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　　“當前（）形勢十(shi)分嚴峻，2011年(nian)6個(ge)節能(neng)減排目標完(wan)成了3個(ge)，有(you)3個(ge)沒有(you)完(wan)成。”這是(shi)國(guo)家發改(gai)委主任(ren)張平，3月5日在第十(shi)一(yi)屆(jie)全國(guo)人大(da)五次會(hui)議(yi)記(ji)者會(hui)上(shang)講的。

　　他認為，沒有全部(bu)完成2011年年初(chu)確定的節能(neng)減排(pai)方(fang)面的目標，有很復雜的原(yuan)因，但最根本的是(shi)我國(guo)經濟發展(zhan)方(fang)式轉(zhuan)變沒有到(dao)位(wei)。雖(sui)然張平講的是(shi)客觀事實(shi)(shi)，但記者注(zhu)意(yi)到(dao)，2011年，國(guo)家在政(zheng)策措施出臺、企業落實(shi)(shi)節能(neng)減排(pai)責任等方(fang)面做了許多工作。

　　2011年，國家不僅出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)《“十二(er)五”節能減(jian)(jian)排綜合性工(gong)作方案》這樣綱領性的節能減(jian)(jian)排文件，還出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)萬家企業(ye)節能低碳(tan)行動(dong)實(shi)施方案、淘(tao)汰(tai)白熾燈(deng)路(lu)線圖、淘(tao)汰(tai)落后產能工(gong)作的具體部署，以及細(xi)化了(le)(le)節能減(jian)(jian)排相關的稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、推廣(guang)先進(jin)節能技術等一(yi)系列不下百余政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。

　　用(yong)能(neng)企(qi)業不斷落(luo)實節能(neng)減(jian)排責任，尤其(qi)是央企(qi)以及國有大中型企(qi)業。國資委副主(zhu)任邵寧在接(jie)受(shou)媒體采訪時說：“截至2011年(nian)底，央企(qi)萬元產值綜合能(neng)耗比2005年(nian)下(xia)降20.3%，二氧化(hua)硫排放量比2005年(nian)減(jian)少36.3%，降幅超(chao)過全國平(ping)均水平(ping)22個(ge)百分點;化(hua)學需氧量排放減(jian)少36.1%，降幅超(chao)過全國平(ping)均水平(ping)23.7個(ge)百分點，超(chao)額完(wan)成國家下(xia)達的節能(neng)減(jian)排指標。”

　　節能服(fu)(fu)務產業在大的節能減排背景下(xia)也(ye)得(de)到(dao)迅猛發展(zhan)，產值已(yi)超1000億，其中合同能源管理項目(mu)投資額(e)增(zeng)長(chang)達400多億，國家發改委、財政(zheng)部備案(an)節能服(fu)(fu)務公司數量已(yi)增(zeng)加至2339家，從業者人數達到(dao)近40萬人。

　　雖然我國節能減排政策持續(xu)給力，企業落實責任(ren)總體到位，節能服務產業發展(zhan)迅(xun)猛，但一(yi)些問題也(ye)必須正(zheng)視。

　　六大高耗能行業能耗不降反升

　　日前(qian)，有(you)媒體引述政府(fu)官員的(de)話稱，受(shou)六大高(gao)耗能行業單位(wei)工業增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值能耗“不(bu)降反升”所(suo)累，2011年(nian)工業全行業無法(fa)完成(cheng)同比降低(di)4%的(de)節能目標(biao)。一些專家(jia)也認為(wei)，隨著今(jin)年(nian)“工業穩增(zeng)(zeng)長(chang)”被放在突(tu)出位(wei)置，工業節能形勢將更(geng)加(jia)(jia)嚴峻。

　　以高耗能(neng)行(xing)(xing)業(ye)中的(de)水泥行(xing)(xing)業(ye)為例(li)，“十一(yi)五”末(mo)總(zong)產(chan)量(liang)只有17億噸(dun)，2011年底(di)已經突破20億噸(dun);鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)的(de)高增(zeng)速直到(dao)2011年11月份才(cai)放緩，產(chan)能(neng)接近6 .9億噸(dun)。市場對高耗能(neng)行(xing)(xing)業(ye)的(de)剛性需(xu)求，增(zeng)加了工業(ye)能(neng)耗水平，這是一(yi)個不(bu)容忽(hu)視(shi)的(de)現狀。

　　目(mu)前(qian)，擺在人們(men)面前(qian)的(de)(de)問題(ti)是，一方面是鋼性需求的(de)(de)穩步增長，一方面是通過技術改(gai)造來實現節能(neng)減(jian)排的(de)(de)空間已經不大，如何解決這(zhe)對矛盾(dun)?成為從(cong)政府到企(qi)業共同思(si)考的(de)(de)問題(ti)。

　　從(cong)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)規律來看，高耗(hao)能行業(ye)的能耗(hao)穩步增(zeng)長(chang)，其(qi)實也從(cong)一(yi)個(ge)側面證明了(le)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的穩步向好。這并不可怕，因為(wei)西方發達國(guo)(guo)家(jia)也曾經(jing)歷這樣一(yi)個(ge)過(guo)程，問(wen)題的關鍵在于，是(shi)否有效避(bi)免(mian)了(le)低(di)能效。

　　高能耗不可怕 怕的是低能效

　　從學(xue)術(shu)界的(de)觀點看(kan)，節(jie)(jie)能不(bu)是單一(yi)(yi)的(de)技術(shu)節(jie)(jie)能、管理節(jie)(jie)能那(nei)么簡單，而應該(gai)是一(yi)(yi)個系統節(jie)(jie)能的(de)概念。但(dan)由于我(wo)國經(jing)濟還處于一(yi)(yi)個發展上升(sheng)期，所以很多企(qi)業(ye)的(de)節(jie)(jie)能改造，往(wang)(wang)往(wang)(wang)都(dou)是通過(guo)不(bu)斷技術(shu)升(sheng)級來實現的(de)。

　　但諸如技(ji)術(shu)的(de)匹配(pei)性(xing)，在(zai)整個企業的(de)生產(chan)過程中的(de)適用性(xing)等問題也暴(bao)露(lu)出來。筆者在(zai)采訪有(you)關技(ji)術(shu)人員的(de)時候，這些問題得到(dao)了部(bu)分(fen)印證。

　　“對余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)的(de)回收利(li)用(yong)(yong)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)哪兒有余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)都能(neng)(neng)(neng)用(yong)(yong)，都要用(yong)(yong)，要根據(ju)不(bu)(bu)(bu)同(tong)企(qi)業的(de)不(bu)(bu)(bu)同(tong)工(gong)藝流程來具體(ti)問題具體(ti)分析，然后才(cai)能(neng)(neng)(neng)給出一個科學合理的(de)節能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)方案。”思安新能(neng)(neng)(neng)源股份有限(xian)公(gong)司副總工(gong)程師史曉云對筆者說，一些工(gong)業企(qi)業由(you)于(yu)對節能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)的(de)相(xiang)關(guan)技術不(bu)(bu)(bu)是(shi)很了(le)解，所以總想利(li)用(yong)(yong)某一種技術，把企(qi)業的(de)所有余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)全部利(li)用(yong)(yong)起來，我(wo)們又何嘗不(bu)(bu)(bu)想呢，但必須考慮技術的(de)適用(yong)(yong)性，以及企(qi)業的(de)整體(ti)節能(neng)(neng)(neng)效果(guo)，且(qie)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)影響企(qi)業的(de)正(zheng)常的(de)生產(chan)秩序，只有這樣的(de)節能(neng)(neng)(neng)才(cai)是(shi)有效的(de)科學的(de)節能(neng)(neng)(neng)。

　　湖節省節能監察(cha)中心許亞飛(fei)總(zong)工(gong)程師告訴筆(bi)者，一(yi)些(xie)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)在節能改造項目(mu)實施過(guo)程中，確實存(cun)在只注重(zhong)某一(yi)環節的問題(ti)，對整個工(gong)藝流程系統(tong)節能的考慮不夠。“工(gong)作中，我(wo)們(men)也會提醒(xing)用能企業(ye)(ye)，要提高系統(tong)節能意識，但(dan)系統(tong)節能不是一(yi)蹴(cu)而就的，還需要一(yi)個過(guo)程。”許亞飛(fei)說。

　　隨著我(wo)(wo)國經濟(ji)的(de)(de)穩步(bu)發展(zhan)，對(dui)于(yu)能源需求的(de)(de)不(bu)斷增(zeng)加，應該說(shuo)是(shi)一種必(bi)然，但(dan)如何(he)提(ti)升能效才是(shi)我(wo)(wo)們最應該思考和解(jie)決(jue)的(de)(de)現實問題。

　　節能減排 要能效當先

　　節(jie)能(neng)減排是當前世界(jie)范圍(wei)最熱的(de)話題之一，因為大家對化石能(neng)源(yuan)稀缺的(de)認真已(yi)經(jing)統(tong)一，能(neng)源(yuan)價格持續走高也已(yi)成為不爭的(de)事實(shi)，所以世界(jie)各國都(dou)在(zai)通過(guo)不同的(de)手(shou)段來實(shi)現節(jie)能(neng)減排，從而減少對化石能(neng)源(yuan)的(de)依(yi)賴。

　　我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，經濟正(zheng)在(zai)(zai)高(gao)速增(zeng)長，對傳統能源的依(yi)賴，短時間(jian)內(nei)還難以(yi)解脫，但同時作(zuo)為(wei)負(fu)責任的大國(guo)，我(wo)國(guo)也在(zai)(zai)節(jie)能減(jian)排工(gong)作(zuo)中(zhong)做出了突出的貢獻(xian)，世界(jie)各國(guo)對于我(wo)國(guo)在(zai)(zai)“十一五”期間(jian)的節(jie)能減(jian)排工(gong)作(zuo)成(cheng)主(zhu)就給予了肯(ken)定(ding)。

　　但同時(shi)我們也應該(gai)清(qing)醒地認(ren)識(shi)到，如何進行經濟轉型，如何提(ti)升單位產(chan)品能(neng)(neng)效，才(cai)是解(jie)決經濟發展(zhan)與節能(neng)(neng)減(jian)排這對(dui)矛盾的(de)必(bi)然之(zhi)選。因(yin)為(wei)經濟發展(zhan)就必(bi)然離不開(kai)對(dui)能(neng)(neng)源的(de)合理(li)利用，經濟發展(zhan)越快，對(dui)能(neng)(neng)源的(de)使用也會(hui)同比(bi)增(zeng)長，這是正常的(de)，所(suo)以要想(xiang)實現節能(neng)(neng)減(jian)排目標，除經濟轉型外(wai)，提(ti)高(gao)能(neng)(neng)效將首當(dang)其沖。

　　北京科技大(da)學環保(bao)能(neng)(neng)源研究中(zhong)心(xin)副主任蒼(cang)大(da)強教授(shou)認為(wei)，提高能(neng)(neng)效的最終解決(jue)方案應該來自系統節(jie)能(neng)(neng)。“技術(shu)節(jie)能(neng)(neng)、管(guan)理節(jie)能(neng)(neng)都是手段，而系統節(jie)能(neng)(neng)是整(zheng)合這些手段的最佳途徑(jing)。”蒼(cang)大(da)強說。

　　國家發(fa)改委能(neng)(neng)源研(yan)究所康艷兵主任則認為(wei)(wei)，由于(yu)大部(bu)分(fen)高耗能(neng)(neng)行業(ye)的(de)產品附加(jia)值和利潤率較低，因此工業(ye)增(zeng)加(jia)值(分(fen)母(mu))的(de)增(zeng)速(su)跟(gen)不上(shang)能(neng)(neng)耗(分(fen)子)增(zeng)速(su)，因此導致了單位工業(ye)增(zeng)加(jia)值能(neng)(neng)耗(分(fen)數)不降反升。“走(zou)高科技的(de)新型工業(ye)化道路，產業(ye)結構、產品結構的(de)轉型升級(ji)，由以量取(qu)勝(sheng)轉為(wei)(wei)以價(jia)取(qu)勝(sheng)，是解(jie)決工業(ye)節(jie)能(neng)(neng)的(de)治本之策。”康艷兵說。

　　“然而，體制(zhi)性問題(ti)也(ye)加(jia)大了工業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)難度(du)。”一位不愿透露姓名(ming)的(de)權威(wei)專家表(biao)示(shi)，一方(fang)(fang)面(mian)，工信(xin)部不掌握中央及地方(fang)(fang)工程項目(mu)的(de)投資審批(pi)權，也(ye)無法(fa)直接對高耗能(neng)企業(ye)(ye)進行“關停(ting)并轉”;另一方(fang)(fang)面(mian)，工業(ye)(ye)部門相對于(yu)交通、建筑、消(xiao)費部門，被認為是完成“十二五”全國節(jie)(jie)能(neng)目(mu)標的(de)“主(zhu)戰場”，工業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)目(mu)標被不斷加(jia)碼。這(zhe)就給工業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)減排提出了更(geng)高的(de)要求，實現(xian)的(de)難度(du)也(ye)就提高了。

　　國務(wu)院發展研(yan)究中(zhong)心資源與環境政(zheng)策研(yan)究所副所長(chang)李(li)佐軍(jun)認為，由于“穩(wen)(wen)增長(chang)”被視為宏觀調(diao)控(kong)的(de)首(shou)要目標，“工業穩(wen)(wen)增長(chang)”被放在突出位置，各(ge)地(di)方將“保增長(chang)”置于“調(diao)結(jie)構”之前的(de)風險加大，更容易重蹈發展體量大、來(lai)錢快、GDP貢(gong)獻率高(gao)，但(dan)往往也是高(gao)耗(hao)能行(xing)業的(de)覆轍。

　　雖然專(zhuan)家學者觀點(dian)各(ge)異(yi)，但(dan)對于要(yao)提(ti)(ti)高能效是共同(tong)的(de)認知。張平(ping)在接受媒體采(cai)訪時指出，加強(qiang)節能減排既是我國經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)和改(gai)善百姓生活環境的(de)需要(yao)，也是作(zuo)為負責(ze)任(ren)大國應該采(cai)取的(de)措(cuo)施。對此，中國政府的(de)態度是堅決的(de)。在今后工作(zuo)中，我們(men)將進(jin)一(yi)(yi)步加大工作(zuo)的(de)力度。我們(men)相信(xin)，通過各(ge)方(fang)面共同(tong)努力，“十二五”規劃提(ti)(ti)出的(de)節能減排目標一(yi)(yi)定能夠完成，對此應該充滿信(xin)心。

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