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歷時4年研究論證的(de)居民階(jie)梯電(dian)價，終將于7月(yue)1日在(zai)全國范圍內全面試行。從(cong)各地公布方案(an)，到我國有(you)史以(yi)來最大(da)范圍的(de)聽證會，“階(jie)梯電(dian)價”吸(xi)引(yin)了(le)前所未(wei)有(you)的(de)關注目光(guang)。日前，國家(jia)發改委在(zai)其網站連續發文，稱(cheng)階(jie)梯電(dian)價的(de)實施(shi)具(ju)有(you)多重(zhong)意義(yi)，不僅可以(yi)撬動節能減(jian)排(pai)，還為水、天然氣等其他資源性產品價格改革積累了(le)寶貴經(jing)驗。

　　我國史上最大范圍聽證會

　　從5月7日的(de)廣(guang)西到6月9日的(de)青海，階梯電(dian)價聽證(zheng)會在(zai)全國范圍內陸續召(zhao)開(kai)，目(mu)前，除西藏和新疆(jiang)以外(wai)的(de)29個省(區、市)已經(jing)召(zhao)開(kai)了居(ju)民階梯電(dian)價聽證(zheng)會。或鼎力支持，或激烈(lie)辯論，“階梯電(dian)價”話題在(zai)全國范圍內引(yin)起大范圍討論。

　　國家(jia)發展改(gai)革(ge)委有關負(fu)責人(ren)介紹說，從居民階梯(ti)電(dian)價(jia)聽(ting)證會情況看(kan)，各地聽(ting)證會參加人(ren)總體(ti)是(shi)贊成居民階梯(ti)電(dian)價(jia)制度改(gai)革(ge)的(de)。實施居民階梯(ti)電(dian)價(jia)遵循的(de)原則是(shi)國家(jia)統一(yi)政策，各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又(you)能夠操作的(de)合理意見(jian)，各地在最終實施方(fang)案中，將充分予以吸收。

　　據發改(gai)委發布的消(xiao)息顯示，“第一檔電量基(ji)數偏低”、“考慮家庭人口差異(yi)及合表(biao)用戶情況(kuang)”、“季節性因素”等聽證(zheng)會上被普遍質疑和(he)(he)建議的情況(kuang)，各地價格主管部門在(zai)(zai)認真研(yan)究的基(ji)礎上，對實施方案作了(le)進(jin)一步修改(gai)和(he)(he)完善，將于6月中旬陸(lu)續出臺(tai)，7月1日(ri)開始(shi)在(zai)(zai)全國(guo)全面試行。

　　中新網能源頻(pin)道(dao)了解到，本次(ci)居(ju)民階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)聽(ting)證會是我國有(you)史以來最大范圍的聽(ting)證會。

　　用價格杠桿撬動節能減排

　　我(wo)國是(shi)一個人(ren)(ren)口眾多、人(ren)(ren)均能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)非(fei)常匱(kui)乏的(de)國家。主(zhu)要能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)中，石油、天然(ran)氣人(ren)(ren)均儲(chu)量不足世界平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)1/10；人(ren)(ren)均水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)占有(you)量只有(you)世界平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)1/4。即(ji)使(shi)是(shi)相(xiang)對豐富的(de)煤炭，人(ren)(ren)均儲(chu)量也(ye)不到世界平(ping)(ping)(ping)均水(shui)平(ping)(ping)(ping)的(de)40%。

　　“改革開放以(yi)來(lai)，伴隨著我國經濟(ji)社會的(de)持(chi)續快速(su)發(fa)展，資源約(yue)束(shu)、環境污染、氣候變化等一系列挑戰接踵而(er)至。”發(fa)改委表示，在社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)條件下，促進(jin)發(fa)展方式轉變和節(jie)能減排主要還是要靠經濟(ji)手段，而(er)價格機制是最(zui)重要的(de)經濟(ji)杠桿。建立“多用(yong)者多付費”的(de)階梯(ti)價格機制，將有助(zhu)于(yu)形成節(jie)能減排的(de)社會共識，促進(jin)資源節(jie)約(yue)型、環境友好型社會的(de)建設。

　　發(fa)改委表(biao)示(shi)，從長期發(fa)展趨勢和我國當(dang)前(qian)面臨(lin)的資(zi)源(yuan)能源(yuan)供需形勢看，我國未(wei)來可選(xuan)擇的經濟(ji)發(fa)展模式(shi)只(zhi)能是(shi)“科技含量高(gao)、經濟(ji)效(xiao)益(yi)好、能源(yuan)消(xiao)耗低、環境污染少”。能否實現(xian)這(zhe)一目標，與能否盡快形成(cheng)節約資(zi)源(yuan)、保護(hu)環境的全民共識(shi)密切相(xiang)關。

　　而居(ju)民(min)階(jie)(jie)梯電價制(zhi)(zhi)度(du)正是利(li)用(yong)價格(ge)杠桿促進節能(neng)減排的(de)(de)一次實踐(jian)。華北電力大學教授張粒子也(ye)表示，階(jie)(jie)梯電價機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)初衷是在能(neng)源價格(ge)不(bu)(bu)斷(duan)上漲的(de)(de)過(guo)程當中，能(neng)夠保證居(ju)民(min)基本的(de)(de)生活需(xu)求，生活不(bu)(bu)受影響。“因(yin)為(wei)居(ju)民(min)階(jie)(jie)梯電價是對所(suo)有(you)居(ju)民(min)實施的(de)(de)，只(zhi)不(bu)(bu)過(guo)對低收入(ru)家庭是個保護(hu)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)。希(xi)望通過(guo)這樣機制(zhi)(zhi)保護(hu)宣傳，促進老百姓有(you)節能(neng)減排、節約用(yong)電的(de)(de)意識。”發改(gai)委表示。

　　為其他資源性產品價改提供經驗

　　隨著(zhu)各地聽證(zheng)會的相繼落幕，居(ju)民階(jie)梯電價改革已從方案制定階(jie)段轉(zhuan)入組(zu)織實施階(jie)段。這既意味著(zhu)居(ju)民階(jie)梯電價制度與我們的日常生活漸行(xing)漸近。

　　發改委表示，從近期(qi)各地聽(ting)證會反(fan)映(ying)的情況(kuang)看，絕大多數聽(ting)證參加(jia)人(ren)對階梯電價制(zhi)度(du)是(shi)贊同(tong)的，提出的意(yi)見大多是(shi)針對基本電量(liang)設(she)置、計量(liang)周(zhou)期(qi)等(deng)具體操(cao)作(zuo)問題

　　發改委(wei)稱，經過歷時4年的研究論證(zheng)和反復(fu)征求(qiu)意見，居民階梯電價制度日漸完(wan)善(shan)，“建機制、保基本、促公平”這(zhe)一價格改革新理念得到了較好(hao)體現，也為今后(hou)水、天然氣(qi)等其他資源(yuan)性產品價格改革積累了寶貴經驗(yan)。

　　而階梯電(dian)價(jia)(jia)的實(shi)(shi)施，除(chu)了為(wei)其(qi)他資源性(xing)產(chan)品價(jia)(jia)改提供經驗，還(huan)可以(yi)充(chong)分(fen)(fen)(fen)反(fan)(fan)映市場需求情(qing)況和資源稀(xi)缺程(cheng)度，區(qu)分(fen)(fen)(fen)居民用電(dian)需求中的基本(ben)和非基本(ben)部分(fen)(fen)(fen)。更可以(yi)通(tong)過對(dui)非基本(ben)用電(dian)需求實(shi)(shi)行(xing)較高電(dian)價(jia)(jia)，同一省份(fen)不區(qu)分(fen)(fen)(fen)農村、城(cheng)(cheng)市劃分(fen)(fen)(fen)電(dian)量(liang)需求分(fen)(fen)(fen)檔，對(dui)困難(nan)群體給予一定免費用電(dian)量(liang)等(deng)方式，實(shi)(shi)現(xian)了“富(fu)人補貼(tie)窮人，城(cheng)(cheng)市反(fan)(fan)哺農村”，既保障(zhang)基本(ben)需求，又抑制過度消費，特別是保障(zhang)困難(nan)群眾基本(ben)生活的目的，體現(xian)了公平(ping)正義的原(yuan)則。

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