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　　從(cong)北京國貿地(di)鐵出(chu)來，大街邊(bian)上的幾乎(hu)都是人(ren)。

　　世行(xing)中國局首席基礎設施專家劉志發現(xian)，這(zhe)與東(dong)京、紐約等大(da)城(cheng)市(shi)(shi)有(you)很大(da)的區(qu)別，因為發達(da)國家的城(cheng)市(shi)(shi)很多人流和交(jiao)通，在地下(xia)就很方(fang)便地解(jie)決了。

　　“在(zai)北京，從(cong)地(di)鐵到(dao)寫字(zi)樓不識(shi)路的還真不好走。”5月3日，他(ta)在(zai)世行的《中國可(ke)持(chi)續性(xing)低碳城市發展》報(bao)告會上對記者舉(ju)例。

　　這個例子很典型。根據測算(suan)，北(bei)京從一個公交(jiao)站點步行10-20分鐘到達(da)商(shang)業(ye)設施(shi)的面積和工作(zuo)數量，紐約是(shi)北(bei)京的10倍以上。

　　這也是目(mu)前京津滬等超大城市交通(tong)和基礎設施不完善，人均碳排放水平高的標志。

　　根據世行報告，2010年北京、天津(jin)、上海人(ren)均二氧化碳排(pai)放量分(fen)別達到(dao)10.1、11.1、11.7噸(dun)，接近(jin)或超過(guo)紐約人(ren)均10.5噸(dun)的水平(ping)，超過(guo)倫(lun)敦(dun)、新加坡、東京的人(ren)均排(pai)放水平(ping)。

　　世行(xing)報告(gao)認(ren)為(wei)，目前(qian)京(jing)津滬城市碳排放，80%是由(you)工(gong)業和發電(dian)造成的(de)(de)(各(ge)占(zhan)40%左右)。其余20%的(de)(de)來(lai)自交通、建(jian)筑(zhu)和垃圾(ji)處(chu)理(li)。總的(de)(de)說來(lai)，除非采取(qu)降低碳強度強有力(li)的(de)(de)措施(shi)，否(fou)則工(gong)業、電(dian)力(li)、建(jian)筑(zhu)和交通等(deng)為(wei)主要來(lai)源的(de)(de)碳排放將繼續(xu)快速增長。

　　京津滬人均碳排放全球最高

　　根據世(shi)行(xing)報告，2010年(nian)京(jing)(jing)津(jin)滬人(ren)均(jun)碳排(pai)放(fang)已經進(jin)入(ru)全球最高行(xing)列。2010年(nian)，北(bei)京(jing)(jing)、天(tian)津(jin)、上(shang)海人(ren)均(jun)二氧化碳排(pai)放(fang)量(liang)分別達到10.1、11.1、11.7噸，接近(jin)或超(chao)過(guo)紐(niu)約人(ren)均(jun)10.5噸的(de)水(shui)(shui)平，超(chao)過(guo)倫敦的(de)人(ren)均(jun)9.6噸水(shui)(shui)平，新加坡7.9噸水(shui)(shui)平，東(dong)京(jing)(jing)的(de)4.9噸水(shui)(shui)平。

　　從二(er)氧(yang)化碳強度(du)和能源強度(du)看，京(jing)津滬(hu)比(bi)發(fa)達國家的城市更高。比(bi)如(ru)2010年北京(jing)、天津、上海二(er)氧(yang)化碳強度(du)分別為1063、2316、1107噸/百(bai)萬美元，均在紐約、倫敦、東京(jing)6倍(bei)以上。

　　世行中國(guo)局首席基(ji)礎設施專(zhuan)家劉志指出，京津滬人均碳排(pai)放(fang)(fang)水平(ping)高(gao)，并非居民每個人的平(ping)均排(pai)放(fang)(fang)水平(ping)就(jiu)高(gao)了(le)，這(zhe)是因為這(zhe)些地區的工(gong)業(ye)、發電(dian)比例大，以及交通(tong)運輸、建(jian)筑等排(pai)放(fang)(fang)水平(ping)高(gao)。

　　而(er)單純的生活而(er)言，“京津滬的人均生活碳排放水平與(yu)發達國(guo)家(jia)有一定的距離(li)，將來隨(sui)著居(ju)民生活水平提高(gao)，會進(jin)一步上升(sheng)。”劉(liu)志(zhi)說(shuo)。

　　目前(qian)京(jing)津滬碳排放(fang)水平高(gao)，與(yu)煤炭在能(neng)源中(zhong)占(zhan)據(ju)主要地位(wei)，使得城市(shi)碳足(zu)跡(ji)明顯(xian)有關(guan)。比如上述地區(qu)發(fa)電和工(gong)(gong)業(ye)共同貢獻了碳排放(fang)的(de)(de)(de)80%。具(ju)體而言，約(yue)35%的(de)(de)(de)城市(shi)溫室氣體排放(fang)與(yu)用電有關(guan)，45%左右與(yu)城市(shi)邊界以內的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)活動有關(guan)。此外交通、建筑和垃圾處理占(zhan)據(ju)了20%的(de)(de)(de)排放(fang)。

　　這與發達國(guo)家(jia)有區別。比如(ru)紐約、洛杉磯、東(dong)京60%以上，倫敦的一半以上的人均(jun)碳排放主(zhu)要(yao)是(shi)由建筑(zhu)、交(jiao)通和垃(la)圾處理貢獻的，而工業(ye)和電力所占(zhan)的比重較小。

　　世行城(cheng)市交通專(zhuan)家孟(meng)爍明認(ren)為(wei)，京津滬城(cheng)市人均碳(tan)排放(fang)水平高，也與這些(xie)地(di)區的一(yi)些(xie)工(gong)業(ye)產(chan)品出口有關(guan)，為(wei)全球生(sheng)產(chan)產(chan)品，本質上會使得本地(di)的碳(tan)排放(fang)增加。

　　上(shang)述報(bao)告作者之(zhi)一白愛民指出，未來京津滬等城(cheng)市仍會(hui)繼(ji)續(xu)發展，目前工業(ye)和電力貢(gong)獻(xian)了很大的碳排放比重，以后隨著(zhu)工業(ye)逐步搬(ban)遷，約10-20年后，人(ren)均碳排放水平會(hui)下降。

　　需采取得力（）措施

　　世行的報告認(ren)為，京(jing)津(jin)滬地區要走低碳之路，實(shi)現更加(jia)宜居，效(xiao)率更高，更有競爭力的發(fa)展，需要采取(qu)得力措施，并刻(ke)不容緩。

　　劉志(zhi)認(ren)為(wei)，目前北(bei)京(jing)的(de)首鋼、焦化(hua)廠等搬遷(qian)出(chu)去，這對于(yu)降低碳排放和城(cheng)市空氣污(wu)染(ran)的(de)效果，非常明顯。但未來北(bei)京(jing)其他重化(hua)工業(ye)，以及(ji)天(tian)津(jin)、上海的(de)類似工業(ye)，是否走(zou)同樣的(de)搬遷(qian)之路，仍需(xu)要時間來檢驗。

　　“各個城市一(yi)些工業(ye)，尤其(qi)是(shi)重(zhong)工業(ye)的搬(ban)遷，仍需(xu)要根據各個城市的發展(zhan)來具體(ti)考(kao)慮(lv)，未來根據土(tu)地(di)的性價慢慢搬(ban)遷出(chu)去。”劉志(zhi)認為，很多工業(ye)企業(ye)在大城市的成本上升后(hou)，逐步(bu)向周邊搬(ban)遷將是(shi)趨勢，只不過需(xu)要很長時間。

　　上述報告強調，京津滬仍有很多可以操(cao)作的措施，比如(ru)在建(jian)筑節能，在交(jiao)通和城市(shi)規劃上可以做(zuo)很多文章。

　　比(bi)如可(ke)以出(chu)臺(tai)激勵(li)的(de)措施(shi)，使得城市建(jian)筑實(shi)施(shi)節(jie)能改造(zao)。世界銀(yin)行(xing)高級能源專(zhuan)家(jia)卓力石指(zhi)出(chu)，鼓勵(li)投資者實(shi)施(shi)節(jie)能改造(zao)，比(bi)如實(shi)施(shi)供(gong)熱(re)表(biao)計(ji)量收費(fei)，比(bi)單(dan)純(chun)的(de)供(gong)暖按照(zhao)平方米收費(fei)要(yao)好。“關鍵是提高對(dui)于這(zhe)個問題(ti)的(de)意識，讓(rang)購房(fang)者會考慮節(jie)能問題(ti)。”

　　此外，交(jiao)通(tong)節能(neng)也大有作為(wei)。目前京津滬(hu)自行(xing)車(che)和(he)公交(jiao)車(che)出行(xing)比例(li)不僅僅比發達國家城市水平低，也比這(zhe)些城市過去的比例(li)要低。

　　據悉(xi)，北京1988年(nian)自行(xing)車出行(xing)比例為54.03%，到了2005年(nian)下降到20.89%。而之所以越來越多的人不愿騎(qi)自行(xing)車或者走路，是(shi)因(yin)為目(mu)前的交通設施(shi)沒有提供這樣(yang)的便利。

　　比如(ru)研究表明，在10分鐘(zhong)步行范圍內的(de)(de)工作(zuo)數(shu)(shu)量，北京為(wei)65200個(ge)(ge)，只(zhi)有倫(lun)敦140600個(ge)(ge)的(de)(de)一半(ban)，紐約(yue)278500個(ge)(ge)的(de)(de)1/4左(zuo)右(you)。20分鐘(zhong)步行范圍內的(de)(de)工作(zuo)數(shu)(shu)量，北京為(wei)157200個(ge)(ge)，只(zhi)有倫(lun)敦352800個(ge)(ge)的(de)(de)一半(ban)以(yi)下，比紐約(yue)1739500的(de)(de)1/10還低(di)。

　　此外(wai)，北京10-20分(fen)鐘步(bu)行范圍內的(de)(de)商業(ye)設施面積(ji)(ji)很少。比如20分(fen)鐘內步(bu)行等(deng)到達的(de)(de)商業(ye)實施面積(ji)(ji)為(wei)15454千平方(fang)米，只(zhi)有倫敦(dun)105854千平方(fang)米的(de)(de)1/6，紐(niu)約521964千平方(fang)米的(de)(de)1/30。

　　上述(shu)報告認為(wei)，北京的馬路修(xiu)得很寬，但是對于自(zi)(zi)行(xing)車，以(yi)及居民出行(xing)往(wang)商業設(she)施等便捷性不夠。劉志認為(wei)，這主要是設(she)計(ji)問題(ti)，道(dao)路設(she)計(ji)不僅(jin)僅(jin)要有利(li)于自(zi)(zi)行(xing)車和(he)行(xing)人，也有利(li)于出行(xing)者離開主路后通過二、三級道(dao)路到達目(mu)的地。