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4月25日，省政府在全省節能減排工作電視電話會議上通報了全省2011年度節能減排考核結果：邯鄲市節能、減排兩項工作均超額完成年度任務，在全省11個設區市中均排名第一。為此，省政府授予邯鄲市河北

　　省政府表彰決定中有一組數(shu)據(ju)：2011年，邯(han)鄲市單位GDP能耗(hao)同比(bi)下降4.21%，超省下達(da)年度目(mu)標(biao)0.32個百分(fen)點，以7.42%的能耗(hao)增(zeng)長(chang)(chang)支撐了(le)12.2%的經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)，節約能源(yuan)190萬(wan)噸標(biao)準煤；化(hua)學(xue)需氧量(liang)同比(bi)削(xue)減(jian)2.2%，二氧化(hua)硫同比(bi)削(xue)減(jian)2.1%，氨氮同比(bi)削(xue)減(jian)2.06%，均超額完成省定年度削(xue)減(jian)1.5%指標(biao)。主城區(qu)空氣質(zhi)量(liang)二級以上(shang)天數(shu)達(da)到327天，空氣綜合污染指數(shu)比(bi)上(shang)年下降9.9%，岳城水(shui)庫和(he)羊角(jiao)鋪水(shui)源(yuan)地穩定達(da)到飲用水(shui)質(zhi)標(biao)準。

　　對一般讀者來說，這(zhe)組數(shu)據(ju)有些枯(ku)燥。但在(zai)市環保局(ju)(ju)局(ju)(ju)長劉景平(ping)看來，這(zhe)些數(shu)據(ju)都非常生動。“因為(wei)，”他說，“這(zhe)些數(shu)據(ju)彰顯著市委(wei)市政(zheng)(zheng)府領導邯鄲(dan)科(ke)學發展的(de)執政(zheng)(zheng)智慧，凝聚著市委(wei)市政(zheng)(zheng)府為(wei)歷史負責(ze)為(wei)后(hou)人負責(ze)的(de)執政(zheng)(zheng)責(ze)任，代表著一年(nian)來全市上(shang)下(xia)在(zai)市委(wei)市政(zheng)(zheng)府領導下(xia)無怨無悔的(de)奮斗(dou)和汗水。”

　　他說，每(mei)一(yi)個(ge)數(shu)據背后(hou)，都有很多讓我(wo)們感動敬(jing)佩的故事(shi)。看著這些數(shu)據，曾(ceng)經的起(qi)早貪黑(hei)、不(bu)眠之夜(ye)，撲面而來滿盈心(xin)間。

　　立足市(shi)情著眼未來，市(shi)委市(shi)政府以“壯士斷腕”般勇(yong)氣(qi)下(xia)達動員令

　　2011年是“十(shi)二五”開局之年。

　　開(kai)局之年(nian)伊始(shi)，省政(zheng)府(fu)對我(wo)市(shi)下達了(le)節能減排(pai)剛性要(yao)(yao)求：到2015年(nian)，邯鄲市(shi)化學需氧(yang)(yang)量、氨(an)氮(dan)、二氧(yang)(yang)化硫和氮(dan)氧(yang)(yang)化物分別比(bi)2010年(nian)削(xue)減10.7%、14.3%、17.5%和16.9%，加上增量和存量，分別需要(yao)(yao)削(xue)減4.36萬(wan)噸、6077噸、10.98萬(wan)噸和8.31萬(wan)噸，實際要(yao)(yao)削(xue)減主(zhu)要(yao)(yao)污染物排(pai)放量的40%—50%。

　　眾所(suo)周知，我市(shi)是一座(zuo)能源城市(shi)。落實這樣的要求，對經(jing)濟(ji)增長意(yi)味著什么(me)，這也是眾所(suo)周知的。

　　邯鄲市省部(bu)屬以(yi)上大型企(qi)業(ye)較(jiao)多，有些工程(cheng)需要上級部(bu)門統一(yi)安排(pai)，地方(fang)政(zheng)府均衡(heng)減(jian)排(pai)要求需要與上級部(bu)門協調；全(quan)(quan)市“十一(yi)五(wu)”期間(jian)，大型減(jian)排(pai)工程(cheng)已基本(ben)建成(cheng)投運，工程(cheng)減(jian)排(pai)和結構調整空間(jian)十分有限；農業(ye)源污(wu)染減(jian)排(pai)工作難度大，針對的大都是(shi)一(yi)些養殖戶，污(wu)染治(zhi)理(li)工程(cheng)難度大；……全(quan)(quan)市節(jie)能減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)艱巨(ju)，形勢非常嚴峻。

　　邯鄲(dan)怎么辦？非常(chang)之(zhi)時市(shi)委市(shi)政府非常(chang)果斷。市(shi)委書(shu)記郭大建鄭重(zhong)指(zhi)出(chu)，節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)是(shi)我省經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)中(zhong)最具約束性的(de)一項工作(zuo)，也是(shi)重(zhong)要的(de)民生工程(cheng)和(he)民心(xin)工程(cheng)，事關經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)全(quan)局和(he)人民群眾切身(shen)利(li)(li)益。他明(ming)確(que)要求全(quan)市(shi)各(ge)級各(ge)部(bu)門，一定要把節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)工作(zuo)放(fang)在促(cu)進全(quan)市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)又好又快(kuai)發展(zhan)的(de)戰略高度抓(zhua)(zhua)緊(jin)抓(zhua)(zhua)實，強化結構節(jie)能(neng)和(he)產(chan)業(ye)優(you)化升(sheng)級，堅定不(bu)移促(cu)進發展(zhan)方(fang)式(shi)轉變，確(que)保全(quan)市(shi)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)目標順(shun)利(li)(li)實現。

　　以此為指導(dao)，全(quan)市上下迅速(su)把思(si)想統一到了市委市政府(fu)的(de)要求上來(lai)。

　　在隨后召(zhao)開的全(quan)市動員部署會議上(shang)，郭大建同志向全(quan)市提出，我們邯(han)鄲要以“壯士斷腕”般(ban)的勇氣，不折不扣(kou)高限完成省定(ding)節能(neng)減(jian)排(pai)目標任務！

　　壯士(shi)斷(duan)腕，郭大建同(tong)志說出(chu)的這(zhe)個詞震撼了與會同(tong)志，通過媒體，這(zhe)個詞很快傳(chuan)遍全市。

　　隨后，“十二(er)五”開局之(zhi)年的邯鄲，迅速打出(chu)了(le)一整(zheng)套節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)“組合(he)拳”，在(zai)全市實施(shi)了(le)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排(pai)“總體(ti)戰”。

　　“組合拳(quan)”之一：加(jia)強領導，強化責(ze)任

　　2011年(nian)初，按照(zhao)市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府既定安排(pai)部署，市(shi)(shi)政府立即(ji)下發(fa)了《關于切(qie)實做好節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)十二項措施的通(tong)知(zhi)》、《關于進一步加(jia)大(da)污染減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)力度的通(tong)知(zhi)》。在隨后召開的市(shi)(shi)縣四套班子領(ling)導(dao)(dao)參加(jia)的全市(shi)(shi)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)會議上，市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府與(yu)各縣（市(shi)(shi)、區）及重點企(qi)業(ye)現場簽(qian)訂了“十二五”節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)目標責任(ren)書。市(shi)(shi)里成立了由市(shi)(shi)長任(ren)組長的節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組，縱向形成了市(shi)(shi)、縣、鄉、企(qi)四級(ji)聯動機(ji)制；橫向發(fa)改、環保、財政、工(gong)(gong)信、物價、供(gong)電等(deng)領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組成員部門密切(qie)配合。

　　把全(quan)市“十二(er)五”及2011年度(du)節能(neng)目標(biao)、能(neng)耗(hao)增(zeng)量指標(biao)及時分(fen)解到(dao)了(le)各(ge)(ge)縣（市、區(qu)）和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，明確各(ge)(ge)縣（市、區(qu)）和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)目標(biao)責任(ren)。在全(quan)省率先建立節能(neng)減排(pai)“雙百＋否(fou)決”工作責任(ren)制(zhi)（抓(zhua)100家重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、100個節能(neng)減排(pai)項(xiang)目、完(wan)不成任(ren)務一票否(fou)決），強化對100家重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的監測督導，強力推進(jin)100個節能(neng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目，為節能(neng)減排(pai)目標(biao)的完(wan)成提供(gong)了(le)強力支撐(cheng)。

　　把減(jian)排(pai)指標納(na)入各縣(xian)（市、區）經濟社(she)會發展綜合(he)評價體系，作為(wei)領(ling)導干部綜合(he)考(kao)核(he)評價和(he)企業(ye)負責人業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的重(zhong)要內容，建立減(jian)排(pai)獎(jiang)懲制度，對完不(bu)成任務的實行“一票否決”和(he)行政問責。

　　“組(zu)合拳”之二：繼續實施(shi)“雷霆行動(dong)”

　　嚴把源頭控制(zhi)關。市(shi)(shi)委主(zhu)要領導明(ming)確要求，全市(shi)(shi)鋼鐵產(chan)能(neng)“十二(er)五(wu)”期間一(yi)斤不(bu)增(zeng)。在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)中，切實貫徹“以新(xin)代(dai)老(lao)、以大代(dai)小”原則，將(jiang)排(pai)污(wu)總量控制(zhi)指(zhi)標作為新(xin)建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)把關的“總閘門”和(he)前置條件，對(dui)(dui)新(xin)建限制(zhi)類(lei)(lei)和(he)允許類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放量實施“減(jian)二(er)增(zeng)一(yi)”；對(dui)(dui)鼓(gu)勵類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施“減(jian)一(yi)增(zeng)一(yi)”。為此(ci)，我市(shi)(shi)在(zai)全省率先推行(xing)固定(ding)資(zi)產(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)能(neng)評(ping)制(zhi)度(du)，制(zhi)定(ding)出臺(tai)了(le)《邯鄲市(shi)(shi)固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合(he)理(li)用能(neng)審核暫行(xing)辦法》，對(dui)(dui)新(xin)建項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)嚴格執行(xing)“行(xing)政審批(pi)大廳把關、節能(neng)中心(xin)評(ping)估、主(zhu)管部門審核”三級負責制(zhi)度(du)，對(dui)(dui)不(bu)符合(he)國(guo)家產(chan)業政策準入(ru)條件以及單(dan)位工業增(zeng)加值能(neng)耗(hao)高(gao)于(yu)當地(di)或全市(shi)(shi)單(dan)位GDP能(neng)耗(hao)控制(zhi)指(zhi)標的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，一(yi)律不(bu)予通過(guo)，有(you)效(xiao)遏制(zhi)了(le)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)污(wu)染(ran)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展(zhan)。對(dui)(dui)11項(xiang)(xiang)不(bu)符合(he)產(chan)業政策、不(bu)符合(he)節能(neng)減(jian)排(pai)要求的建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)予以否決。

　　強力淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)。在全省(sheng)率(lv)先實施淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)“雷霆行(xing)動”，按照(zhao)國(guo)家有(you)關(guan)政(zheng)策規定和(he)河北省(sheng)確(que)定的淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)的范圍和(he)要求，及時制定下發(fa)《邯鄲(dan)市淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)工作實施方案》，明(ming)確(que)具體企業、淘(tao)汰(tai)(tai)期限和(he)責(ze)任單位(wei)，并與市政(zheng)府簽訂責(ze)任狀，每年集中(zhong)開展淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)“雷霆行(xing)動”，確(que)保淘(tao)汰(tai)(tai)落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)任務(wu)目(mu)標(biao)全面完成。據了(le)(le)解，2011年，共(gong)淘(tao)汰(tai)(tai)煉(lian)(lian)(lian)鐵(tie)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)237萬(wan)噸(dun)(dun)、煉(lian)(lian)(lian)鋼產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)120萬(wan)噸(dun)(dun)、水(shui)泥(ni)熟料產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)85萬(wan)噸(dun)(dun)、水(shui)泥(ni)磨機產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)165萬(wan)噸(dun)(dun)、煉(lian)(lian)(lian)焦產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)148萬(wan)噸(dun)(dun)、造紙(zhi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)17.56萬(wan)噸(dun)(dun)、酒精產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)1萬(wan)噸(dun)(dun)、化工產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)10.1萬(wan)噸(dun)(dun)、紡織產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)30萬(wan)米，為低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、高附加值(zhi)項目(mu)的發(fa)展騰出了(le)(le)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)、環(huan)境容量。

　　同時(shi)，加強(qiang)政策引(yin)導(dao)，完善管理(li)機制，大(da)力(li)(li)發展裝備制造業(ye)、高新(xin)技術產業(ye)和現代服務業(ye)，強(qiang)力(li)(li)推進中船重工邯鄲高新(xin)技術產業(ye)基地(di)、美的(de)北方家電基地(di)、邯鋼(gang)新(xin)區等十大(da)結(jie)構調(diao)整(zheng)項目，逐步提高我市低耗能(neng)、低排放產業(ye)在國(guo)民經(jing)濟(ji)中的(de)比重，力(li)(li)促(cu)產業(ye)結(jie)構得到(dao)優化升級。

　　“組合拳”之三：“電稅(shui)比”成為遏制高耗(hao)能(neng)行業(ye)有(you)力抓手

　　為防能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)反彈，我市(shi)發(fa)改、工(gong)(gong)信、統計、環保(bao)、電力等部門每月月初對(dui)上個月工(gong)(gong)業運行、能(neng)(neng)耗(hao)(hao)電耗(hao)(hao)等指(zhi)標(biao)進行分析，查找存在問題，研判發(fa)展(zhan)趨(qu)(qu)(qu)勢，第(di)一時間分析測算全市(shi)節能(neng)(neng)指(zhi)標(biao)完成情況以及發(fa)展(zhan)趨(qu)(qu)(qu)勢，對(dui)各縣(xian)（市(shi)、區）、各重(zhong)點企(qi)業的(de)能(neng)(neng)耗(hao)(hao)數量、同比增幅(fu)以及對(dui)全市(shi)節能(neng)(neng)指(zhi)標(biao)的(de)影響進行研究會(hui)商，密切(qie)關(guan)注、及時分析節能(neng)(neng)指(zhi)標(biao)變化趨(qu)(qu)(qu)勢，嚴控能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)大幅(fu)反彈。并在全省率(lv)先按“電稅比”確定優先保(bao)障要素供應企(qi)業，成為遏(e)制高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)行業快(kuai)速增長(chang)的(de)有力抓手，較好地(di)解決了(le)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)與(yu)(yu)經濟(ji)增長(chang)之(zhi)間的(de)矛盾，確保(bao)了(le)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)與(yu)(yu)經濟(ji)增長(chang)的(de)“雙贏”局面。

　　同(tong)時(shi)，在全省率先(xian)出臺《建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能條例》，對公用和民(min)用建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能進行了規范。2011年(nian)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能強制性標準設計、施工(gong)階(jie)段執行率和新(xin)(xin)(xin)型墻材使(shi)用率均達到(dao)(dao)100%，新(xin)(xin)(xin)建(jian)建(jian)筑(zhu)(zhu)可再生(sheng)能源應用率達到(dao)(dao)36.5%，建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)能竣工(gong)面(mian)(mian)(mian)積(ji)達265.11萬(wan)平(ping)方米，既有居住建(jian)筑(zhu)(zhu)供(gong)熱(re)(re)(re)計量及節(jie)能改造面(mian)(mian)(mian)積(ji)121萬(wan)平(ping)方米，實(shi)現熱(re)(re)(re)計量收(shou)費面(mian)(mian)(mian)積(ji)達到(dao)(dao)945萬(wan)平(ping)方米，新(xin)(xin)(xin)建(jian)（改建(jian)）熱(re)(re)(re)力站50座，新(xin)(xin)(xin)增供(gong)熱(re)(re)(re)面(mian)(mian)(mian)積(ji)260萬(wan)平(ping)方米，全市集中供(gong)熱(re)(re)(re)面(mian)(mian)(mian)積(ji)達到(dao)(dao)3140萬(wan)平(ping)方米，供(gong)熱(re)(re)(re)普及率達到(dao)(dao)86%，超額(e)完(wan)成省下達任務目(mu)標。

　　“組合拳”之(zhi)四(si)：強(qiang)化督導(dao)，嚴(yan)格執法(fa)

　　去(qu)年4月份，市政府(fu)下發了《2011年第一(yi)批污染減排重點治理項(xiang)目暨限期治理任務的通知》，共安排減排工程項(xiang)目79項(xiang)，總投資15.84億元(yuan)，項(xiang)目完成后(hou)，可(ke)削減化學(xue)需氧(yang)(yang)量8537噸、氨氮985噸、二氧(yang)(yang)化硫(liu)3.53萬噸、氮氧(yang)(yang)化物2.97萬噸、煙粉塵3960噸。

　　為督(du)(du)促抓落實，去年(nian)5月，利用無會月的(de)時(shi)機(ji)，由縣(xian)(xian)級領導(dao)(dao)帶(dai)隊實行(xing)“一(yi)線工作法”，對減排(pai)重(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)逐項(xiang)(xiang)進行(xing)調(diao)研和現(xian)場(chang)督(du)(du)導(dao)(dao)，并將項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進展情況通報(bao)給各縣(xian)(xian)政府及各企業。去年(nian)7月，市委、市政府督(du)(du)查室聯合對重(zhong)點減排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)逐一(yi)進行(xing)了(le)調(diao)度督(du)(du)導(dao)(dao)，督(du)(du)查結果上報(bao)市主要領導(dao)(dao)并進行(xing)了(le)通報(bao)，要求對存(cun)在的(de)問(wen)題切(qie)實整(zheng)改到位。

　　突出污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)和電(dian)廠(chang)(chang)監管，23座(zuo)集中(zhong)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)全部安裝(zhuang)了(le)在線監控設(she)施(shi)，對(dui)(dui)11家電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)28個煙道旁路擋板實施(shi)鉛封措施(shi)。同時，利用近兩個月時間，開展了(le)鋼鐵、電(dian)力、污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)運(yun)行(xing)情況專項督查(cha)，并(bing)分三批進(jin)(jin)行(xing)通報。去(qu)年，全市環(huan)保系統(tong)出動執(zhi)法(fa)人(ren)員上萬(wan)余(yu)人(ren)次，及時查(cha)處(chu)(chu)環(huan)境違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，并(bing)對(dui)(dui)2家企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)“雙罰制”，對(dui)(dui)6起環(huan)境違(wei)(wei)法(fa)案件進(jin)(jin)行(xing)掛牌(pai)督辦，保持了(le)對(dui)(dui)違(wei)(wei)法(fa)企(qi)業(ye)(ye)的(de)高壓態勢，確保了(le)減排(pai)工程的(de)穩定(ding)達標運(yun)行(xing)。