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　　近日，從上(shang)海(hai)(hai)市(shi)建設和交(jiao)通(tong)委員會了解到，該(gai)市(shi)正式公布了《上(shang)海(hai)(hai)市(shi)“十二(er)五”建筑節(jie)(jie)能(neng)專(zhuan)項規劃》(以下(xia)簡稱《規劃》)。《規劃》不但(dan)明確了“十二(er)五”期間上(shang)海(hai)(hai)市(shi)的(de)()目標，而且還為(wei)上(shang)海(hai)(hai)市(shi)的(de)建筑節(jie)(jie)能(neng)工作描繪出了新的(de)藍圖(tu)。

　　根據《規(gui)劃》，“十二五”期間(jian)，上海新建(jian)(jian)(jian)居住建(jian)(jian)(jian)筑將通過試點示范工程，逐步推廣實施更高節能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)，在原有基礎上節能(neng)(neng)(neng)20%~30%;實現(xian)既有公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)(neng)改(gai)造(zao)1000萬平(ping)(ping)方米;安裝太陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)熱系統的(de)建(jian)(jian)(jian)筑面積(ji)達(da)60萬平(ping)(ping)方米，新增太陽能(neng)(neng)(neng)光(guang)電(dian)建(jian)(jian)(jian)筑應(ying)用(yong)裝機容量(liang)25兆瓦，新增淺(qian)層地能(neng)(neng)(neng)建(jian)(jian)(jian)筑應(ying)用(yong)面積(ji)400萬平(ping)(ping)方米;完成創建(jian)(jian)(jian)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑面積(ji)1000萬平(ping)(ping)方米以上，啟動至少8項低碳城區建(jian)(jian)(jian)設工程。

　　為確(que)保上海“十二五”節(jie)能指標順利完(wan)成，上海將從(cong)健全政策(ce)法規體系、提高建(jian)筑節(jie)能法制保障，加強標準體系建(jian)設、完(wan)善(shan)地方性適應(ying)體系，加大科技(ji)研發投入(ru)、提升科技(ji)創新水(shui)平，強化建(jian)筑節(jie)能監管、完(wan)善(shan)建(jian)筑節(jie)能管理體制，完(wan)善(shan)能效測(ce)評技(ji)術、推(tui)行能效測(ce)評標識制度五方面著手，推(tui)動建(jian)筑節(jie)能工作(zuo)。

　　嚴把節能關，確保制度落實

　　上(shang)海(hai)將進一(yi)步強化(hua)新建(jian)建(jian)筑(zhu)高水(shui)準節能(neng)(neng)標準的(de)實施力(li)度。在(zai)建(jian)設全過程中(zhong)加強對節能(neng)(neng)標準落實情況(kuang)的(de)核查與管制(zhi)。加強建(jian)材市場(chang)的(de)管理(li)，嚴(yan)格執(zhi)行產品限(xian)制(zhi)淘汰目(mu)錄(lu)制(zhi)度，強化(hua)節能(neng)(neng)建(jian)材質量檢測力(li)度。

　　對(dui)(dui)(dui)既(ji)有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)改(gai)(gai)擴建(jian)(jian)(jian)過程以(yi)及建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)運(yun)行(xing)實(shi)施(shi)節(jie)(jie)能(neng)監控(kong)，實(shi)現建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)類型與過程環節(jie)(jie)的全覆蓋。出臺(tai)配套政策與完善管(guan)理(li)制度，強(qiang)化對(dui)(dui)(dui)既(ji)有(you)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)能(neng)改(gai)(gai)造(zao)要求標準與實(shi)施(shi)質量管(guan)理(li)。全面建(jian)(jian)(jian)設分項(xiang)計量系統(tong)，實(shi)施(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)耗核(he)準制度，建(jian)(jian)(jian)立大型公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用(yong)能(neng)定額制度。對(dui)(dui)(dui)既(ji)有(you)公(gong)共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)進行(xing)用(yong)能(neng)監測，對(dui)(dui)(dui)于(yu)超(chao)出基本定額的實(shi)施(shi)加價收費(fei);情況嚴重的，應(ying)向社會公(gong)布，并(bing)限期(qi)改(gai)(gai)造(zao)。

　　加強標準建設，完善地方體系

　　加強(qiang)地方性節能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)(jian)(jian)設，形成適合(he)上海(hai)(hai)氣(qi)候特(te)征與城市(shi)發展階段的適應(ying)型標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。加強(qiang)保溫技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)等地方性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定。完善新(xin)建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)規程等，健全(quan)既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑改造技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完善節能(neng)(neng)改造技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)體(ti)系。在大(da)力推(tui)行可再生能(neng)(neng)源建(jian)(jian)(jian)筑應(ying)用的同時，加強(qiang)產(chan)品(pin)配件標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)、安裝(zhuang)實(shi)施(shi)規范化(hua)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系化(hua)，為可再生能(neng)(neng)源規模化(hua)推(tui)廣奠(dian)定技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)基(ji)礎。加強(qiang)適合(he)上海(hai)(hai)氣(qi)候特(te)征的綠色(se)建(jian)(jian)(jian)筑與低碳建(jian)(jian)(jian)筑評價標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)(jian)(jian)設。加強(qiang)建(jian)(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)效果檢(jian)測評估標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設。

　　形成體(ti)系(xi)化(hua)(hua)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)規范(fan)(fan)，并加強(qiang)規范(fan)(fan)管(guan)理(li)與實(shi)施(shi)監督。將工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)節能規范(fan)(fan)與現有的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)規范(fan)(fan)體(ti)系(xi)加強(qiang)銜接，形成體(ti)制性規范(fan)(fan)，便于(yu)管(guan)理(li)與實(shi)施(shi)監督工(gong)(gong)作(zuo)。強(qiang)化(hua)(hua)標準(zhun)實(shi)施(shi)與監督，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建設(she)活(huo)動中的(de)規劃、設(she)計(ji)、審圖等環節加強(qiang)標準(zhun)規范(fan)(fan)的(de)實(shi)施(shi)監督。

　　加大科研投入，提升創新水平

　　上海將加大科研(yan)投入，對建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)領域的(de)基礎科研(yan)問題開展(zhan)系(xi)列專項(xiang)研(yan)究，包括城市建(jian)(jian)(jian)筑能(neng)耗調查、節(jie)(jie)能(neng)效果、建(jian)(jian)(jian)筑環(huan)境等，為準確判斷(duan)節(jie)(jie)能(neng)方向提供決策支撐。

　　加(jia)強技術的(de)基礎研發(fa)，完善地源熱(re)泵、太陽能(neng)等地方性(xing)技術應(ying)用數(shu)據的(de)基礎。加(jia)強有關建筑節能(neng)發(fa)展機(ji)制研究(jiu)，尤(you)其是市場化(hua)推(tui)進機(ji)制以及本領域的(de)金融(rong)創新機(ji)制研究(jiu)。

　　強化節能監管，完善管理體制

　　加(jia)強建(jian)筑節能(neng)建(jian)材與設(she)備(bei)(bei)產品(pin)的(de)生產和市(shi)場監(jian)管，強化建(jian)筑節能(neng)工程(cheng)全過程(cheng)監(jian)管，杜(du)絕(jue)監(jian)管盲點。實施建(jian)筑節能(neng)材料與設(she)備(bei)(bei)產品(pin)的(de)生產許可、產品(pin)能(neng)效(xiao)標識制度和市(shi)場準入制度，加(jia)強市(shi)場監(jian)督檢(jian)查(cha)和材料與設(she)備(bei)(bei)產品(pin)進場的(de)抽檢(jian)，杜(du)絕(jue)劣質產品(pin)進入施工現(xian)場。

　　完善配套政策，加(jia)強對材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)、開發(fa)建設企業(ye)(ye)、設計(ji)單(dan)位(wei)等各相關主體的監管力度(du)，對采用(yong)劣(lie)質材(cai)料(liao)(liao)、偷工減料(liao)(liao)、違法施工等違規(gui)行為加(jia)大處罰力度(du)。完善組織，加(jia)強協(xie)調和(he)管理(li)(li)(li)，進一(yi)步完善建筑節能(neng)管理(li)(li)(li)體制。強化執(zhi)行建筑節能(neng)從業(ye)(ye)人員執(zhi)業(ye)(ye)資格和(he)企業(ye)(ye)專業(ye)(ye)資質管理(li)(li)(li)。

　　加強對高能(neng)耗(hao)與重點(dian)能(neng)耗(hao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的(de)政策約束。對大型(xing)新建(jian)(jian)公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)實(shi)施建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)耗(hao)核準制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)既有公(gong)共建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)耗(hao)定額(e)(e)制(zhi)度(du)，明確高峰負荷限額(e)(e)，實(shi)施建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)耗(hao)公(gong)示制(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立(li)目(mu)標責任管(guan)理制(zhi)度(du)，對重點(dian)用能(neng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)將能(neng)耗(hao)列(lie)入目(mu)標責任管(guan)理，制(zhi)定能(neng)源定額(e)(e)和支出(chu)限制(zhi)，用具體明確的(de)能(neng)耗(hao)目(mu)標約束建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)日常運行(xing)管(guan)理，并依照(zhao)節(jie)能(neng)的(de)實(shi)際(ji)情況予以獎勵或懲罰。

　　完善能效測評技術，推行標識制度

　　進一步規范并擴大用能產品、設(she)備的能效(xiao)認證制(zhi)(zhi)度，推(tui)行(xing)能效(xiao)等級市場準(zhun)入制(zhi)(zhi)度。組(zu)織修(xiu)訂(ding)、完善(shan)用能產品的能效(xiao)認證標(biao)準(zhun)，提高市場準(zhun)入能效(xiao)標(biao)準(zhun)，實施(shi)強制(zhi)(zhi)性市場準(zhun)入制(zhi)(zhi)度。

　　建(jian)立并逐步有(you)(you)序推(tui)廣建(jian)筑能(neng)(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)標(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)度。先(xian)對賓館、商場、辦公(gong)等(deng)(deng)高能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)筑開展建(jian)筑能(neng)(neng)效(xiao)等(deng)(deng)級評(ping)定(ding);先(xian)對新建(jian)建(jian)筑全面推(tui)行能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)度，然后(hou)再逐步對既有(you)(you)建(jian)筑開展能(neng)(neng)效(xiao)等(deng)(deng)級評(ping)定(ding)，尤其是既有(you)(you)建(jian)筑節能(neng)(neng)改造工程。對建(jian)筑圍護結構的保溫隔熱性能(neng)(neng)、用能(neng)(neng)設備系統的效(xiao)率、單位建(jian)筑面積的實(shi)際(ji)能(neng)(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)(biao)進行檢測(ce)評(ping)估，并以能(neng)(neng)耗(hao)指(zhi)標(biao)(biao)為依據(ju)，對建(jian)筑實(shi)施不同等(deng)(deng)級的能(neng)(neng)效(xiao)標(biao)(biao)識(shi)，定(ding)期向用戶公(gong)布，幫(bang)助用戶直(zhi)觀了(le)解并判斷建(jian)筑能(neng)(neng)效(xiao)狀況。完(wan)善第三方公(gong)正、公(gong)平、公(gong)開的能(neng)(neng)效(xiao)測(ce)評(ping)機(ji)制(zhi)(zhi)。