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　　一季(ji)度GDP同(tong)比增長8.1%，增幅5個季(ji)度連降，經濟下行(xing)壓力(li)加大(da)(da)。經驗表明，在這種時(shi)候，“保增長”的(de)目(mu)標(biao)往往會悄然置(zhi)于“調結構”之前，而體量大(da)(da)、回報快的(de)高能耗、高污(wu)染(ran)產(chan)業也會更多(duo)地(di)出現(xian)在簽(qian)約(yue)項(xiang)目(mu)中(zhong)。因此，今年（）形(xing)勢將更加嚴峻。

　　去年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)節(jie)能減排的(de)6個約束性指標(biao)只完(wan)成了3個，完(wan)成“十二五”節(jie)能減排目標(biao)任務更加艱巨。去年(nian)(nian)沒(mei)有(you)完(wan)成節(jie)能減排目標(biao)任務，最(zui)根本的(de)原因是我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式轉(zhuan)變還沒(mei)有(you)到(dao)位。我(wo)國(guo)作為發(fa)展(zhan)中國(guo)家(jia)，經(jing)濟處(chu)于高速增長階段，短期內還無法擺脫對(dui)傳(chuan)統能源的(de)依賴，但也(ye)應該清醒地認(ren)識到(dao)，提升(sheng)單位產(chan)品(pin)能效(xiao)，加快推進(jin)經(jing)濟轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)，才是解決(jue)經(jing)濟發(fa)展(zhan)與節(jie)能減排這對(dui)矛盾的(de)必由之路。

　　節能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)關鍵是節約能(neng)(neng)源，提(ti)(ti)高能(neng)(neng)效(xiao)。因此，我(wo)們首先應該嚴(yan)控(kong)高耗能(neng)(neng)產(chan)業“抬頭(tou)”，減(jian)少污(wu)染。粗放式發(fa)展(zhan)，確實可(ke)能(neng)(neng)在短期內提(ti)(ti)升經濟發(fa)展(zhan)速(su)度，但勢(shi)必將以(yi)環境(jing)污(wu)染作為(wei)沉(chen)重的(de)(de)代(dai)價(jia)，而要治(zhi)理環境(jing)污(wu)染，將花(hua)上我(wo)們更(geng)多的(de)(de)成本(ben)、更(geng)長(chang)的(de)(de)時間(jian)。嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)現實一再(zai)告訴(su)我(wo)們，主(zhu)要依靠資源消耗的(de)(de)外延式增長(chang)是不(bu)可(ke)持續的(de)(de)，切不(bu)可(ke)因為(wei)經濟增長(chang)面(mian)臨壓(ya)力(li)，就回頭(tou)走(zou)粗放發(fa)展(zhan)的(de)(de)老路(lu)。

　　另(ling)一方(fang)面(mian)，我(wo)們(men)也應該(gai)看到，經(jing)(jing)濟(ji)發展離(li)不開對(dui)能(neng)(neng)源的(de)合理利用，經(jing)(jing)濟(ji)發展越快，對(dui)能(neng)(neng)源的(de)使用也會相應增(zeng)長，這(zhe)是(shi)正常的(de)。因此(ci)，提升能(neng)(neng)效(xiao)，尤其是(shi)高能(neng)(neng)耗行業的(de)能(neng)(neng)效(xiao)，是(shi)推進經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)之(zhi)外，實現節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排目標的(de)重要途徑。目前，我(wo)國已(yi)經(jing)(jing)在(zai)抓緊制(zhi)定出臺(tai)合理控制(zhi)能(neng)(neng)源消費(fei)總量(liang)工(gong)作(zuo)方(fang)案，加快理順(shun)能(neng)(neng)源價(jia)(jia)(jia)格體(ti)系(xi)。階梯電價(jia)(jia)(jia)方(fang)案、成品(pin)油新定價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)、氣(qi)價(jia)(jia)(jia)水價(jia)(jia)(jia)等一系(xi)列資源產品(pin)的(de)改革都在(zai)醞(yun)釀(niang)和推進過程中(zhong)。

　　當然，節能減排，是一個系統(tong)工程。不(bu)應只(zhi)依靠行政命令(ling)和(he)(he)約(yue)束性指標，要(yao)充(chong)分(fen)(fen)借鑒發達國(guo)家一些行之(zhi)有效的(de)辦(ban)法，如綜(zong)合(he)運用市場交換、政策引(yin)導、完善稅(shui)制(zhi)、干部(bu)考核等(deng)各種手段(duan)，可(ke)(ke)能效果(guo)會更明(ming)顯。比如，加(jia)強用能管理，發展智(zhi)能電(dian)網和(he)(he)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)能源(yuan)，合(he)同能源(yuan)管理、政府節能采購等(deng)行之(zhi)有效的(de)管理方式(shi);同時，要(yao)優化能源(yuan)結構，安全高效發展核電(dian)，積(ji)極發展水電(dian)，加(jia)快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源(yuan)和(he)(he)可(ke)(ke)再生能源(yuan)比重。

　　可(ke)喜的(de)(de)是(shi)，目前不少地(di)方(fang)政府(fu)已經在以各種方(fang)式加緊節(jie)能(neng)減排。例如，今年(nian)，上海將重點(dian)推進市(shi)級(ji)機關(guan)(guan)系統建(jian)筑(zhu)能(neng)耗(hao)監(jian)管分平臺(tai)的(de)(de)建(jian)設，實現(xian)與市(shi)總平臺(tai)的(de)(de)數據信息對接，爭(zheng)取實現(xian)126家(jia)市(shi)級(ji)機關(guan)(guan)能(neng)耗(hao)統計全覆(fu)蓋，這將為(wei)今后公共機構節(jie)能(neng)打下良好(hao)的(de)(de)基礎(chu)。湖南省 “兩型社(she)會”試驗區將開展企(qi)業所(suo)(suo)得稅(shui)的(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)政策試點(dian)工作(zuo)，按(an)(an)照現(xian)行(xing)(xing)政策，企(qi)業購(gou)置(zhi)環保(bao)、節(jie)能(neng)節(jie)水專用設備，允許按(an)(an)照購(gou)置(zhi)成本的(de)(de)10%抵扣當年(nian)應(ying)納所(suo)(suo)得稅(shui)額(e);新方(fang)案將以現(xian)行(xing)(xing)所(suo)(suo)得稅(shui)政策為(wei)基礎(chu)，進一步擴(kuo)大優惠力(li)度，爭(zheng)取按(an)(an)專用設備投資額(e)的(de)(de)20%抵免(mian)企(qi)業所(suo)(suo)得稅(shui)。