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　　醞釀四年(nian)多的居民用電階梯(ti)電價(jia)政策將(jiang)于下月(七月)初在中國(guo)全(quan)國(guo)試行。中國(guo)國(guo)家發展和改(gai)革委員(yuan)會(hui)有關負責人表示，這項政策適應(ying)了當(dang)前中國(guo)促進（www.emca.cn）、保護(hu)環境的要求(qiu)，同時也要滿足普通民眾日(ri)常生活的基本需(xu)求(qiu)。

　　中國將要試行的(de)居民階梯電價(jia)制(zhi)度從2008年(nian)就(jiu)開(kai)(kai)始研究，此后(hou)通過互聯網(wang)公開(kai)(kai)征(zheng)求社會(hui)各方意見，上(shang)月，除西藏和新(xin)疆以外的(de)29個省、自治區和直(zhi)轄市(shi)召(zhao)開(kai)(kai)了居民階梯電價(jia)聽(ting)證會(hui)。據稱，全國共收到1.3萬多人提(ti)出的(de)2萬多條建(jian)議(yi)。

　　中國著(zhu)名能源(yuan)專(zhuan)家(jia)、廈門大學中國能源(yuan)經濟研究中心主(zhu)任(ren)林伯強說(shuo)(shuo)：“階梯(ti)電價經歷了這么久，經過充分(fen)討(tao)論，應該說(shuo)(shuo)差不多了。各地(di)最終方案也把此(ci)前的(de)第一(yi)檔(dang)用電標(biao)準(zhun)提高了，應該說(shuo)(shuo)地(di)方政府對民眾的(de)呼聲還是(shi)有回應的(de)，使得電價方案更容易被(bei)接受。聽證會對第一(yi)檔(dang)是(shi)主(zhu)要關注的(de)，民眾對基本的(de)用電要求和平(ping)均(jun)數有不同看法(fa)，我認為可以先出來一(yi)個(ge)方案，在現(xian)實(shi)中繼續(xu)不斷完善，階梯(ti)電價制度不是(shi)不可調整的(de)。”

　　中國國家發改委公布(bu)的信息(xi)稱，階(jie)梯電(dian)價(jia)制度(du)用(yong)覆(fu)蓋率的方法確定各地分檔(dang)電(dian)量。第一檔(dang)覆(fu)蓋80%的城鄉(xiang)居(ju)民(min)用(yong)戶的基本需求;第二(er)檔(dang)覆(fu)蓋到(dao)95%的城鄉(xiang)居(ju)民(min)用(yong)電(dian);第三(san)檔(dang)針對“用(yong)電(dian)大戶”實行高價(jia)政策。

　　中國價格協會(hui)專(zhuan)家咨(zi)詢委員會(hui)委員李英表示：“引入(ru)了(le)這(zhe)樣一個定價的(de)機制(zhi)(zhi)，首先解(jie)決了(le)公平用(yong)電的(de)問(wen)題(ti)。從更深(shen)層次意義(yi)來講，這(zhe)個機制(zhi)(zhi)減輕了(le)交(jiao)叉補貼，為將(jiang)來電價深(shen)層次的(de)改(gai)革打(da)下(xia)非(fei)常好(hao)的(de)基(ji)礎。”

　　此(ci)前有數據表明，中國用(yong)電(dian)量最多的(de)5%的(de)高收入家庭(ting)消費(fei)了24%的(de)電(dian)量。這也成(cheng)為此(ci)次階梯電(dian)價(jia)改革“多用(yong)電(dian)者多付費(fei)”的(de)核心(xin)理念(nian)。

　　此項政(zheng)策的(de)(de)(de)設計者們更希望發(fa)揮(hui)價格杠桿調節(jie)(jie)作用，抑制不合(he)理需求、促進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排和環境(jing)保護。據統(tong)計，自2000年(nian)(nian)以來，中國能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)(xiao)費年(nian)(nian)均增長(chang)約(yue)(yue)8%，其中電力消(xiao)(xiao)(xiao)費年(nian)(nian)均增長(chang)約(yue)(yue)12%，天(tian)然氣約(yue)(yue)20%，石油約(yue)(yue)7%。能(neng)(neng)(neng)(neng)源緊(jin)缺以及由能(neng)(neng)(neng)(neng)源大量消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)引發(fa)的(de)(de)(de)環境(jing)問題，對中國經(jing)濟(ji)社會可持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)制約(yue)(yue)日益增強(qiang)。如果(guo)不發(fa)現(xian)可大范圍推廣(guang)的(de)(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源，按照目(mu)前的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)速度推算，中國剩(sheng)余的(de)(de)(de)重(zhong)要資源可開采(cai)年(nian)(nian)限(xian)十分有限(xian)，能(neng)(neng)(neng)(neng)源大量消(xiao)(xiao)(xiao)耗(hao)(hao)所引發(fa)的(de)(de)(de)環境(jing)污染問題也成(cheng)為民眾關注焦點。

　　中國國家發改委主管官員(yuan)表示(shi)，最(zui)近幾(ji)年(nian)通過對高耗能產(chan)業實行差別電(dian)價政策(ce)，有效(xiao)限制了高耗能產(chan)業的盲目發展，并促(cu)(cu)進了產(chan)業結構升(sheng)級。在居民用電(dian)領域(yu)實施的階梯電(dian)價也將在保證基本需求同(tong)時，促(cu)(cu)進資源節約。

　　主管(guan)官員介紹(shao)：“要(yao)將居(ju)民用電(dian)需求分(fen)為基(ji)(ji)(ji)本(ben)和非基(ji)(ji)(ji)本(ben)部分(fen)，對居(ju)民基(ji)(ji)(ji)本(ben)用電(dian)需求優(you)先保(bao)障，價(jia)格不能高，要(yao)保(bao)持平(ping)價(jia)或者(zhe)低(di)價(jia);對超過基(ji)(ji)(ji)本(ben)需求的部分(fen)，價(jia)格要(yao)由市場決定，體(ti)現資(zi)源(yuan)稀缺(que)程度和環(huan)境成本(ben)。居(ju)民階梯電(dian)價(jia)是價(jia)格領域重大(da)體(ti)制創(chuang)新，代表(biao)了今后資(zi)源(yuan)性產品價(jia)格改革的大(da)方向。”

　　有測算顯示，若(ruo)每個(ge)居民(min)每月節(jie)約(yue)1度電，全國年均節(jie)約(yue)156億度電，相(xiang)當于節(jie)約(yue)標準(zhun)煤400多萬噸(dun)，減少二(er)氧(yang)化碳排放1400多萬噸(dun)。