李興華:實現LED產業發展與節能減排的雙贏
2012-05-31
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搜狐網 編輯:ms wang
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5月28日(ri)下午,廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)推廣(guang)(guang)(guang)(guang)應用(yong)LED照(zhao)(zhao)明產品(pin)工作會議(yi)在廣(guang)(guang)(guang)(guang)州(zhou)召開,研(yan)究(jiu)部署(shu)廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)在公共照(zhao)(zhao)明領域(yu)全(quan)面推廣(guang)(guang)(guang)(guang)普及(ji)LED照(zhao)(zhao)明產品(pin)工作。省(sheng)委副書(shu)記(ji)、省(sheng)長朱小丹出(chu)席(xi)會議(yi)并講話。副省(sheng)長劉志庚出(chu)席(xi)會議(yi)。廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)科技廳廳長李興(xing)華(hua)在會上介紹(shao)了《廣(guang)(guang)(guang)(guang)東(dong)省(sheng)推廣(guang)(guang)(guang)(guang)應用(yong)LED照(zhao)(zhao)明產品(pin)實施方案》。
為加大LED高效(xiao)照明產(chan)品的推廣(guang)(guang)應用(yong)力(li)度,廣(guang)(guang)東省(sheng)科技(ji)廳先后組織實施了“千里十萬”大功率(lv)LED路(lu)燈(deng)產(chan)業化工程、綠(lv)色(se)照明示范城市等專(zhuan)項行動,探索了“合同能源管理(www.emca.cn)+供應鏈+金融”等商業模(mo)(mo)式,并(bing)取得(de)(de)一(yi)定成(cheng)效(xiao),但由于節電(dian)效(xiao)益回收難,投資(zi)者風(feng)險較大等問題始終沒有得(de)(de)到較好解決,直接(jie)影響(xiang)了推廣(guang)(guang)應用(yong)規(gui)模(mo)(mo),對廣(guang)(guang)東LED產(chan)業的拉動力(li)度不(bu)強。
2011年年底,廣東省(sheng)(sheng)科技(ji)廳與南方(fang)電網等單位經過深入(ru)(ru)調(diao)研、反復論證和科學測算,并(bing)在征求各(ge)地級以(yi)上市和有(you)關部門意見的(de)基礎(chu)上,研究提出了《廣東省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)廣應(ying)用LED照(zhao)明(ming)產(chan)品實施方(fang)案》,建議以(yi)合(he)同能源管(guan)理(li)模(mo)式為內(nei)核,以(yi)城市公(gong)用事業附加收(shou)入(ru)(ru)支付(fu)節能收(shou)益(yi)為杠桿(gan),以(yi)公(gong)共照(zhao)明(ming)領域(yu)為突破口,建立政府主導、市場運作(zuo)、協同分工、配(pei)套(tao)推(tui)(tui)進的(de)LED照(zhao)明(ming)產(chan)品推(tui)(tui)廣應(ying)用工作(zuo)體系(xi),在全省(sheng)(sheng)范圍(wei)內(nei)加快推(tui)(tui)廣應(ying)用LED照(zhao)明(ming)產(chan)品,實現節能減排和LED產(chan)業發展(zhan)的(de)綜合(he)目標。
推廣應用LED產品與節能減排工作相結合
廣東省科(ke)技廳李興華廳長表示,根據過去兩年(nian)LED示范工程(cheng)的數(shu)據,廣東省科(ke)技廳對LED路(lu)燈(deng)(deng)改(gai)造(zao)項目(mu)的經濟效益和節(jie)能減排效果進行了測算。經測算,如(ru)對200萬盞LED路(lu)燈(deng)(deng)進行改(gai)造(zao),改(gai)造(zao)項目(mu)總投資48.9億(yi)元,經過改(gai)造(zao)之后(hou),在(zai)LED燈(deng)(deng)總壽(shou)命(ming)期(qi)(qi)內(9年(nian),35000小時),地方財(cai)政將獲(huo)得節(jie)能收高(gao)達(da)74億(yi)元,與此同時,改(gai)造(zao)后(hou)路(lu)燈(deng)(deng)總負荷下降(jiang)30萬千瓦,年(nian)用電(dian)(dian)量(liang)下降(jiang)12億(yi)千瓦時,整個LED壽(shou)命(ming)期(qi)(qi)內,共節(jie)約電(dian)(dian)量(liang)108億(yi)千瓦時,相當(dang)于節(jie)約標(biao)準煤379萬噸(dun)(dun),減少二氧化(hua)硫排放(fang)7萬噸(dun)(dun),減少二氧化(hua)碳排放(fang)268萬噸(dun)(dun),減少煙塵排放(fang)7萬噸(dun)(dun),效益巨(ju)大(da)。
由(you)此(ci)可見,從隨電費(fei)征收的(de)(de)城市(shi)公(gong)用事業(ye)附加中按比例提取(qu)節能(neng)效(xiao)益(yi),完全可以支付LED改造的(de)(de)投(tou)資,并且能(neng)產生明(ming)顯的(de)(de)經(jing)濟效(xiao)益(yi)和節能(neng)減排效(xiao)果。
推廣應用LED產品將拉動LED戰略性新興產業發展
此外,針對(dui)市場(chang)應用這一戰略(lve)(lve)性新興(xing)產業(ye)發(fa)展的(de)關鍵環(huan)節,廣東(dong)省(sheng)(sheng)把建立LED應用示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng),作為(wei)拉動LED產業(ye)發(fa)展的(de)突(tu)破(po)口(kou)。截至2011年底,我省(sheng)(sheng)LED照明(ming)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)累計(ji)推廣應用LED路燈30萬盞,拉動LED照明(ming)產業(ye)年產值突(tu)破(po)1500億元,規模穩(wen)居全國首位。可以預計(ji),在(zai)《實(shi)施方案》確立的(de)應用示(shi)范(fan)規模的(de)拉動下,廣東(dong)省(sheng)(sheng)LED消費需求將實(shi)現爆炸式的(de)增長,實(shi)現全省(sheng)(sheng)LED產業(ye)規模在(zai)“十(shi)二五”期末達到5000億元的(de)戰略(lve)(lve)目標指日可待,LED產業(ye)必將成長為(wei)全省(sheng)(sheng)經濟發(fa)展新的(de)增長點。
《實施方案》具有很強的可操作性和創新性
據李興華廳長介紹(shao),《實施(shi)方(fang)(fang)案》體(ti)現了(le)政(zheng)(zheng)策的(de)銜接(jie)性(xing)(xing)和措施(shi)的(de)創(chuang)新性(xing)(xing),具有很強的(de)可(ke)操作性(xing)(xing)。實施(shi)方(fang)(fang)案》結合廣東實際,制定關于鼓(gu)勵采用(yong)照明節能產品、發展(zhan)節能服務業(ye)的(de)會計政(zheng)(zheng)策和財(cai)稅(shui)(shui)激勵實施(shi)細(xi)則,確保(bao)相關政(zheng)(zheng)策能落(luo)地,可(ke)操作。一(yi)方(fang)(fang)面(mian),政(zheng)(zheng)府機關、事業(ye)單位按(an)照EPC合同返還的(de)節能收益(yi)支出(chu)視同能源費用(yong)進行列支,納入年(nian)度財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian),對采用(yong)合同能源管理方(fang)(fang)式(shi)實施(shi)的(de)LED改造項目,根據國辦發[2010]25號、財(cai)建[2010]249號等(deng)文(wen)件規定,分別(bie)給予財(cai)政(zheng)(zheng)獎勵、所得稅(shui)(shui)“三免三減半”、營業(ye)稅(shui)(shui)、增值(zhi)稅(shui)(shui)免征等(deng)優惠政(zheng)(zheng)策。
同時,《實施(shi)方案》還(huan)建(jian)立(li)行政(zheng)督導和考核(he)(he)機制,提高各地推廣應(ying)(ying)用LED產(chan)(chan)品(pin)(pin)的責(ze)任感、使(shi)(shi)命感和緊(jin)迫(po)感。根據《實施(shi)方案》,本次會議將由省(sheng)政(zheng)府與各地級以(yi)上市政(zheng)府簽(qian)訂推廣使(shi)(shi)用LED照明(ming)(ming)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的責(ze)任書,把LED照明(ming)(ming)產(chan)(chan)品(pin)(pin)推廣應(ying)(ying)用列入節能(neng)減排考核(he)(he)。省(sheng)LED照明(ming)(ming)技(ji)(ji)術及產(chan)(chan)品(pin)(pin)推廣應(ying)(ying)用聯席會議將制定相關考核(he)(he)辦法(fa),由各地科技(ji)(ji)主管部(bu)門牽頭組織實施(shi),從2012年(nian)起開(kai)展(zhan)年(nian)度考核(he)(he)通報,考核(he)(he)結(jie)果(guo)作(zuo)為(wei)節能(neng)減排責(ze)任考核(he)(he)的重要依據。
《實(shi)施(shi)(shi)方案》規定推廣工程(cheng)使用的(de)產(chan)品必(bi)須是我省LED標(biao)桿體系推薦(jian)目(mu)錄(lu)產(chan)品,優先使用能效(xiao)高、本(ben)地(di)配套程(cheng)度(du)高的(de)產(chan)品。《實(shi)施(shi)(shi)方案》也對不按規定提(ti)供、采購產(chan)品等弄虛作假(jia)行為(wei)制定了嚴格(ge)的(de)懲戒措施(shi)(shi)。
此外,《實施方(fang)案》還提出(chu),發展(zhan)改革部(bu)門負責(ze)(ze)把使(shi)用(yong)LED照(zhao)明(ming)產(chan)品作為財政投資建設項目審(shen)批(pi)立項的(de)(de)前置條件(jian)。建設設計(ji)部(bu)門負責(ze)(ze)調整設計(ji)規范,使(shi)供電設備(bei)的(de)(de)設計(ji)更有(you)利(li)于(yu)LED照(zhao)明(ming)產(chan)品的(de)(de)使(shi)用(yong)。電網企(qi)業負責(ze)(ze)制定基于(yu)LED照(zhao)明(ming)的(de)(de)最(zui)低能效標(biao)準,并在用(yong)電報裝(增(zeng)容)審(shen)批(pi)環節對申請單位的(de)(de)照(zhao)明(ming)系統(tong)進行能效評價,達不(bu)(bu)到最(zui)低能效標(biao)準的(de)(de)照(zhao)明(ming)項目,不(bu)(bu)予批(pi)準。
據了解,《實施方(fang)案》的內容和(he)(he)政策,已經(jing)得到省主要領導(dao)和(he)(he)各地、各有關(guan)部門的肯定和(he)(he)認可(ke),并(bing)已正式印(yin)發實施。特(te)別值得一提的是,廣州市迅速(su)行動,在(zai)《實施方(fang)案》的框架下,制定了以中心六區為(wei)(wei)先導(dao),覆蓋全市城鎮和(he)(he)農(nong)村道路(lu)照明的LED產品(pin)推廣應用方(fang)案,為(wei)(wei)全省加(jia)快推廣應用LED照明產品(pin)帶了好(hao)頭,做出了表率。