永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说

        “十(shi)(shi)二(er)五”時期，我國仍處于(yu)重(zhong)要戰略機遇期。隨著(zhu)工業化、城鎮化進程加快(kuai)和(he)消(xiao)費結構持續升級，我國能源(yuan)需(xu)求呈(cheng)剛性增長;受國內資(zi)(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)能力和(he)環(huan)境(jing)容量(liang)制約以(yi)及(ji)全(quan)球性能源(yuan)安(an)全(quan)和(he)應對氣候變化影響，資(zi)(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)約束(shu)日趨強化;“十(shi)(shi)二(er)五”時期（）形勢仍然十(shi)(shi)分嚴峻(jun)，任(ren)務(wu)十(shi)(shi)分艱巨。中(zhong)國經濟導報記者就2011年(nian)國內節(jie)能減排的(de)完成(cheng)情況及(ji)如何更好(hao)地完成(cheng)“十(shi)(shi)二(er)五”節(jie)能減排目(mu)標的(de)相關問(wen)題(ti)采訪了(le)中(zhong)國社會科學院中(zhong)國循環(huan)經濟與環(huan)境(jing)評估預(yu)測研究中(zhong)心主任(ren)齊建國。

　　中國經濟(ji)導報：2011年全國節(jie)能(neng)減排并(bing)沒完成(cheng)既定(ding)目標，不同(tong)地區完成(cheng)情況也各不相同(tong)。您認為目前東、中、西部省(sheng)份節(jie)能(neng)減排的完成(cheng)情況有哪些特點(dian)和不同(tong)，節(jie)能(neng)減排的完成(cheng)在(zai)全國呈現出什么不同(tong)特點(dian)?

　　齊(qi)建國：2011年(nian)(nian)(nian)節(jie)能(neng)減排任務不能(neng)完成(cheng)是在(zai)意料(liao)之(zhi)中的(de)(de)。到(dao)2009年(nian)(nian)(nian)末，我(wo)國單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)(hao)較2005年(nian)(nian)(nian)僅下(xia)降15.61%。為了完成(cheng)“十(shi)一五”規劃目(mu)標(biao)，2010年(nian)(nian)(nian)單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)(hao)要(yao)比2005年(nian)(nian)(nian)下(xia)降20%，2011年(nian)(nian)(nian)下(xia)降的(de)(de)幅(fu)度必須(xu)要(yao)比2009年(nian)(nian)(nian)再下(xia)降5.2%，但2010年(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)(hao)不僅比2009年(nian)(nian)(nian)沒有下(xia)降，反而上(shang)升(sheng)。因此，到(dao)2010年(nian)(nian)(nian)下(xia)半(ban)(ban)年(nian)(nian)(nian)，各地方政府為了完成(cheng)目(mu)標(biao)，紛紛對高能(neng)耗(hao)(hao)(hao)企(qi)業采取拉閘限電等強(qiang)制措施(shi)，以降低能(neng)源消耗(hao)(hao)(hao)強(qiang)度。即便如此，到(dao)2010年(nian)(nian)(nian)末，單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)(hao)也(ye)仍然只比2005年(nian)(nian)(nian)降低19.06%，沒有達到(dao)20%的(de)(de)目(mu)標(biao)。進(jin)入2011年(nian)(nian)(nian)，由于市(shi)場(chang)的(de)(de)需求拉動，各地高耗(hao)(hao)(hao)能(neng)企(qi)業重新進(jin)入快速增(zeng)長軌道，單位GDP能(neng)耗(hao)(hao)(hao)出現反彈(dan)，污染物排放降低速度放慢甚至(zhi)短(duan)暫上(shang)升(sheng)是很(hen)正常(chang)的(de)(de)。

　　從(cong)地(di)(di)(di)域范圍看，各省市產(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)同，節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)效果也(ye)各不(bu)相同。西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)經(jing)濟增(zeng)長(chang)仍然沒有擺脫高度(du)依賴資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)采和(he)加工產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)局面，無論是(shi)單位GDP能(neng)耗(hao)，還是(shi)污(wu)染(ran)排(pai)放總(zong)量，都(dou)存(cun)在(zai)(zai)(zai)一定剛性(xing)，技術節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)潛力(li)(li)較(jiao)大，但結構節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)潛力(li)(li)較(jiao)小，甚至由于重化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)(ye)發展快于其(qi)他(ta)產(chan)業(ye)(ye)，結構節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)貢獻是(shi)負(fu)的(de)(de)(de)。隨著西部(bu)(bu)大開(kai)發和(he)中(zhong)部(bu)(bu)崛起等國家戰略的(de)(de)(de)實施，西部(bu)(bu)和(he)中(zhong)部(bu)(bu)基于能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)較(jiao)快，它們占經(jing)濟總(zong)量的(de)(de)(de)比重在(zai)(zai)(zai)上升，自然會使全國的(de)(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)壓力(li)(li)增(zeng)大。東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)雖(sui)(sui)然技術水平普遍高于中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)，但東部(bu)(bu)沿海地(di)(di)(di)區(qu)也(ye)存(cun)在(zai)(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)結構重型化(hua)(hua)的(de)(de)(de)問題。雖(sui)(sui)然一些勞動(dong)密集(ji)型產(chan)業(ye)(ye)正在(zai)(zai)(zai)向中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)轉移(yi)，但重化(hua)(hua)工業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)趨(qu)勢下，有向東部(bu)(bu)沿海地(di)(di)(di)區(qu)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)集(ji)聚的(de)(de)(de)趨(qu)勢。因(yin)此，東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)結構性(xing)壓力(li)(li)并沒有明顯的(de)(de)(de)下降，這是(shi)一種(zhong)經(jing)濟規(gui)律使然，也(ye)是(shi)必然。

　　中國(guo)經(jing)濟導報：減(jian)(jian)少污染排(pai)放未(wei)(wei)達目(mu)標是(shi)節能減(jian)(jian)排(pai)未(wei)(wei)完(wan)成目(mu)標的重要(yao)原因。有(you)(you)害(hai)氣(qi)體(ti)減(jian)(jian)排(pai)指(zhi)標中有(you)(you)兩個(ge)是(shi)在(zai)“十(shi)二五(wu)”規劃(hua)中新提(ti)出來(lai)的，“十(shi)二五(wu)”減(jian)(jian)排(pai)目(mu)標氨(an)氮(dan)(dan)等氣(qi)體(ti)減(jian)(jian)排(pai)完(wan)成情(qing)況分別怎樣?未(wei)(wei)完(wan)成的原因有(you)(you)哪(na)(na)些(xie)?尤(you)其是(shi)氮(dan)(dan)氧化(hua)物(wu)這個(ge)指(zhi)標的基礎工作(zuo)比較薄弱，您(nin)認為應該要(yao)采(cai)取哪(na)(na)些(xie)措施(shi)?

　　齊建國：污染(ran)減(jian)排目標既(ji)有(you)(you)產業(ye)結(jie)構(gou)調整困(kun)難(nan)的(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)，也有(you)(you)技術(shu)投入不足的(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)，還有(you)(you)制(zhi)度(du)和法律執行不利(li)(li)的(de)(de)原因(yin)(yin)(yin)。“十一(yi)(yi)五(wu)”期間污染(ran)減(jian)排目標超(chao)(chao)額完(wan)成，主(zhu)要(yao)原因(yin)(yin)(yin)是政府(fu)采取了(le)一(yi)(yi)系列經濟政策(ce)措施(shi)。例如，電(dian)力行業(ye)是二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)排放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)大(da)(da)戶之一(yi)(yi)，“十一(yi)(yi)五(wu)”前兩年二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)減(jian)排效果不明顯，但(dan)后來實施(shi)了(le)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)電(dian)價(jia)，使得電(dian)廠脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)不會(hui)降(jiang)低(di)企業(ye)利(li)(li)潤，大(da)(da)大(da)(da)激(ji)發(fa)了(le)火力發(fa)電(dian)企業(ye)的(de)(de)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)積極性(xing)，再加上淘(tao)汰大(da)(da)量技術(shu)落(luo)后的(de)(de)小發(fa)電(dian)廠，二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量快速下(xia)降(jiang)。COD排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量超(chao)(chao)額完(wan)成任(ren)務(wu)也與國家大(da)(da)力支持建設(she)污水處理廠、關停并(bing)轉污水排放(fang)(fang)(fang)嚴重的(de)(de)小企業(ye)有(you)(you)直接關系。但(dan)是，電(dian)力行業(ye)減(jian)少二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)排放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)潛力日(ri)益降(jiang)低(di)，繼(ji)續(xu)降(jiang)低(di)排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量，需要(yao)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)排放(fang)(fang)(fang)大(da)(da)戶冶金行業(ye)實施(shi)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)措施(shi)。但(dan)冶金行業(ye)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)在技術(shu)上比電(dian)力行業(ye)困(kun)難(nan)得多，而國家并(bing)沒(mei)有(you)(you)出(chu)臺像(xiang)電(dian)力行業(ye)那(nei)樣強(qiang)制(zhi)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)價(jia)格政策(ce)和法規，僅僅在燒結(jie)方面(mian)提出(chu)了(le)相(xiang)應的(de)(de)產業(ye)技術(shu)政策(ce)，因(yin)(yin)(yin)此，繼(ji)續(xu)降(jiang)低(di)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)(liu)(liu)排放(fang)(fang)(fang)總(zong)量的(de)(de)難(nan)度(du)日(ri)益加大(da)(da)。

　　“十二五”國家又提出(chu)了氮(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)、氨氮(dan)和溫(wen)室氣(qi)體排放(fang)等新的(de)約束性指(zhi)標(biao)。2011年這幾(ji)個指(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)情況并不理想(xiang)，特別是氮(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)指(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)最差。氮(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)排放(fang)的(de)主(zhu)要(yao)行業依然是電力、冶金等高耗能產業。首先(xian)，針對脫硝(減(jian)少氮(dan)氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)(wu)排放(fang))的(de)經濟政策尚沒(mei)有出(chu)臺，企(qi)業仍然處在觀望(wang)階(jie)段;其(qi)次，脫硝的(de)技術沒(mei)有脫硫(liu)技術成(cheng)(cheng)熟，企(qi)業需要(yao)增加大量成(cheng)(cheng)本。

　    要(yao)完(wan)成“十二五”所有(you)減(jian)排(pai)指標，國(guo)家尚需(xu)(xu)制(zhi)定和出臺一(yi)(yi)系列經濟(ji)政策和強制(zhi)性法規。例如(ru)，降低氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放總量需(xu)(xu)要(yao)像脫硫一(yi)(yi)樣，對電力(li)和冶金企業實(shi)施嚴厲的(de)(de)強制(zhi)政策和優(you)惠的(de)(de)經濟(ji)鼓勵(li)政策，加大對脫硝技術的(de)(de)研究開發和推廣擴散(san)。需(xu)(xu)要(yao)特別指出的(de)(de)是(shi)，隨著管(guan)理節能減(jian)排(pai)的(de)(de)潛力(li)不(bu)斷下(xia)降，未來節能減(jian)排(pai)，特別是(shi)氮氧(yang)化(hua)物減(jian)排(pai)、溫室氣體(ti)減(jian)排(pai)，都需(xu)(xu)要(yao)加大新技術研究與開發投入(ru)，需(xu)(xu)要(yao)國(guo)家實(shi)施優(you)惠政策激勵(li)，這(zhe)將會(hui)增加物價上升的(de)(de)壓力(li)。

　　中國經濟(ji)導報：在“十(shi)一五”期間(jian)，許多(duo)省份為完成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)指標(biao)竭盡全力(li)(li)，其(qi)中廣東省淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)明(ming)顯已(yi)有(you)透支的傾向。那么，在“十(shi)二五”期間(jian)，節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)空間(jian)狹(xia)窄，壓(ya)力(li)(li)過大(da)的情況下，我們該(gai)如何去(qu)應對(dui)?

　　齊(qi)建(jian)國(guo)：淘汰落后產能(neng)是需要付出(chu)成(cheng)本(ben)的(de)(de)。不僅(jin)會(hui)造(zao)成(cheng)很多失業下崗問題(ti)，還會(hui)使過去投入的(de)(de)大量資(zi)本(ben)在沒有結(jie)束技術壽命和(he)經(jing)(jing)濟壽命時(shi)提(ti)前退出(chu)生產領域，形成(cheng)經(jing)(jing)濟的(de)(de)成(cheng)本(ben)，增(zeng)加通(tong)貨(huo)膨(peng)脹和(he)金融風險的(de)(de)壓力。世界上(shang)沒有很多的(de)(de)“免費午餐”，隨著經(jing)(jing)濟發展和(he)社會(hui)大眾對環(huan)境質量要求的(de)(de)提(ti)高，我們必(bi)須為(wei)(wei)獲(huo)得良好的(de)(de)生態環(huan)境和(he)資(zi)源可持續供給支付成(cheng)本(ben)。為(wei)(wei)了在經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)同(tong)時(shi)減少污染排放，降低能(neng)源消耗(hao)強度，保(bao)障能(neng)源供給安全(quan)，我們必(bi)須從多角度采取切實可行的(de)(de)措施(shi)。

　　第一(yi)，必須提高(gao)全民的(de)環(huan)境(jing)意(yi)識，轉變觀念(nian)，把(ba)環(huan)境(jing)保護與促進經濟增長和創造財富同(tong)等對待。每一(yi)個人都要提高(gao)對環(huan)境(jing)保護支付成本的(de)認(ren)識，接受因環(huan)境(jing)保護和節約(yue)能源而帶來的(de)物價上升現實。

　　第二，國家對企(qi)業征收環境(jing)使(shi)用(yong)稅，提高企(qi)業排放污(wu)(wu)染的(de)成(cheng)本代價，用(yong)經濟手(shou)段迫使(shi)企(qi)業減少污(wu)(wu)染物排放。同時政府要加大(da)環境(jing)保(bao)護和(he)污(wu)(wu)染治(zhi)理的(de)投入，對企(qi)業治(zhi)理污(wu)(wu)染實施優惠的(de)稅收政策和(he)財政補(bu)貼(tie)。但這都會增加生產的(de)社(she)會成(cheng)本，推(tui)動價格上升。

　　第(di)三，加(jia)速循(xun)環(huan)經(jing)濟發展，在保障環(huan)境(jing)和消(xiao)費安(an)全(quan)(quan)的情況下強(qiang)化資(zi)源和廢(fei)棄物的高效循(xun)環(huan)利用，減(jian)少廢(fei)氣物產生(sheng)和排(pai)放，減(jian)低(di)企業生(sheng)產對資(zi)源消(xiao)耗的依賴(lai)強(qiang)度，降(jiang)低(di)環(huan)境(jing)保護和節能減(jian)排(pai)的成本(ben)。但(dan)需要特(te)別指出，資(zi)源循(xun)環(huan)利用不能以二次污染和降(jiang)低(di)消(xiao)費安(an)全(quan)(quan)為(wei)代價，堅決(jue)杜絕“地溝油”之類的“假(jia)循(xun)環(huan)經(jing)濟”行為(wei)。

　　第四，加大(da)技術創新(xin)速度，利用(yong)最先(xian)進的(de)生產技術和環(huan)境保護技術，不斷提高資源利用(yong)效率，最大(da)限度地實現技術節能減排，消除技術應用(yong)的(de)環(huan)境負外部性(xing)，減少污染物(wu)產生排放。

　　中(zhong)國經(jing)濟(ji)導報(bao)：針對去年氮氧(yang)化(hua)物控(kong)制任務(wu)沒完成(cheng)的(de)(de)(de)問題，周生賢(xian)分析(xi)是(shi)因為節能減排(pai)4個約(yue)束性指(zhi)標(biao)都(dou)是(shi)根(gen)據GDP的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)強度來確定的(de)(de)(de)，尤(you)其(qi)是(shi)根(gen)據工(gong)業的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)強度。那么(me)，北(bei)京(jing)今年完成(cheng)了氮氧(yang)化(hua)物的(de)(de)(de)控(kong)制指(zhi)標(biao)，您覺(jue)得(de)其(qi)中(zhong)有(you)哪些(xie)經(jing)驗(yan)是(shi)值得(de)借(jie)鑒的(de)(de)(de)?

　　齊(qi)建國(guo)：北(bei)京(jing)的氮氧化(hua)物排放(fang)總量(liang)下降(jiang)，是(shi)(shi)(shi)因為北(bei)京(jing)已經完成了(le)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，進(jin)入(ru)(ru)了(le)后工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)階段(duan)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)占經濟總量(liang)的比(bi)例快速下降(jiang)到18%以(yi)下，一些高(gao)能(neng)耗高(gao)污染的工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)被(bei)轉移到了(le)外省市(shi)。例如，首(shou)鋼(gang)和(he)焦化(hua)廠等高(gao)氮氧化(hua)物、高(gao)二氧化(hua)硫排放(fang)的產業(ye)(ye)(ye)都(dou)轉移到了(le)河北(bei)省。當然，北(bei)京(jing)作為近(jin)14億人口的首(shou)都(dou)，是(shi)(shi)(shi)全國(guo)的首(shou)善之區，京(jing)畿重地(di)，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)標準較高(gao)，環保(bao)(bao)法律法規能(neng)夠得到較好地(di)貫徹(che)執行，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)投入(ru)(ru)力度大，這是(shi)(shi)(shi)對(dui)其他(ta)省市(shi)有所(suo)啟發(fa)的地(di)方。

<i id='l04n4'></i>