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　　日前，財政部(bu)、住(zhu)建(jian)部(bu)聯合發出(chu)《關于推進夏(xia)(xia)(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)地(di)(di)(di)區(qu)既有居(ju)住(zhu)建(jian)筑(zhu)節能改(gai)造(zao)的實施意(yi)見(jian)》(下稱《意(yi)見(jian)》)，將在“十(shi)二(er)五”期間完成夏(xia)(xia)(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)地(di)(di)(di)區(qu)既有()改(gai)造(zao)5000萬(wan)平(ping)方米。《意(yi)見(jian)》明(ming)確，夏(xia)(xia)(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)地(di)(di)(di)區(qu)既有居(ju)住(zhu)建(jian)筑(zhu)節能改(gai)造(zao)所需資金主要由受(shou)益(yi)居(ju)民及產權單位投入。中央(yang)財政設立專(zhuan)項資金，支持夏(xia)(xia)(xia)熱(re)冬(dong)冷(leng)地(di)(di)(di)區(qu)既有居(ju)住(zhu)建(jian)筑(zhu)節能改(gai)造(zao)工作。

　　據了解(jie)，我國夏(xia)熱冬(dong)(dong)冷(leng)地(di)區既(ji)有居(ju)住建筑(zhu)普遍缺乏節(jie)能(neng)措(cuo)施(shi)，室內(nei)(nei)舒適性(xing)較差(cha)。近年來(lai)，隨著(zhu)經濟社會發展和人(ren)民生活(huo)水(shui)平的(de)提(ti)高，夏(xia)熱冬(dong)(dong)冷(leng)地(di)區住宅空調(diao)和采(cai)暖(nuan)需(xu)求(qiu)逐年上升。空調(diao)用(yong)(yong)電成為夏(xia)季(ji)(ji)居(ju)民用(yong)(yong)電的(de)主要部(bu)分(fen)，用(yong)(yong)電高峰(feng)負荷已經對電網容量與安全(quan)形成挑戰。冬(dong)(dong)季(ji)(ji)普遍采(cai)用(yong)(yong)電采(cai)暖(nuan)，部(bu)分(fen)地(di)區開(kai)始(shi)建設(she)集中(zhong)采(cai)暖(nuan)設(she)施(shi)為居(ju)住建筑(zhu)供熱，能(neng)耗(hao)大大增加(jia)。對夏(xia)熱冬(dong)(dong)冷(leng)地(di)區既(ji)有建筑(zhu)實施(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，一(yi)方面可(ke)以提(ti)升建筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)效率，降低建筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)需(xu)求(qiu)，有效緩(huan)解(jie)建筑(zhu)能(neng)耗(hao)增長壓力;另一(yi)方面可(ke)以提(ti)高建筑(zhu)室內(nei)(nei)熱舒適性(xing)，有效改(gai)變居(ju)住建筑(zhu)室內(nei)(nei)夏(xia)季(ji)(ji)過(guo)熱、冬(dong)(dong)季(ji)(ji)過(guo)冷(leng)的(de)狀況(kuang)，減少室內(nei)(nei)噪聲(sheng)，更(geng)好地(di)惠及民生。

　　據(ju)悉，有(you)關部門將(jiang)積極(ji)探索適用(yong)夏(xia)熱冬冷(leng)地(di)區的既有(you)建(jian)筑節能(neng)改造技(ji)術路(lu)徑及融資模式，完(wan)善相關政策、標(biao)準、技(ji)術及產品體(ti)系，為(wei)大規模實施節能(neng)改造提(ti)供支撐。

　　《意(yi)見》指(zhi)出，推進(jin)(jin)夏熱冬(dong)冷地(di)(di)(di)區(qu)(qu)既有居住建筑節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)應堅持以下(xia)原則：一(yi)是堅持因(yin)(yin)地(di)(di)(di)制宜(yi)、合(he)(he)理適用。要(yao)在充(chong)分(fen)考(kao)慮地(di)(di)(di)區(qu)(qu)氣候特點、建筑現狀(zhuang)、居民(min)用能(neng)特點等因(yin)(yin)素基礎上，確(que)定改(gai)造(zao)(zao)內容(rong)及技術路(lu)線，優(you)先選(xuan)(xuan)擇(ze)投(tou)入少、效益明(ming)顯的(de)項目(mu)進(jin)(jin)行改(gai)造(zao)(zao)。二是窗改(gai)為主(zhu)、適當(dang)(dang)綜合(he)(he)。改(gai)造(zao)(zao)應以門窗節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)為主(zhu)要(yao)內容(rong)，具備條件的(de)，可同步實(shi)(shi)施(shi)加裝(zhuang)遮陽(yang)、屋頂及墻體保溫等措施(shi)。三是統籌兼顧、協調(diao)推進(jin)(jin)。改(gai)造(zao)(zao)應根據地(di)(di)(di)區(qu)(qu)實(shi)(shi)際與舊(jiu)城更新(xin)、城區(qu)(qu)環境綜合(he)(he)整治、平改(gai)坡(po)、房屋修繕維護、抗(kang)震加固等工作相結合(he)(he)，整合(he)(he)政(zheng)(zheng)策資(zi)源，發揮最(zui)大效益。四(si)是政(zheng)(zheng)府引導、多(duo)方投(tou)入。中(zhong)央財政(zheng)(zheng)適當(dang)(dang)獎勵、地(di)(di)(di)方財政(zheng)(zheng)穩定投(tou)入，引導受益居民(min)、產權單位及其他社(she)會資(zi)金(jin)自愿投(tou)資(zi)改(gai)造(zao)(zao)，建立穩定、多(duo)元(yuan)的(de)投(tou)融資(zi)渠道。五是點面結合(he)(he)、重(zhong)點突(tu)破。在實(shi)(shi)施(shi)單一(yi)改(gai)造(zao)(zao)項目(mu)同時，應選(xuan)(xuan)擇(ze)積極性高、組織能(neng)力強(qiang)、改(gai)造(zao)(zao)資(zi)金(jin)落實(shi)(shi)好的(de)市縣，優(you)先安排節能(neng)改(gai)造(zao)(zao)任(ren)務，實(shi)(shi)現集中(zhong)連片的(de)推進(jin)(jin)效果。

　　《意見》提出，各地(di)住房(fang)城鄉建(jian)設(she)、財政主管部門應綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)建(jian)筑(zhu)物壽(shou)命、建(jian)筑(zhu)所有權人改(gai)(gai)造(zao)意愿(yuan)等因(yin)素(su)選擇(ze)改(gai)(gai)造(zao)項目。防止假借改(gai)(gai)造(zao)名義(yi)實施大(da)拆(chai)大(da)建(jian)。應根(gen)據建(jian)筑(zhu)形(xing)式、居民承(cheng)受(shou)能力等因(yin)素(su)，進行(xing)節能改(gai)(gai)造(zao)方案優(you)化設(she)計，并(bing)組織專家進行(xing)技術經濟(ji)論證。