節能減排績效審計標準體系的內容
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()績效審計(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)中的(de)(de)(de)“標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)”是對節能減排相(xiang)關(guan)事項執行(xing)(xing)過(guo)程中重復(fu)性事物(wu)和(he)行(xing)(xing)為活動所做的(de)(de)(de)統一(yi)(yi)(yi)規定。它以(yi)科學、技術和(he)實踐(jian)經(jing)驗的(de)(de)(de)綜合成(cheng)果為基礎,經(jing)有關(guan)方面(mian)協(xie)商一(yi)(yi)(yi)致,由主管機構批準(zhun)(zhun)(zhun),以(yi)特定形(xing)式發(fa)布,作(zuo)為共同(tong)遵(zun)守的(de)(de)(de)準(zhun)(zhun)(zhun)則和(he)依(yi)據。一(yi)(yi)(yi)個標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)很難反映一(yi)(yi)(yi)個復(fu)雜的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為或事物(wu),這就需(xu)(xu)要來建立一(yi)(yi)(yi)個完備、全面(mian)、動態的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi),從不同(tong)角度,不同(tong)的(de)(de)(de)路徑去反映一(yi)(yi)(yi)個事物(wu)的(de)(de)(de)本(ben)質屬性。然而標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)也并非(fei)若干數(shu)量的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)簡(jian)單羅列和(he)加總,標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之(zhi)間適(shi)當的(de)(de)(de)銜接,相(xiang)互作(zuo)用,還需(xu)(xu)要指(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)適(shi)當補充,才能形(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)個行(xing)(xing)之(zhi)有效的(de)(de)(de)衡量評價結構體(ti)系(xi)(xi)。
指標(biao)(biao)作為一(yi)(yi)個傳遞特定(ding)信息的(de)(de)中介(jie),它(ta)描述(shu)某些事(shi)(shi)物(wu)的(de)(de)數值特征,指標(biao)(biao)一(yi)(yi)般(ban)針對性強,它(ta)所反(fan)映(ying)的(de)(de)一(yi)(yi)般(ban)都是可量化的(de)(de)描述(shu)的(de)(de)事(shi)(shi)物(wu),最重(zhong)要的(de)(de)是它(ta)可以反(fan)映(ying)某一(yi)(yi)事(shi)(shi)物(wu)的(de)(de)關(guan)鍵因(yin)素或特征。標(biao)(biao)準包(bao)括指標(biao)(biao)。
節(jie)能(neng)減排績效標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系的(de)(de)建立(li)首先要選擇具有節(jie)能(neng)減排相關屬性的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun),確(que)立(li)標(biao)(biao)準(zhun)之間相互關系,構架標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。一個(ge)完(wan)備(bei)且適用的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系,可以很(hen)好地衡量和(he)評價節(jie)能(neng)減排執(zhi)行(xing)的(de)(de)績效情況,為節(jie)能(neng)減排的(de)(de)執(zhi)行(xing)和(he)推動提(ti)供(gong)更好的(de)(de)依據和(he)促(cu)進(jin)作用。
節能減排績效審計的基礎性標準
節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)(pai)績(ji)效(xiao)審計的(de)(de)(de)(de)基礎性(xing)(xing)(xing)標準(zhun)主要(yao)是(shi)針對國家(jia)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)(pai)相關(guan)環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)情況(kuang)進行審計的(de)(de)(de)(de)標準(zhun)。國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、政策(ce)、方針,是(shi)節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)(pai)績(ji)效(xiao)審計標準(zhun)中最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)內容,以(yi)此(ci)來衡量和評價被審計主體(ti)的(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益(yi)(yi)及環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)(yi)是(shi)否符合國家(jia)的(de)(de)(de)(de)全局(ju)性(xing)(xing)(xing)宏觀要(yao)求,是(shi)否有利于(yu)企業(ye)自身(shen)乃至全國性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)可持續性(xing)(xing)(xing)發(fa)展(zhan)。只有在遵循國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、政策(ce)、方針的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下取得(de)的(de)(de)(de)(de)經濟效(xiao)益(yi)(yi)和環(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)(yi)才能得(de)到認可。地(di)域(yu)性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)是(shi)在國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)基礎上,各地(di)區根據自身(shen)實(shi)際情況(kuang)制定的(de)(de)(de)(de)地(di)方性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。地(di)域(yu)性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)是(shi)執行節(jie)(jie)能減(jian)排(pai)(pai)績(ji)效(xiao)審計非(fei)常重要(yao)的(de)(de)(de)(de)標準(zhun),但是(shi)如(ru)果地(di)域(yu)性(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)有相悖之處(chu),則要(yao)以(yi)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)方針為(wei)主。
對(dui)國家及地方政府制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)各項(xiang)節(jie)能(neng)減(jian)排相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、政策、方針的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)(de)(de)(de)評(ping)價(jia)是(shi)(shi)(shi)兩方面(mian)的(de)(de)(de)(de),一(yi)是(shi)(shi)(shi)被審計(ji)單位的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)效果(guo)(guo);二是(shi)(shi)(shi)相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)環境法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、政策、方針本身的(de)(de)(de)(de)實用性。在(zai)衡量和評(ping)價(jia)被審計(ji)主體對(dui)相關(guan)(guan)政策的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)是(shi)(shi)(shi)否(fou)做到合法(fa)(fa)合規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)同時,根據各方收集的(de)(de)(de)(de)審計(ji)結果(guo)(guo),分析標準自身是(shi)(shi)(shi)否(fou)客觀(guan)公(gong)(gong)正。還需要(yao)考慮的(de)(de)(de)(de)一(yi)點是(shi)(shi)(shi)相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)成(cheng)本是(shi)(shi)(shi)否(fou)是(shi)(shi)(shi)預計(ji)且(qie)在(zai)可(ke)接受范圍內的(de)(de)(de)(de),在(zai)實施效果(guo)(guo)得到保證(zheng)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下,執(zhi)行(xing)成(cheng)本的(de)(de)(de)(de)最小化是(shi)(shi)(shi)任何法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)發揮(hui)效力的(de)(de)(de)(de)保證(zheng)。即(ji)合理合法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)環境行(xing)為需要(yao)一(yi)個(ge)自身內容良(liang)好,公(gong)(gong)正公(gong)(gong)平的(de)(de)(de)(de)標準去(qu)保證(zheng)。
針對節能減排專項資金的績效審計標準
針(zhen)對(dui)(dui)(dui)節(jie)能(neng)減排(pai)專項(xiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)不僅僅包括(kuo)對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)、合(he)理(li)性(xing)、合(he)規合(he)法性(xing)進(jin)行(xing)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji),還要(yao)對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投入(ru)(ru)產出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果是(shi)否達到預(yu)(yu)期進(jin)行(xing)績(ji)(ji)效(xiao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)。將審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項(xiang)被(bei)(bei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)與計(ji)(ji)(ji)劃、指(zhi)標(biao)、預(yu)(yu)算定(ding)(ding)額(e)相比較,分析相關差異存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin),總結出提(ti)升經(jing)濟效(xiao)益和(he)環境效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)行(xing)路(lu)徑(jing),這是(shi)節(jie)能(neng)減排(pai)績(ji)(ji)效(xiao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最主要(yao)目標(biao)和(he)責任之一。這里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)(ji)劃、指(zhi)標(biao)、預(yu)(yu)算、定(ding)(ding)額(e)既(ji)可(ke)(ke)以(yi)是(shi)國家層次(ci)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),也可(ke)(ke)以(yi)是(shi)地域性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),又可(ke)(ke)以(yi)是(shi)被(bei)(bei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)單位自己制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。計(ji)(ji)(ji)劃、指(zhi)標(biao)、預(yu)(yu)算、定(ding)(ding)額(e)往往是(shi)貼近被(bei)(bei)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況(kuang),又具(ju)有很(hen)大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)比性(xing),因(yin)此(ci)根據這些標(biao)準(zhun)(zhun)取得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)結果更直觀。既(ji)可(ke)(ke)以(yi)對(dui)(dui)(dui)國家財(cai)(cai)政撥(bo)付節(jie)能(neng)減排(pai)專項(xiang)基(ji)金(jin)(jin)進(jin)行(xing)績(ji)(ji)效(xiao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji),還可(ke)(ke)以(yi)對(dui)(dui)(dui)其他各種節(jie)能(neng)減排(pai)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)進(jin)行(xing)績(ji)(ji)效(xiao)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)。對(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)使(shi)用(yong)情況(kuang),資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)投入(ru)(ru)后產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟和(he)環境效(xiao)益進(jin)行(xing)分析評(ping)價。在(zai)標(biao)準(zhun)(zhun)上(shang)要(yao)考慮(lv)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)估問題,因(yin)此(ci)效(xiao)率效(xiao)益型標(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)此(ci)更為適用(yong)。具(ju)體(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)由全(quan)國人民(min)代表大會(hui)和(he)財(cai)(cai)政部(bu)頒發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《會(hui)計(ji)(ji)(ji)法》、《會(hui)計(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)則》、《會(hui)計(ji)(ji)(ji)制度(du)》、《財(cai)(cai)務制度(du)》、《成(cheng)本管理(li)條例》等(deng)財(cai)(cai)務質(zhi)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)全(quan)國人民(min)代表大會(hui)和(he)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)署頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)法》、《審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)準(zhun)(zhun)則》等(deng)審(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)質(zhi)量(liang)(liang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)。
項目能耗和排放的環境影響的績效審計標準
項(xiang)目包括環(huan)境項(xiang)目和非(fei)環(huan)境項(xiang)目,不(bu)可否認的(de)(de)(de)(de)是(shi)二者都有環(huan)境影響,會(hui)產生經濟效(xiao)(xiao)益和環(huan)境效(xiao)(xiao)益。任何可以(yi)用來(lai)作為指標(biao)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)都是(shi)通過科學合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)計(ji)劃的(de)(de)(de)(de)測定(ding)得(de)(de)到(dao)的(de)(de)(de)(de),用作節能減(jian)排績(ji)效(xiao)(xiao)審計(ji)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)也不(bu)例(li)外。對于新(xin)(xin)興行業、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)工藝等而言,很難取(qu)得(de)(de)其相關的(de)(de)(de)(de)節能減(jian)排績(ji)效(xiao)(xiao)審計(ji)的(de)(de)(de)(de)歷史數(shu)(shu)據(ju),無法(fa)取(qu)得(de)(de)同行業或國內外同行的(de)(de)(de)(de)相關數(shu)(shu)據(ju),因此科學合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)計(ji)算和測定(ding)顯得(de)(de)尤為重(zhong)要。
科學合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)測定數據(ju)要注意靈(ling)活(huo)應用,根(gen)據(ju)被審(shen)計(ji)主體(ti)實際(ji)發展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang),調整相(xiang)關指標的(de)(de)(de)(de)應用、衡(heng)量(liang)和(he)評(ping)價,避(bi)免片面(mian)僵化地(di)強調指標而(er)忽(hu)略了(le)實際(ji)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。績效(xiao)審(shen)計(ji)根(gen)據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)計(ji)劃,審(shen)計(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)進展和(he)完(wan)(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang),以及項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)最終(zhong)投(tou)用是否達到預(yu)期(qi)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)一(yi)般會存(cun)在(zai)(zai)部(bu)分在(zai)(zai)建、部(bu)分投(tou)產,或分散建設完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang),要求績效(xiao)審(shen)計(ji)了(le)解(jie)節能減(jian)排相(xiang)關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)和(he)各(ge)部(bu)分的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。當然,節能減(jian)排績效(xiao)審(shen)計(ji)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點還是在(zai)(zai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)標實現,準確地(di)界定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)完(wan)(wan)成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)(de)(de)達成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang),給項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)一(yi)個客觀、可靠、有(you)公信(xin)力的(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)結(jie)果(guo)。就(jiu)非環(huan)(huan)境(jing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)而(er)言,審(shen)計(ji)范圍上較環(huan)(huan)境(jing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)范圍上有(you)所(suo)擴(kuo)大(da)。需要環(huan)(huan)境(jing)績效(xiao)審(shen)計(ji)之后持續性的(de)(de)(de)(de)評(ping)價,如經濟責任和(he)環(huan)(huan)境(jing)責任的(de)(de)(de)(de)審(shen)計(ji)等。
節能減排管理體系的績效審計標準
節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)經(jing)常作(zuo)為(wei)組織中(zhong)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)組成部分,節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)審計(ji)對這一(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)進行(xing)連續的(de)(de)(de)(de)監控和(he)評(ping)(ping)價,對節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)設置的(de)(de)(de)(de)合理(li)(li)(li)(li)(li)性(xing)和(he)其工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing),節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)各管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)制(zhi)度,計(ji)劃(hua)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)遵循和(he)執行(xing)情(qing)況,節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)決策(ce)過程的(de)(de)(de)(de)科學性(xing),以(yi)及(ji)決策(ce)本身(shen)是否得(de)到恰當(dang)的(de)(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)執行(xing)。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)審計(ji)是講(jiang)究(jiu)在被(bei)審計(ji)主體的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益和(he)環(huan)境(jing)效(xiao)(xiao)(xiao)益之中(zhong)取得(de)雙(shuang)贏的(de)(de)(de)(de)結果,并非一(yi)(yi)味強調環(huan)境(jing)效(xiao)(xiao)(xiao)益,不(bu)去(qu)兼顧(gu)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益。在節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)準(zhun)中(zhong)審計(ji)人員以(yi)區域性(xing)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)和(he)目(mu)標(biao)文(wen)件、環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)運行(xing)辦(ban)法、環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)歷史記錄(lu)和(he)報(bao)告(gao)、以(yi)及(ji)企業(ye)自身(shen)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)結構、責(ze)權劃(hua)分、節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)各類具體執行(xing)方法、決策(ce)、標(biao)準(zhun)或(huo)時間表、控制(zhi)程序、節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)檢(jian)查和(he)評(ping)(ping)估報(bao)告(gao)等(deng)為(wei)依據(ju)指標(biao),對節(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統的(de)(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)果性(xing)進行(xing)審計(ji),明確相(xiang)關(guan)各方責(ze)任。
目前我(wo)國(guo)有些企業(ye)已經實施(shi)了國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化組(zu)織ISO14001系(xi)列標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),在(zai)節能減排績效審(shen)計過程(cheng)中應以(yi)此為(wei)指標(biao)(biao)。ISO14001含有7個部分100標(biao)(biao)準(zhun)(zhun),結合環(huan)(huan)境(jing)資金使用(yong)評(ping)價(jia)依據,可(ke)以(yi)構成(cheng)一個很完備的審(shen)計標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)。ISO14001的7個組(zu)成(cheng)部分包括EMS(環(huan)(huan)境(jing)管理系(xi)統)、EA(環(huan)(huan)境(jing)審(shen)計)、EL(環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)志)、EPE(環(huan)(huan)境(jing)績效評(ping)級)、LCA(生命周期(qi)評(ping)價(jia))、EAPS(產品標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中的環(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun))、T&D(術語(yu)和定義)。
根據節(jie)能(neng)減排相關(guan)(guan)績效標(biao)準得到的(de)審(shen)計(ji)結果(guo)關(guan)(guan)注(zhu)相關(guan)(guan)項目的(de)投(tou)入產出,既關(guan)(guan)注(zhu)效率效果(guo),又關(guan)(guan)注(zhu)其經濟性。審(shen)計(ji)人員要(yao)做(zuo)到公正(zheng)、公平、客(ke)觀,對(dui)審(shen)計(ji)方法,使用的(de)標(biao)準要(yao)做(zuo)到和被審(shen)計(ji)主(zhu)體在理解上的(de)一致。對(dui)審(shen)計(ji)結果(guo)有關(guan)(guan)信息及(ji)時反饋給有關(guan)(guan)各(ge)方,適(shi)當披露(lu),整個過程透明(ming)清晰,滿足各(ge)目標(biao)群體的(de)需要(yao)。