2012-04-10
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中國節能服務網 編輯：sam“十二五”時期(qi)是實現國際(ji)旅游(you)島建設發展(zhan)中期(qi)目(mu)標、為全面建設小(xiao)康(kang)社(she)會奠定決定性基(ji)礎的(de)關鍵時期(qi)。海南(nan)正處于發展(zhan)上升期(qi)，城鎮化、工業化進程將(jiang)進一(yi)(yi)步加快(kuai)，經濟總量將(jiang)進一(yi)(yi)步做大，人民(min)生活水平將(jiang)進一(yi)(yi)步提高，這一(yi)(yi)時期(qi)也(ye)將(jiang)是能源(yuan)消(xiao)耗和污染物排放處于較高水平的(de)一(yi)(yi)個階段，()形勢非常嚴(yan)峻。
節能減排形勢益加嚴峻
“‘十(shi)二五’期間，海南(nan)省(sheng)節能減排任務很重，面(mian)臨(lin)的(de)形勢(shi)比‘十(shi)一五’還要嚴峻。”省(sheng)工(gong)信廳副巡視(shi)員周子華直言。
他說，海南(nan)能(neng)源消費總量中(zhong)，工(gong)業約(yue)占一(yi)半(ban)左右(you)，其中(zhong)油(you)氣加工(gong)、電(dian)力(li)、水(shui)泥等行(xing)業的(de)大型工(gong)業企業的(de)消費量約(yue)占全部工(gong)業消費量的(de)85%，這些行(xing)業的(de)單位能(neng)耗已達到國(guo)內先(xian)進水(shui)平，有(you)的(de)達到國(guo)際先(xian)進水(shui)平，通過工(gong)業挖(wa)掘節(jie)能(neng)潛力(li)十分有(you)限。
省工信廳節能(neng)處(chu)處(chu)長孫于萍說，“十(shi)二五(wu)(wu)”時(shi)期，海南(nan)萬元國內(nei)生(sheng)產總值能(neng)耗要比2010年降低10%，這一(yi)數字比“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”時(shi)期低了兩個百分點(dian)，但并不意味海南(nan)節能(neng)減排任務減輕(qing)了，反而是更加艱巨了。她說，經過“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”時(shi)期的努力，海南(nan)節能(neng)改造能(neng)力被(bei)充分挖掘(jue)和發揮，由此(ci)造成“十(shi)二五(wu)(wu)”節能(neng)挖潛空間變小(xiao)、難(nan)度加大。
此外，去年第三產業占海南經(jing)濟比(bi)重達(da)45.4%，通過產業結構調整實現單位GDP能耗進一(yi)步下降(jiang)的空間和作用非(fei)常有限(xian)。海南省還完成每個市縣均有污水和垃圾處理設(she)施目標，城(cheng)鎮污水處理率達(da)71.2%、垃圾無害化處理率達(da)86%，減排(pai)提(ti)升的空間也較為有限(xian)。
技術創新促進節能減排
按照國(guo)家下(xia)達海(hai)南省(sheng)的主要節能減排(pai)目(mu)標：到(dao)2015年(nian)，海(hai)南萬元國(guo)內(nei)生產總值能耗下(xia)降(jiang)到(dao)0.727噸(dun)(dun)標準煤(2005年(nian)價格，下(xia)同)，比(bi)(bi)2010年(nian)降(jiang)低10%，比(bi)(bi)2005年(nian)降(jiang)低20.93%。2015年(nian)，全省(sheng)化學需(xu)氧量、氨(an)氮排(pai)放總量分別控制在(zai)20.4萬噸(dun)(dun)、2.29萬噸(dun)(dun)以(yi)內(nei);二氧化硫、氮氧化物排(pai)放總量分別控制在(zai)4.2萬噸(dun)(dun)、9.8萬噸(dun)(dun)以(yi)內(nei)。
海南“十二五”節能減排“硬仗”該怎么打?
周(zhou)子華認為，最(zui)關鍵的一條是(shi)抓好(hao)產(chan)業結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，盡(jin)快轉變經濟(ji)發(fa)展方(fang)式。他說，《方(fang)案》抓住了技(ji)術進(jin)步(bu)和創新這一核心問題，因為要提高海(hai)南能源利(li)用效率，必(bi)須首先大力推進(jin)技(ji)術進(jin)步(bu)和創新，否(fou)則節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)就是(shi)講空話，省政府近日印(yin)發(fa)的相關方(fang)案，決定在“十(shi)二五”期間組織實施21項節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)重(zhong)點工程(cheng)，突出強調(diao)了注重(zhong)技(ji)術創新和進(jin)步(bu)的要義。
據介紹，21項(xiang)節(jie)能(neng)減排(pai)重點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)分別涵蓋綠色照(zhao)明示范(fan)省建設等(deng)十大節(jie)能(neng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng);生活源(yuan)污(wu)水(shui)處理等(deng)五大減排(pai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng);循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)園區建設等(deng)六大循(xun)環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。
周子華說，“十二(er)五”期間，海南省將(jiang)以推(tui)進(jin)(jin)(jin)科技(ji)創新(xin)和技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步(bu)、組(zu)織實施節(jie)能減排重點(dian)工程為主要抓手，加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)經濟發展方式轉變(bian)，促進(jin)(jin)(jin)國際旅游(you)島建設(she)。
“目(mu)前海(hai)南省已在(zai)綠色照明示范(fan)省、蓄能(neng)型集中供冷、鍋爐(lu)窯(yao)爐(lu)節能(neng)改造、生活源(yuan)(yuan)污水處理、沼(zhao)氣(qi)利用(yong)、資源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)、能(neng)量系統(tong)優化和(he)余(yu)熱余(yu)壓(ya)利用(yong)等多方面有所建樹。”孫于萍(ping)說，21項重點工(gong)程(cheng)的有效實施，有助(zhu)于呵護海(hai)南的青山綠水。
抓好落實和監督檢查
目標和路(lu)徑既定，靠什么來保障“十二(er)五”節(jie)能減排目標任務的實現?
據介紹，海(hai)南(nan)省(sheng)將形(xing)成(cheng)加快轉變經濟發展方式(shi)的倒逼機制;堅持優(you)化(hua)產業結(jie)構、推動技(ji)術進步(bu)(bu)、強化(hua)工程措(cuo)施(shi)、加強管理(li)引導(dao)相結(jie)合(he)，大(da)幅(fu)度提(ti)高能(neng)源利用效率，顯著減少(shao)污(wu)染(ran)物排(pai)放;進一步(bu)(bu)形(xing)成(cheng)政府為主導(dao)、企(qi)業為主體、市場有效驅動、全社會共同(tong)參與的推進節能(neng)減排(pai)工作格局(ju)。
周子華說，《方案》明確了各(ge)(ge)市縣政(zheng)府(fu)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人是(shi)本(ben)行政(zheng)區域節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)第一責(ze)(ze)(ze)任人;省政(zheng)府(fu)各(ge)(ge)部門(men)(men)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人是(shi)本(ben)部門(men)(men)、本(ben)系統節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)第一責(ze)(ze)(ze)任人;各(ge)(ge)重點用能、排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位(wei)(wei)主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)(ze)人是(shi)本(ben)單位(wei)(wei)節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)第一責(ze)(ze)(ze)任人。省政(zheng)府(fu)每年對各(ge)(ge)市縣政(zheng)府(fu)、各(ge)(ge)有關(guan)部門(men)(men)、各(ge)(ge)重點用能單位(wei)(wei)、各(ge)(ge)重點排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位(wei)(wei)節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目標責(ze)(ze)(ze)任履(lv)行情況、工作開(kai)展等進(jin)行考核和評價，實行嚴(yan)格的問責(ze)(ze)(ze)制和“一票否決制”。
此外，《方案》進一步明確了企業的節(jie)(jie)能減排(pai)主體(ti)責任(ren)，細(xi)化(hua)(hua)和(he)完善了管理(li)措施，嚴格執行節(jie)(jie)能環保法(fa)律法(fa)規和(he)標準，加(jia)大(da)節(jie)(jie)能減排(pai)市場(chang)化(hua)(hua)機制推廣力度(du)。
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