板”。

　　看節能減排(pai)，要有全程視(shi)角。這話尤(you)其(qi)要說(shuo)給新(xin)能源(yuan)。比(bi)如(ru)，近些年，我國光(guang)伏發展(zhan)腳步加快，多(duo)晶硅作為太陽能電池的主流材(cai)料(liao)，也隨之快速增(zeng)長。然而，每生產(chan)(chan)1個單位(wei)的多(duo)晶硅產(chan)(chan)品，就會產(chan)(chan)生10多(duo)個單位(wei)的四(si)氯(lv)(lv)化(hua)硅廢液。按(an)說(shuo)，這些廢料(liao)本(ben)該由生產(chan)(chan)企業專門(men)處(chu)(chu)理，可利潤(run)已經很(hen)微(wei)薄(bo)的多(duo)晶硅行業，對(dui)處(chu)(chu)理成本(ben)動輒每噸數千元的四(si)氯(lv)(lv)化(hua)硅，頗感(gan)力(li)不從心。于是，一些多(duo)晶硅企業不進行嚴格審查，就將四(si)氯(lv)(lv)化(hua)硅交給無資(zi)質企業和個人(ren)處(chu)(chu)理，此舉導(dao)致違法排(pai)放屢禁不絕(jue)。

　　此例足以說明，節能(neng)減(jian)排，要(yao)著眼于全流程，要(yao)對節能(neng)產(chan)品的(de)(de)整個生(sheng)命周(zhou)期進行(xing)考察。對此，一位(wei)資深(shen)能(neng)源(yuan)專家(jia)的(de)(de)話，很(hen)值(zhi)得一瞥：“我們(men)不僅僅要(yao)看(kan)單位(wei)產(chan)量(liang)（如1噸鋼(gang)）的(de)(de)能(neng)耗，而且還要(yao)關注建(jian)設(she)(she)這1噸鋼(gang)的(de)(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力所耗的(de)(de)能(neng)源(yuan)，……如果沒有總(zong)體(ti)規劃，沒有總(zong)量(liang)控制，重復(fu)建(jian)設(she)(she)，產(chan)能(neng)過剩、空置，或是(shi)基(ji)礎設(she)(she)施的(de)(de)壽命較(jiao)短，……某種意(yi)義上它(ta)導致的(de)(de)能(neng)源(yuan)浪費(fei)遠(yuan)遠(yuan)超過技術節能(neng)所帶來的(de)(de)效果。”

　　假如解決不好污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放這個(ge)難題，光伏發(fa)電(dian)的“新興(xing)能源支柱(zhu)產業”之路，便不會順暢。

　　看節(jie)能(neng)減排(pai)，要有改(gai)革(ge)(ge)(ge)視角(jiao)。發展出題目(mu)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)做文章。今年兩會期(qi)間，眾多代表委(wei)員(yuan)認(ren)為(wei)，以價格(ge)改(gai)革(ge)(ge)(ge)“倒逼(bi)”節(jie)能(neng)減排(pai)出成效，應當(dang)成為(wei)我(wo)們(men)發展的長期(qi)思(si)路之一。

　　這(zhe)方面，財稅改革是(shi)關(guan)鍵一(yi)環。隨著我(wo)國能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消耗快速增強，通過完(wan)善(shan)資源(yuan)(yuan)稅來(lai)提高(gao)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)的開采(cai)和利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，已經成為重要手段之一(yi)。然而，我(wo)國現行的資源(yuan)(yuan)稅的計征(zheng)方法仍(reng)不盡合(he)理，稅收結構不完(wan)善(shan)等問題(ti)一(yi)直存在，這(zhe)給實現資源(yuan)(yuan)有效(xiao)利(li)用(yong)和節(jie)能減排帶(dai)來(lai)障礙。

　　因(yin)此，對煤炭等資源(yuan)進(jin)行資源(yuan)稅改革(ge)，采取(qu)“按(an)價計征”，并合(he)理提高稅率，顯(xian)得緊迫(po)而重要。稅改跟得上(shang)，可以一箭三雕：有(you)利(li)于(yu)(yu)增加地(di)方特別是(shi)西部地(di)區財政(zheng)收(shou)入，有(you)利(li)于(yu)(yu)減少資源(yuan)浪費；有(you)利(li)于(yu)(yu)推(tui)動(dong)資源(yuan)型省市加快轉型。

　　看節能減排(pai)，要(yao)有全局(ju)視角。節能減排(pai)雖是一(yi)道綜(zong)合題(ti)(ti)，但也不能“多龍治水”。今年兩會期(qi)間，一(yi)些代表委員在談及(ji)液化天(tian)然氣（LNG）的應用(yong)時(shi)表示(shi)，LNG可以替(ti)代汽油(you)、柴油(you)，動力性能相(xiang)差無(wu)幾(ji)，并且幾(ji)乎沒有排(pai)放，成(cheng)本卻比(bi)傳統燃料低兩三成(cheng)。但因為目(mu)前沒有技術標準(zhun)，大(da)(da)規(gui)模(mo)改(gai)(gai)裝(zhuang)便無(wu)法成(cheng)行。而一(yi)些部(bu)門(men)認為沒有大(da)(da)規(gui)模(mo)應用(yong)，就遲遲不出(chu)技術標準(zhun)，并且不批準(zhun)大(da)(da)規(gui)模(mo)改(gai)(gai)裝(zhuang)。這個過(guo)程涉及(ji)很多部(bu)門(men)，但沒有一(yi)個部(bu)門(men)能綜(zong)合解決問(wen)題(ti)(ti)，這不得不說是一(yi)件憾事。

　　從這個角度講，有效加強能源行業管理，抓緊建立一支高素質隊伍，培養一批眼界開闊的綜合型人才，既事關當下，又影響長遠，大家還須多努力。

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