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　　日前，財政(zheng)部、住(zhu)建部聯合發(fa)出《關于推(tui)進(jin)夏熱冬(dong)(dong)冷(leng)地區(qu)既(ji)有(you)居(ju)(ju)住(zhu)建筑(zhu)節(jie)(jie)能改(gai)(gai)造(zao)的實施意見(jian)(jian)》(下稱《意見(jian)(jian)》)，將在“十二五”期間(jian)完成夏熱冬(dong)(dong)冷(leng)地區(qu)既(ji)有(you)()改(gai)(gai)造(zao)5000萬平方(fang)米(mi)。《意見(jian)(jian)》明確，夏熱冬(dong)(dong)冷(leng)地區(qu)既(ji)有(you)居(ju)(ju)住(zhu)建筑(zhu)節(jie)(jie)能改(gai)(gai)造(zao)所需(xu)資(zi)金主要(yao)由受益(yi)居(ju)(ju)民及產權單(dan)位投入。中央(yang)財政(zheng)設立專項資(zi)金，支持夏熱冬(dong)(dong)冷(leng)地區(qu)既(ji)有(you)居(ju)(ju)住(zhu)建筑(zhu)節(jie)(jie)能改(gai)(gai)造(zao)工作。

　　據了(le)解，我國夏(xia)熱(re)(re)冬冷(leng)地區(qu)既有居住建(jian)筑(zhu)普遍缺乏(fa)節能(neng)措(cuo)施(shi)(shi)，室內舒(shu)適性較差。近(jin)年來，隨著經(jing)濟社會(hui)發展和人民(min)生活水平的提高(gao)，夏(xia)熱(re)(re)冬冷(leng)地區(qu)住宅空調和采暖(nuan)需求逐年上升。空調用(yong)(yong)電成為夏(xia)季(ji)居民(min)用(yong)(yong)電的主要部(bu)分，用(yong)(yong)電高(gao)峰(feng)負荷已(yi)經(jing)對電網容量與安全形成挑戰。冬季(ji)普遍采用(yong)(yong)電采暖(nuan)，部(bu)分地區(qu)開始建(jian)設(she)集(ji)中(zhong)采暖(nuan)設(she)施(shi)(shi)為居住建(jian)筑(zhu)供熱(re)(re)，能(neng)耗(hao)大大增加(jia)。對夏(xia)熱(re)(re)冬冷(leng)地區(qu)既有建(jian)筑(zhu)實(shi)施(shi)(shi)節能(neng)改(gai)造(zao)，一方(fang)面可以提升建(jian)筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)效率，降低(di)建(jian)筑(zhu)用(yong)(yong)能(neng)需求，有效緩解建(jian)筑(zhu)能(neng)耗(hao)增長壓力;另一方(fang)面可以提高(gao)建(jian)筑(zhu)室內熱(re)(re)舒(shu)適性，有效改(gai)變居住建(jian)筑(zhu)室內夏(xia)季(ji)過熱(re)(re)、冬季(ji)過冷(leng)的狀(zhuang)況，減少室內噪聲，更(geng)好地惠及民(min)生。

　　據悉(xi)，有關部門(men)將(jiang)積(ji)極探(tan)索適用夏(xia)熱(re)冬冷地區的既有建筑節能改造技術路徑及(ji)融(rong)資(zi)模(mo)式，完善相關政(zheng)策(ce)、標準(zhun)、技術及(ji)產品體(ti)系，為大規(gui)模(mo)實施節能改造提供支撐。

　　《意見(jian)》指(zhi)出(chu)，推進(jin)夏(xia)熱冬冷地(di)區(qu)既有居(ju)住(zhu)建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造應(ying)堅(jian)持(chi)以下原則：一是堅(jian)持(chi)因(yin)地(di)制宜、合(he)理適(shi)用。要在充(chong)分(fen)考慮(lv)地(di)區(qu)氣(qi)候特(te)點(dian)、建(jian)筑現(xian)狀、居(ju)民用能(neng)(neng)(neng)特(te)點(dian)等(deng)(deng)因(yin)素基礎上，確定(ding)改(gai)(gai)(gai)造內容(rong)及(ji)技(ji)術(shu)路(lu)線，優(you)先選(xuan)擇投(tou)入少、效(xiao)(xiao)益(yi)明(ming)顯的(de)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)改(gai)(gai)(gai)造。二是窗改(gai)(gai)(gai)為(wei)主、適(shi)當綜(zong)合(he)。改(gai)(gai)(gai)造應(ying)以門窗節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造為(wei)主要內容(rong)，具(ju)備條件的(de)，可同(tong)步實施(shi)(shi)加裝(zhuang)遮陽、屋(wu)頂及(ji)墻體保溫等(deng)(deng)措施(shi)(shi)。三是統(tong)籌兼顧、協調推進(jin)。改(gai)(gai)(gai)造應(ying)根(gen)據地(di)區(qu)實際與(yu)舊城(cheng)更新、城(cheng)區(qu)環(huan)境綜(zong)合(he)整(zheng)治、平改(gai)(gai)(gai)坡、房(fang)屋(wu)修繕維(wei)護、抗震加固等(deng)(deng)工(gong)作(zuo)相結合(he)，整(zheng)合(he)政策資(zi)(zi)源(yuan)，發(fa)揮最大(da)效(xiao)(xiao)益(yi)。四是政府引導、多(duo)方投(tou)入。中央財政適(shi)當獎勵、地(di)方財政穩定(ding)投(tou)入，引導受益(yi)居(ju)民、產(chan)權(quan)單位及(ji)其他社會資(zi)(zi)金(jin)自愿(yuan)投(tou)資(zi)(zi)改(gai)(gai)(gai)造，建(jian)立穩定(ding)、多(duo)元的(de)投(tou)融資(zi)(zi)渠道。五是點(dian)面結合(he)、重點(dian)突破。在實施(shi)(shi)單一改(gai)(gai)(gai)造項(xiang)目(mu)同(tong)時，應(ying)選(xuan)擇積極性(xing)高(gao)、組織能(neng)(neng)(neng)力強、改(gai)(gai)(gai)造資(zi)(zi)金(jin)落實好的(de)市縣(xian)，優(you)先安排(pai)節(jie)能(neng)(neng)(neng)改(gai)(gai)(gai)造任務(wu)，實現(xian)集中連片的(de)推進(jin)效(xiao)(xiao)果。

　　《意(yi)見》提出，各地住房城鄉建設、財政主管部門(men)應綜合考慮建筑物(wu)壽(shou)命、建筑所(suo)有權人改(gai)造(zao)意(yi)愿等因(yin)素(su)選擇改(gai)造(zao)項目。防止(zhi)假(jia)借(jie)改(gai)造(zao)名義(yi)實施(shi)大拆大建。應根據建筑形(xing)式、居民承受能(neng)力等因(yin)素(su)，進(jin)行節能(neng)改(gai)造(zao)方(fang)案(an)優化設計，并組織專家進(jin)行技術(shu)經濟論證。

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