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歷時4年研究(jiu)論證(zheng)(zheng)的(de)(de)居民階梯(ti)電價(jia)，終將(jiang)于(yu)7月1日在全國范圍內全面(mian)試行。從各地公布方案(an)，到我國有史以來最(zui)大范圍的(de)(de)聽證(zheng)(zheng)會，“階梯(ti)電價(jia)”吸(xi)引了前(qian)所未(wei)有的(de)(de)關注(zhu)目光。日前(qian)，國家發改(gai)委在其網(wang)站(zhan)連續發文，稱階梯(ti)電價(jia)的(de)(de)實施(shi)具有多(duo)重意義(yi)，不僅可以撬動節能減排(pai)，還為水、天然氣等其他資源(yuan)性產品(pin)價(jia)格改(gai)革積(ji)累了寶貴經驗(yan)。

　　我國史上最大范圍聽證會

　　從5月7日的(de)(de)(de)廣西到6月9日的(de)(de)(de)青海，階(jie)梯(ti)電價聽(ting)證(zheng)(zheng)會在全(quan)國范圍(wei)(wei)內陸(lu)續召開(kai)，目前，除西藏和新疆以外的(de)(de)(de)29個省(sheng)(區(qu)、市(shi))已經召開(kai)了(le)居(ju)民階(jie)梯(ti)電價聽(ting)證(zheng)(zheng)會。或鼎力支持，或激(ji)烈辯論(lun)，“階(jie)梯(ti)電價”話(hua)題在全(quan)國范圍(wei)(wei)內引(yin)起(qi)大范圍(wei)(wei)討(tao)論(lun)。

　　國家發展改革(ge)委(wei)有(you)關負(fu)責人(ren)介紹說，從居民(min)階(jie)梯(ti)(ti)電價聽證會情況看(kan)，各地聽證會參加人(ren)總體是贊(zan)成居民(min)階(jie)梯(ti)(ti)電價制度改革(ge)的(de)。實施居民(min)階(jie)梯(ti)(ti)電價遵循的(de)原(yuan)則是國家統一政策(ce)，各地分(fen)散決(jue)策(ce)。對于社會各界反映比較集中、又能夠(gou)操(cao)作的(de)合(he)理意(yi)見(jian)，各地在最終(zhong)實施方案中，將充(chong)分(fen)予(yu)以吸收。

　　據發改委發布的消息(xi)顯示，“第一(yi)檔電(dian)量基數偏低(di)”、“考慮家(jia)庭人口差異及合表用(yong)戶(hu)情況”、“季節性因素(su)”等聽證(zheng)會上被普遍質疑(yi)和(he)建議(yi)的情況，各地價格(ge)主管部門在認真研究的基礎(chu)上，對(dui)實施方案作(zuo)了進一(yi)步修改和(he)完善(shan)，將于6月中旬陸續出臺，7月1日開始在全(quan)國全(quan)面試行。

　　中新網(wang)能源頻道了解到，本(ben)次(ci)居民階梯電(dian)價聽證(zheng)會是我(wo)國(guo)有(you)史以來(lai)最大范圍的聽證(zheng)會。

　　用價格杠桿撬動節能減排

　　我國(guo)是一個人口眾多、人均能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)非常匱(kui)乏的(de)(de)國(guo)家(jia)。主(zhu)要(yao)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)中(zhong)，石(shi)油、天然氣人均儲(chu)量(liang)(liang)不足世(shi)界(jie)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)(de)1/10；人均水資源(yuan)(yuan)占有(you)量(liang)(liang)只有(you)世(shi)界(jie)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)(de)1/4。即使是相對豐富的(de)(de)煤炭，人均儲(chu)量(liang)(liang)也(ye)不到(dao)世(shi)界(jie)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)(de)40%。

　　“改革開放以來，伴隨著我國(guo)經濟社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)持續快速(su)發(fa)展，資源約(yue)(yue)束、環境(jing)污(wu)染(ran)、氣(qi)候變化等一系列挑(tiao)戰接踵而至(zhi)。”發(fa)改委表示，在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)主義市場經濟條件下(xia)，促進發(fa)展方式轉變和節能(neng)減排主要(yao)還(huan)是要(yao)靠經濟手段(duan)，而價(jia)格機(ji)制(zhi)是最重要(yao)的(de)經濟杠桿。建立“多用者多付費”的(de)階梯價(jia)格機(ji)制(zhi)，將有助于形成節能(neng)減排的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)共識，促進資源節約(yue)(yue)型、環境(jing)友好型社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)建設(she)。

　　發(fa)(fa)(fa)改委表示(shi)，從長期發(fa)(fa)(fa)展趨勢和我(wo)國(guo)當前面臨的(de)資(zi)(zi)源能(neng)源供(gong)需形勢看，我(wo)國(guo)未來可選擇的(de)經濟發(fa)(fa)(fa)展模式(shi)只能(neng)是“科技含(han)量高(gao)、經濟效益好(hao)、能(neng)源消(xiao)耗低、環境污染(ran)少”。能(neng)否實現這一目標，與(yu)能(neng)否盡快形成節(jie)約資(zi)(zi)源、保護環境的(de)全民共識密切相關(guan)。

　　而居民(min)(min)階(jie)梯(ti)電價制(zhi)(zhi)度正(zheng)是利用(yong)價格杠桿促進節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排的(de)(de)一(yi)次實(shi)踐。華北電力大學教授張粒(li)子(zi)也表示，階(jie)梯(ti)電價機(ji)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)初衷是在能(neng)源價格不斷上漲的(de)(de)過(guo)程當中，能(neng)夠保(bao)證居民(min)(min)基本(ben)的(de)(de)生活(huo)需求(qiu)，生活(huo)不受影響。“因為居民(min)(min)階(jie)梯(ti)電價是對(dui)所有(you)居民(min)(min)實(shi)施的(de)(de)，只不過(guo)對(dui)低收(shou)入家庭(ting)是個保(bao)護(hu)的(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)。希望通過(guo)這樣(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)保(bao)護(hu)宣傳，促進老百姓有(you)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排、節(jie)(jie)約用(yong)電的(de)(de)意識(shi)。”發(fa)改委(wei)表示。

　　為其他資源性產品價改提供經驗

　　隨著各地(di)聽證會的相繼(ji)落幕，居(ju)民(min)階梯電(dian)價(jia)改革(ge)已從方案制(zhi)定階段轉(zhuan)入組織實施階段。這既意味著居(ju)民(min)階梯電(dian)價(jia)制(zhi)度與我們的日常生活漸(jian)(jian)行漸(jian)(jian)近。

　　發改委(wei)表(biao)示，從近期各地聽證會反映的(de)情況看，絕大(da)多數聽證參加人對階(jie)梯(ti)電價制(zhi)度是(shi)贊同的(de)，提(ti)出的(de)意見大(da)多是(shi)針對基本電量設置、計量周(zhou)期等具體(ti)操作問題

　　發(fa)改(gai)委稱，經過歷時4年的研究(jiu)論(lun)證和反(fan)復征求(qiu)意見，居民階梯電價(jia)(jia)(jia)制度日漸完善，“建機制、保基本、促(cu)公(gong)平(ping)”這一價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革新理念得到了(le)較好體現，也為今后水、天(tian)然氣等(deng)其(qi)他資源性產品價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革積(ji)累了(le)寶貴經驗。

　　而(er)階梯(ti)電(dian)(dian)價的實(shi)施(shi)，除了(le)(le)為其他資源性產(chan)品價改提(ti)供經驗(yan)，還可以充分反映市場需求(qiu)情(qing)況和資源稀缺程度，區分居民用電(dian)(dian)需求(qiu)中的基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)和非基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)部(bu)分。更可以通(tong)過對非基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)用電(dian)(dian)需求(qiu)實(shi)行較高電(dian)(dian)價，同一省份不區分農村(cun)、城市劃分電(dian)(dian)量需求(qiu)分檔，對困(kun)難(nan)群體給予一定免費用電(dian)(dian)量等方式，實(shi)現了(le)(le)“富人補貼窮(qiong)人，城市反哺農村(cun)”，既保(bao)障基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)需求(qiu)，又抑制過度消費，特(te)別是保(bao)障困(kun)難(nan)群眾(zhong)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)生活的目的，體現了(le)(le)公平正義的原(yuan)則(ze)。