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　　從北京國貿地鐵出來，大街邊上的幾乎都是人。

　　世行中國(guo)局首席基礎設施(shi)專家劉志(zhi)發(fa)現，這與東京、紐約等(deng)大(da)城市有很大(da)的區別(bie)，因為發(fa)達(da)國(guo)家的城市很多人流(liu)和交通，在地(di)(di)下就很方便地(di)(di)解決了。

　　“在北京，從(cong)地鐵到寫字樓不識路(lu)的還(huan)真不好走。”5月3日，他在世行的《中國可持續性低碳(tan)城市發(fa)展》報告會上對記者舉例。

　　這個例子很典(dian)型。根據測算(suan)，北(bei)京從(cong)一個公交站點步行(xing)10-20分鐘到(dao)達商(shang)業設施的(de)(de)面積和工(gong)作數量(liang)，紐約是北(bei)京的(de)(de)10倍(bei)以上(shang)。

　　這也是目前京津滬等超大城市交通和(he)基(ji)礎(chu)設施不完善，人均碳排放水平高的標志。

　　根據世行報(bao)告，2010年北(bei)京、天(tian)津(jin)、上海人均二氧化碳排放量分別達到10.1、11.1、11.7噸，接近或超過紐約人均10.5噸的水平，超過倫(lun)敦、新加(jia)坡、東京的人均排放水平。

　　世(shi)行報告認為，目前京津(jin)滬城市碳(tan)排(pai)放，80%是由工(gong)業和發(fa)電(dian)(dian)造成的(各(ge)占40%左右)。其(qi)余20%的來(lai)自交(jiao)通、建(jian)筑和垃圾(ji)處理。總(zong)的說來(lai)，除(chu)非采取(qu)降低碳(tan)強度強有力的措(cuo)施，否(fou)則工(gong)業、電(dian)(dian)力、建(jian)筑和交(jiao)通等為主要來(lai)源的碳(tan)排(pai)放將繼續快速增長。

　　京津滬人均碳排放全球最高

　　根(gen)據世(shi)行報告，2010年京津滬人(ren)均碳(tan)排放已經進(jin)入全球最(zui)高行列。2010年，北京、天(tian)津、上海人(ren)均二(er)氧化碳(tan)排放量分別(bie)達到10.1、11.1、11.7噸(dun)，接近或超過(guo)紐約人(ren)均10.5噸(dun)的(de)水平，超過(guo)倫敦(dun)的(de)人(ren)均9.6噸(dun)水平，新加坡7.9噸(dun)水平，東(dong)京的(de)4.9噸(dun)水平。

　　從(cong)二(er)氧(yang)(yang)化碳強(qiang)度(du)和(he)能(neng)源(yuan)強(qiang)度(du)看，京(jing)(jing)津滬比發達國家(jia)的城(cheng)市更高。比如2010年北京(jing)(jing)、天津、上海二(er)氧(yang)(yang)化碳強(qiang)度(du)分別為1063、2316、1107噸/百萬美元(yuan)，均(jun)在紐約(yue)、倫敦(dun)、東京(jing)(jing)6倍以上。

　　世行中國局首席(xi)基礎設施專家劉(liu)志指出，京(jing)津滬人均(jun)碳排放(fang)水平高，并非居(ju)民每(mei)個人的平均(jun)排放(fang)水平就高了，這(zhe)是因為這(zhe)些(xie)地區的工業、發(fa)電比(bi)例大，以及交(jiao)通運輸、建筑等排放(fang)水平高。

　　而(er)(er)單純的生活(huo)而(er)(er)言(yan)，“京津滬的人(ren)均生活(huo)碳排放水平(ping)與發達國家有一(yi)定的距離，將來隨著居民(min)生活(huo)水平(ping)提高，會(hui)進一(yi)步上升。”劉志說。

　　目前京津滬碳排(pai)(pai)放(fang)水平(ping)高，與(yu)煤(mei)炭在(zai)能源(yuan)中占據主(zhu)要地位(wei)，使得城市(shi)(shi)碳足(zu)跡明(ming)顯有(you)(you)關。比如(ru)上(shang)述地區發(fa)電和工(gong)業共同貢獻了碳排(pai)(pai)放(fang)的(de)80%。具(ju)體(ti)而言，約35%的(de)城市(shi)(shi)溫室(shi)氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)與(yu)用電有(you)(you)關，45%左(zuo)右與(yu)城市(shi)(shi)邊(bian)界(jie)以(yi)內的(de)工(gong)業活動有(you)(you)關。此外交通、建筑和垃圾(ji)處理(li)占據了20%的(de)排(pai)(pai)放(fang)。

　　這與發(fa)達國家有區別。比(bi)如紐約、洛杉磯、東京60%以(yi)上(shang)，倫敦的(de)一半以(yi)上(shang)的(de)人均碳排放主要是由建筑(zhu)、交(jiao)通和垃(la)圾處理貢(gong)獻(xian)的(de)，而工(gong)業(ye)和電(dian)力所占(zhan)的(de)比(bi)重較(jiao)小。

　　世行城(cheng)市交通(tong)專家孟爍明認為，京津滬城(cheng)市人均碳排放(fang)水(shui)平高，也與這(zhe)些(xie)地(di)區的一些(xie)工(gong)業產(chan)品(pin)出(chu)口有關，為全球生產(chan)產(chan)品(pin)，本質上會使得本地(di)的碳排放(fang)增加。

　　上述報告作(zuo)者之一白(bai)愛民指(zhi)出，未來京津滬等城市仍會繼(ji)續發展(zhan)，目前(qian)工業(ye)和電(dian)力貢獻了很大的碳(tan)排(pai)放比重，以后隨(sui)著工業(ye)逐步搬(ban)遷(qian)，約(yue)10-20年后，人均碳(tan)排(pai)放水(shui)平會下降。

　　需采取得力（）措施

　　世行(xing)的報告(gao)認為，京津滬(hu)地區(qu)要(yao)走低碳之路，實現更加(jia)宜居(ju)，效(xiao)率(lv)更高，更有競(jing)爭(zheng)力的發(fa)展，需要(yao)采取得力措施(shi)，并刻不容緩。

　　劉志(zhi)認為，目前北京的(de)首鋼、焦化廠等搬遷(qian)出(chu)去(qu)，這對(dui)于降(jiang)低碳排放和城(cheng)市空氣污染的(de)效(xiao)果，非常明顯(xian)。但未來(lai)(lai)北京其(qi)他重化工(gong)業，以及天津、上海(hai)的(de)類似工(gong)業，是否走同樣的(de)搬遷(qian)之路，仍需要時間(jian)來(lai)(lai)檢驗。

　　“各個(ge)城市一些工(gong)業(ye)，尤其(qi)是重工(gong)業(ye)的搬遷，仍需(xu)(xu)要根(gen)據(ju)各個(ge)城市的發展來具體考慮，未(wei)來根(gen)據(ju)土地的性價慢慢搬遷出去。”劉(liu)志認為，很(hen)多(duo)工(gong)業(ye)企業(ye)在大城市的成本上升后，逐步向周(zhou)邊搬遷將是趨勢，只不過需(xu)(xu)要很(hen)長時(shi)間。

　　上(shang)述(shu)報告強調，京(jing)津(jin)滬仍有很多可以(yi)操作的措施，比如在(zai)建筑節能，在(zai)交通(tong)和(he)城市規劃上(shang)可以(yi)做很多文(wen)章。

　　比(bi)如可以出(chu)臺激勵的措施(shi)，使得城市(shi)建筑實施(shi)節能(neng)改造(zao)。世界銀(yin)行高級(ji)能(neng)源專家卓力石指(zhi)出(chu)，鼓勵投(tou)資者實施(shi)節能(neng)改造(zao)，比(bi)如實施(shi)供熱表(biao)計量(liang)收費，比(bi)單純的供暖按照(zhao)平方米(mi)收費要好。“關鍵(jian)是提高對(dui)于(yu)這個(ge)問題的意識(shi)，讓購(gou)房者會考慮(lv)節能(neng)問題。”

　　此外，交通節能(neng)也大有作為。目(mu)前京津滬自行車和公交車出行比(bi)(bi)例不僅僅比(bi)(bi)發達國家城市水平低，也比(bi)(bi)這些城市過去的(de)比(bi)(bi)例要低。

　　據悉，北京1988年(nian)自行(xing)車出行(xing)比(bi)例為(wei)54.03%，到(dao)了(le)2005年(nian)下降到(dao)20.89%。而(er)之所以越來越多(duo)的人不愿騎自行(xing)車或者走路，是因為(wei)目前的交通設施沒有提供(gong)這樣的便利。

　　比(bi)如(ru)研究表(biao)明(ming)，在(zai)10分(fen)鐘步行(xing)范(fan)圍內(nei)的(de)(de)工作數量，北京為65200個，只有倫敦140600個的(de)(de)一(yi)半，紐(niu)約278500個的(de)(de)1/4左(zuo)右。20分(fen)鐘步行(xing)范(fan)圍內(nei)的(de)(de)工作數量，北京為157200個，只有倫敦352800個的(de)(de)一(yi)半以下，比(bi)紐(niu)約1739500的(de)(de)1/10還低。

　　此外，北(bei)京10-20分鐘步行范(fan)圍內(nei)的(de)(de)商(shang)業設施面(mian)積(ji)很少(shao)。比如20分鐘內(nei)步行等到(dao)達的(de)(de)商(shang)業實施面(mian)積(ji)為15454千平(ping)方(fang)米(mi)(mi)，只有倫敦105854千平(ping)方(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)1/6，紐約521964千平(ping)方(fang)米(mi)(mi)的(de)(de)1/30。

　　上述報告認為，北京的(de)馬路(lu)修得很寬，但是對于(yu)自(zi)行(xing)車，以及居民出行(xing)往商業設(she)施等便捷(jie)性不(bu)夠。劉志(zhi)認為，這主(zhu)要是設(she)計問(wen)題，道路(lu)設(she)計不(bu)僅僅要有利(li)于(yu)自(zi)行(xing)車和(he)行(xing)人(ren)，也有利(li)于(yu)出行(xing)者離(li)開主(zhu)路(lu)后通過二、三(san)級道路(lu)到達目的(de)地。