永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说

        “十(shi)二(er)五(wu)(wu)”時期，我(wo)國仍處(chu)于重要戰略機(ji)遇期。隨著工業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)進程(cheng)加快(kuai)和(he)消費結構持續升級，我(wo)國能源需求(qiu)呈剛(gang)性增長;受國內(nei)資源保障(zhang)能力和(he)環(huan)境容(rong)量(liang)制約以及全(quan)球性能源安(an)全(quan)和(he)應對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)影響，資源環(huan)境約束(shu)日(ri)趨強化(hua);“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”時期（）形(xing)勢(shi)仍然(ran)十(shi)分嚴(yan)峻(jun)，任務(wu)十(shi)分艱巨(ju)。中(zhong)國經濟(ji)導報記者(zhe)就(jiu)2011年國內(nei)節能減排的(de)完(wan)(wan)成情(qing)況及如(ru)何更好地完(wan)(wan)成“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”節能減排目標的(de)相關問題采訪了中(zhong)國社會科(ke)學院中(zhong)國循環(huan)經濟(ji)與環(huan)境評估預測研究中(zhong)心主任齊建國。

　　中國經(jing)濟導(dao)報：2011年(nian)全(quan)國節能減(jian)排(pai)(pai)并沒完(wan)成既定目標(biao)，不(bu)(bu)同(tong)地(di)區完(wan)成情況(kuang)也各不(bu)(bu)相同(tong)。您(nin)認(ren)為目前東、中、西部省份節能減(jian)排(pai)(pai)的(de)完(wan)成情況(kuang)有哪(na)些特點和(he)不(bu)(bu)同(tong)，節能減(jian)排(pai)(pai)的(de)完(wan)成在全(quan)國呈現出什(shen)么不(bu)(bu)同(tong)特點?

　　齊建(jian)國(guo)：2011年節能(neng)(neng)(neng)減排(pai)任(ren)務(wu)不能(neng)(neng)(neng)完(wan)成是在意料(liao)之中的(de)。到(dao)2009年末，我(wo)國(guo)單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)較2005年僅下降(jiang)15.61%。為了完(wan)成“十一五(wu)”規劃目標，2010年單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)要比2005年下降(jiang)20%，2011年下降(jiang)的(de)幅度必須要比2009年再下降(jiang)5.2%，但2010年上半年單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)不僅比2009年沒(mei)有下降(jiang)，反(fan)而(er)上升。因此，到(dao)2010年下半年，各(ge)地方(fang)政府(fu)為了完(wan)成目標，紛紛對高(gao)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)企業(ye)采取拉閘(zha)限電(dian)等強(qiang)制措施，以降(jiang)低能(neng)(neng)(neng)源消耗(hao)(hao)強(qiang)度。即便(bian)如此，到(dao)2010年末，單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)也(ye)仍然只比2005年降(jiang)低19.06%，沒(mei)有達到(dao)20%的(de)目標。進入2011年，由于市場的(de)需求拉動，各(ge)地高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)企業(ye)重新進入快速增長軌道，單(dan)位GDP能(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)出(chu)現反(fan)彈(dan)，污染物排(pai)放降(jiang)低速度放慢甚至(zhi)短(duan)暫上升是很正常的(de)。

　　從地(di)域范圍看，各省市產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)不同(tong)，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排效果也各不相同(tong)。西(xi)部地(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟增長仍然(ran)沒(mei)有擺脫高度依賴(lai)資源開(kai)采和加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)局面，無論(lun)是(shi)單位GDP能(neng)(neng)耗(hao)，還是(shi)污染排放總量(liang)(liang)，都存(cun)在(zai)一定剛性(xing)(xing)，技(ji)(ji)術節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力(li)(li)較大，但結(jie)(jie)構(gou)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力(li)(li)較小，甚至由于(yu)重(zhong)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展快于(yu)其他產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，結(jie)(jie)構(gou)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)(de)貢獻是(shi)負的(de)(de)(de)(de)。隨著西(xi)部大開(kai)發和中(zhong)(zhong)部崛起(qi)等國家戰略的(de)(de)(de)(de)實施，西(xi)部和中(zhong)(zhong)部基于(yu)能(neng)(neng)源和資源消耗(hao)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增長較快，它們占經(jing)濟總量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)比重(zhong)在(zai)上升，自然(ran)會使全國的(de)(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排壓(ya)力(li)(li)增大。東(dong)部地(di)區(qu)雖(sui)然(ran)技(ji)(ji)術水(shui)平(ping)普遍(bian)高于(yu)中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)，但東(dong)部沿海(hai)地(di)區(qu)也存(cun)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)重(zhong)型(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)問題。雖(sui)然(ran)一些勞(lao)動密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)正在(zai)向(xiang)(xiang)中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)轉移，但重(zhong)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)在(zai)規(gui)模化(hua)的(de)(de)(de)(de)趨勢下(xia)，有向(xiang)(xiang)東(dong)部沿海(hai)地(di)區(qu)規(gui)模化(hua)集(ji)聚的(de)(de)(de)(de)趨勢。因此(ci)，東(dong)部地(di)區(qu)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)壓(ya)力(li)(li)并沒(mei)有明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)下(xia)降，這是(shi)一種經(jing)濟規(gui)律使然(ran)，也是(shi)必(bi)然(ran)。

　　中國經濟(ji)導報：減少污染排放未達目(mu)標(biao)是節能(neng)減排未完(wan)(wan)成目(mu)標(biao)的(de)重要原因。有(you)害氣(qi)體(ti)減排指(zhi)標(biao)中有(you)兩個是在“十二(er)五”規劃中新提出來的(de)，“十二(er)五”減排目(mu)標(biao)氨(an)氮等氣(qi)體(ti)減排完(wan)(wan)成情況分別怎樣?未完(wan)(wan)成的(de)原因有(you)哪些(xie)?尤其是氮氧化物這個指(zhi)標(biao)的(de)基礎(chu)工作比較薄弱(ruo)，您認為應該(gai)要采取哪些(xie)措施(shi)?

　　齊(qi)建國(guo)：污(wu)(wu)染減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)標既有(you)產業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整困難(nan)的(de)(de)原(yuan)因(yin)，也有(you)技(ji)術(shu)投(tou)入不(bu)(bu)足(zu)的(de)(de)原(yuan)因(yin)，還(huan)有(you)制(zhi)度和法(fa)律執行不(bu)(bu)利(li)的(de)(de)原(yuan)因(yin)。“十一(yi)五”期間污(wu)(wu)染減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)目(mu)標超額完成，主要(yao)原(yuan)因(yin)是政府(fu)采取了(le)(le)一(yi)系(xi)列經(jing)濟政策措施。例如，電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)是二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)主要(yao)大(da)(da)(da)(da)(da)戶之(zhi)一(yi)，“十一(yi)五”前(qian)兩年二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)效果(guo)不(bu)(bu)明顯，但后(hou)(hou)來實施了(le)(le)脫(tuo)硫(liu)(liu)電(dian)(dian)(dian)價，使(shi)得電(dian)(dian)(dian)廠脫(tuo)硫(liu)(liu)不(bu)(bu)會降(jiang)(jiang)低(di)企業(ye)(ye)利(li)潤，大(da)(da)(da)(da)(da)大(da)(da)(da)(da)(da)激發(fa)了(le)(le)火力(li)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)的(de)(de)脫(tuo)硫(liu)(liu)積極(ji)性，再加上(shang)(shang)淘(tao)汰大(da)(da)(da)(da)(da)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)落后(hou)(hou)的(de)(de)小發(fa)電(dian)(dian)(dian)廠，二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)快速(su)下降(jiang)(jiang)。COD排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)超額完成任務也與國(guo)家大(da)(da)(da)(da)(da)力(li)支持建設(she)污(wu)(wu)水處理(li)廠、關(guan)停并(bing)轉污(wu)(wu)水排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)嚴重的(de)(de)小企業(ye)(ye)有(you)直接關(guan)系(xi)。但是，電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)減(jian)少二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)潛(qian)力(li)日(ri)益降(jiang)(jiang)低(di)，繼續降(jiang)(jiang)低(di)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)，需要(yao)二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)大(da)(da)(da)(da)(da)戶冶金行業(ye)(ye)實施脫(tuo)硫(liu)(liu)措施。但冶金行業(ye)(ye)脫(tuo)硫(liu)(liu)在(zai)技(ji)術(shu)上(shang)(shang)比電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)困難(nan)得多，而國(guo)家并(bing)沒有(you)出臺像電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)那樣強制(zhi)脫(tuo)硫(liu)(liu)的(de)(de)價格政策和法(fa)規，僅僅在(zai)燒結方面提(ti)出了(le)(le)相應(ying)的(de)(de)產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)政策，因(yin)此，繼續降(jiang)(jiang)低(di)二(er)(er)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)難(nan)度日(ri)益加大(da)(da)(da)(da)(da)。

　　“十(shi)二(er)五”國家又提出了氮氧化(hua)(hua)物、氨氮和溫室氣體(ti)排放(fang)等新的約束性(xing)指(zhi)(zhi)標(biao)。2011年(nian)這(zhe)幾個指(zhi)(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)情況并不理想，特別是(shi)(shi)氮氧化(hua)(hua)物指(zhi)(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)最(zui)差(cha)。氮氧化(hua)(hua)物排放(fang)的主要行(xing)業(ye)依然是(shi)(shi)電力、冶金等高耗能產業(ye)。首(shou)先(xian)，針(zhen)對(dui)脫硝(減(jian)少氮氧化(hua)(hua)物排放(fang))的經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)尚沒(mei)有出臺，企業(ye)仍(reng)然處在(zai)觀(guan)望階(jie)段;其(qi)次，脫硝的技術(shu)沒(mei)有脫硫(liu)技術(shu)成(cheng)(cheng)熟，企業(ye)需要增加大量(liang)成(cheng)(cheng)本(ben)。

　    要(yao)(yao)完成“十二五”所有減(jian)排(pai)(pai)指(zhi)標，國家尚需(xu)制(zhi)定和(he)出臺一系列經濟(ji)政(zheng)策和(he)強(qiang)制(zhi)性法規。例(li)如，降(jiang)低氮氧(yang)化(hua)物排(pai)(pai)放總量需(xu)要(yao)(yao)像(xiang)脫硫一樣，對(dui)電力(li)和(he)冶金企業實施(shi)嚴(yan)厲的(de)(de)強(qiang)制(zhi)政(zheng)策和(he)優惠的(de)(de)經濟(ji)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策，加(jia)大(da)對(dui)脫硝技(ji)術的(de)(de)研究(jiu)開發和(he)推廣(guang)擴散(san)。需(xu)要(yao)(yao)特(te)別(bie)指(zhi)出的(de)(de)是，隨著管(guan)理節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)潛(qian)力(li)不斷下降(jiang)，未來(lai)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)，特(te)別(bie)是氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排(pai)(pai)、溫(wen)室(shi)氣體減(jian)排(pai)(pai)，都需(xu)要(yao)(yao)加(jia)大(da)新技(ji)術研究(jiu)與開發投(tou)入，需(xu)要(yao)(yao)國家實施(shi)優惠政(zheng)策激勵(li)，這(zhe)將(jiang)會增(zeng)加(jia)物價上升的(de)(de)壓力(li)。

　　中國(guo)經濟導(dao)報：在“十(shi)(shi)一五”期(qi)間，許多省(sheng)份為(wei)完成節能減(jian)排(pai)指標竭盡全(quan)力(li)，其中廣東省(sheng)淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能明顯已有透支的(de)傾向。那(nei)么，在“十(shi)(shi)二五”期(qi)間，節能減(jian)排(pai)空間狹窄(zhai)，壓力(li)過大(da)的(de)情況下，我們該如(ru)何去應對?

　　齊建國：淘汰(tai)落后產(chan)能是(shi)需要(yao)付(fu)(fu)出成本的(de)(de)(de)(de)。不僅(jin)會造(zao)成很(hen)多(duo)失業下崗問題，還會使過去投入的(de)(de)(de)(de)大量資本在(zai)(zai)沒有結(jie)束技術壽命(ming)和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)壽命(ming)時(shi)提前(qian)退出生(sheng)產(chan)領域，形(xing)成經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)成本，增加通貨(huo)膨脹(zhang)和(he)(he)金(jin)融風險的(de)(de)(de)(de)壓力。世界上沒有很(hen)多(duo)的(de)(de)(de)(de)“免費午餐”，隨著經(jing)濟(ji)(ji)發展和(he)(he)社會大眾對環(huan)境(jing)質量要(yao)求的(de)(de)(de)(de)提高，我們(men)必須(xu)為(wei)獲得良好的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)和(he)(he)資源可持續(xu)供給支(zhi)付(fu)(fu)成本。為(wei)了在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)同時(shi)減少污(wu)染排放(fang)，降低能源消耗強度(du)(du)，保障能源供給安全，我們(men)必須(xu)從多(duo)角度(du)(du)采取切(qie)實(shi)可行的(de)(de)(de)(de)措施。

　　第一，必須提(ti)高全民(min)的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)意(yi)識，轉變觀(guan)念，把環境(jing)(jing)保(bao)護與促(cu)進(jin)經濟增長(chang)和(he)創(chuang)造(zao)財富同等對待。每一個人都要(yao)提(ti)高對環境(jing)(jing)保(bao)護支付(fu)成本(ben)的(de)(de)(de)認識，接受因環境(jing)(jing)保(bao)護和(he)節約能(neng)源而帶(dai)來的(de)(de)(de)物(wu)價上升現實(shi)。

　　第(di)二，國家對企(qi)業(ye)征(zheng)收環境使(shi)用稅(shui)，提高企(qi)業(ye)排放污染(ran)(ran)的(de)成(cheng)(cheng)本代(dai)價，用經(jing)濟手段迫使(shi)企(qi)業(ye)減(jian)少污染(ran)(ran)物排放。同(tong)時政(zheng)府要加大(da)環境保護(hu)和污染(ran)(ran)治理(li)的(de)投(tou)入(ru)，對企(qi)業(ye)治理(li)污染(ran)(ran)實施(shi)優惠(hui)的(de)稅(shui)收政(zheng)策和財政(zheng)補(bu)貼(tie)。但這都會(hui)增加生產的(de)社會(hui)成(cheng)(cheng)本，推動價格上升。

　　第三，加速循(xun)環(huan)經濟發展(zhan)，在(zai)保(bao)障環(huan)境和(he)消費(fei)(fei)安全的(de)情況(kuang)下(xia)強(qiang)化資(zi)源和(he)廢(fei)棄物(wu)(wu)的(de)高效循(xun)環(huan)利(li)用(yong)，減(jian)(jian)少廢(fei)氣物(wu)(wu)產(chan)生和(he)排放，減(jian)(jian)低企業生產(chan)對資(zi)源消耗的(de)依賴強(qiang)度，降(jiang)低環(huan)境保(bao)護和(he)節能減(jian)(jian)排的(de)成本。但需要特別指出，資(zi)源循(xun)環(huan)利(li)用(yong)不能以二次污染和(he)降(jiang)低消費(fei)(fei)安全為代價，堅決杜絕“地溝油”之類的(de)“假循(xun)環(huan)經濟”行為。

　　第四(si)，加大技(ji)(ji)術創新速度，利(li)用(yong)最先進的生產技(ji)(ji)術和環境保護(hu)技(ji)(ji)術，不斷提高資源利(li)用(yong)效率，最大限度地實現(xian)技(ji)(ji)術節能(neng)減(jian)排，消除技(ji)(ji)術應用(yong)的環境負(fu)外部性(xing)，減(jian)少污染(ran)物產生排放。

　　中國經(jing)濟導報(bao)：針(zhen)對去(qu)年氮(dan)氧化物(wu)控制(zhi)任務沒完(wan)成的(de)問題(ti)，周(zhou)生賢(xian)分析是因(yin)為節能減排4個(ge)約(yue)束性指(zhi)標(biao)都是根據GDP的(de)排放強度來確(que)定(ding)的(de)，尤(you)其(qi)是根據工(gong)業的(de)排放強度。那么，北京今年完(wan)成了氮(dan)氧化物(wu)的(de)控制(zhi)指(zhi)標(biao)，您(nin)覺(jue)得(de)(de)其(qi)中有哪些經(jing)驗(yan)是值(zhi)得(de)(de)借鑒的(de)?

　　齊(qi)建(jian)國：北京(jing)的(de)氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放總(zong)量下(xia)降，是因為北京(jing)已經完(wan)成了工(gong)業化(hua)，進入了后(hou)工(gong)業化(hua)階段(duan)，工(gong)業占經濟總(zong)量的(de)比例快速下(xia)降到(dao)18%以(yi)下(xia)，一些高(gao)能(neng)(neng)耗(hao)高(gao)污染的(de)工(gong)業被轉(zhuan)移到(dao)了外省市。例如，首鋼和(he)焦化(hua)廠等高(gao)氮氧(yang)化(hua)物、高(gao)二(er)氧(yang)化(hua)硫排(pai)放的(de)產(chan)業都(dou)轉(zhuan)移到(dao)了河北省。當(dang)然，北京(jing)作為近14億(yi)人口的(de)首都(dou)，是全國的(de)首善之區，京(jing)畿重地，環境保護標準較高(gao)，環保法(fa)律法(fa)規能(neng)(neng)夠得到(dao)較好地貫(guan)徹執行，環境保護投入力度大，這是對其他省市有所啟發的(de)地方。