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　　醞釀四年多的(de)(de)居(ju)民(min)(min)用電(dian)(dian)階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)政策將(jiang)于下月(yue)(七月(yue))初在中國(guo)全國(guo)試行(xing)。中國(guo)國(guo)家發展和(he)改革委員(yuan)會有關負責人表示(shi)，這項政策適應(ying)了當前中國(guo)促進（www.emca.cn）、保護環境的(de)(de)要(yao)(yao)求，同時(shi)也(ye)要(yao)(yao)滿(man)足普通民(min)(min)眾日常生活的(de)(de)基本需求。

　　中國將要試行的居(ju)民(min)階(jie)(jie)梯電價制度從2008年就開(kai)始研究(jiu)，此后通(tong)過(guo)互聯網(wang)公開(kai)征(zheng)求社會各方意(yi)見，上月，除西藏(zang)和(he)新疆以外的29個省、自治區和(he)直(zhi)轄(xia)市(shi)召開(kai)了居(ju)民(min)階(jie)(jie)梯電價聽證會。據稱，全國共收到(dao)1.3萬多(duo)人提(ti)出的2萬多(duo)條建議。

　　中(zhong)國(guo)著名能(neng)源(yuan)(yuan)專家、廈門大學中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)經濟研究中(zhong)心(xin)主任林伯強說(shuo)(shuo)(shuo)：“階(jie)梯(ti)電價(jia)經歷了這么(me)久，經過充分討論，應(ying)該說(shuo)(shuo)(shuo)差不(bu)(bu)多了。各地最(zui)終(zhong)方(fang)案(an)也(ye)把此(ci)前的(de)(de)(de)第(di)一檔用電標準提高了，應(ying)該說(shuo)(shuo)(shuo)地方(fang)政(zheng)府對(dui)民眾(zhong)的(de)(de)(de)呼聲還是有回應(ying)的(de)(de)(de)，使得電價(jia)方(fang)案(an)更容易被接受。聽證會對(dui)第(di)一檔是主要關注的(de)(de)(de)，民眾(zhong)對(dui)基本的(de)(de)(de)用電要求和(he)平(ping)均數有不(bu)(bu)同(tong)看(kan)法，我認為可(ke)以先出來一個方(fang)案(an)，在(zai)現實中(zhong)繼(ji)續不(bu)(bu)斷完善，階(jie)梯(ti)電價(jia)制度不(bu)(bu)是不(bu)(bu)可(ke)調整的(de)(de)(de)。”

　　中國國家發改委(wei)公布的(de)信息(xi)稱，階梯電價制度用(yong)覆(fu)蓋(gai)率的(de)方法(fa)確定各地分檔(dang)(dang)電量(liang)。第一(yi)檔(dang)(dang)覆(fu)蓋(gai)80%的(de)城(cheng)鄉居民用(yong)戶的(de)基本需(xu)求;第二檔(dang)(dang)覆(fu)蓋(gai)到95%的(de)城(cheng)鄉居民用(yong)電;第三檔(dang)(dang)針對“用(yong)電大戶”實(shi)行高價政策。

　　中國價(jia)格協會專家咨詢委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)李英表示：“引(yin)入了(le)這樣一個(ge)定價(jia)的機(ji)制，首先解決了(le)公平用電的問題。從更(geng)深(shen)(shen)層次(ci)意義來講，這個(ge)機(ji)制減(jian)輕了(le)交叉補貼，為將來電價(jia)深(shen)(shen)層次(ci)的改革打下非常好的基礎。”

　　此前有數(shu)據表明，中國(guo)用(yong)電(dian)量(liang)(liang)最多的(de)5%的(de)高收入家庭消費了24%的(de)電(dian)量(liang)(liang)。這也成(cheng)為此次(ci)階梯電(dian)價改革“多用(yong)電(dian)者(zhe)多付費”的(de)核心理念。

　　此(ci)項政(zheng)策的(de)(de)設計(ji)者們更(geng)希(xi)望(wang)發揮價(jia)格(ge)杠(gang)桿調節作用，抑(yi)制不(bu)合理需(xu)求、促進節能(neng)減(jian)排和環境(jing)保護。據(ju)統計(ji)，自2000年(nian)(nian)以(yi)來，中(zhong)國能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費年(nian)(nian)均(jun)增長約8%，其(qi)中(zhong)電力消(xiao)費年(nian)(nian)均(jun)增長約12%，天然氣約20%，石油(you)約7%。能(neng)源(yuan)(yuan)緊缺(que)以(yi)及由能(neng)源(yuan)(yuan)大量消(xiao)耗(hao)(hao)引(yin)(yin)發的(de)(de)環境(jing)問(wen)題，對中(zhong)國經(jing)濟社會可持續發展的(de)(de)制約日(ri)益增強。如果不(bu)發現可大范圍推(tui)(tui)廣(guang)的(de)(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)，按照(zhao)目前的(de)(de)消(xiao)耗(hao)(hao)速度推(tui)(tui)算，中(zhong)國剩(sheng)余的(de)(de)重要(yao)資源(yuan)(yuan)可開采(cai)年(nian)(nian)限(xian)十分有限(xian)，能(neng)源(yuan)(yuan)大量消(xiao)耗(hao)(hao)所引(yin)(yin)發的(de)(de)環境(jing)污(wu)染問(wen)題也成為民眾關注焦點。

　　中國國家發改委(wei)主管官員(yuan)表(biao)示(shi)，最近(jin)幾年通過對高耗(hao)能(neng)產業實行差別電價政策，有效限(xian)制(zhi)了(le)高耗(hao)能(neng)產業的盲目發展(zhan)，并促進了(le)產業結構升(sheng)級(ji)。在居(ju)民用電領(ling)域(yu)實施的階梯電價也將在保證基(ji)本需求同時(shi)，促進資源節約。

　　主管官員(yuan)介紹：“要將居民(min)用(yong)電需求分(fen)為基(ji)(ji)本(ben)和(he)非(fei)基(ji)(ji)本(ben)部分(fen)，對(dui)居民(min)基(ji)(ji)本(ben)用(yong)電需求優先保障，價(jia)(jia)格(ge)(ge)不能高(gao)，要保持平價(jia)(jia)或者低價(jia)(jia);對(dui)超(chao)過基(ji)(ji)本(ben)需求的部分(fen)，價(jia)(jia)格(ge)(ge)要由(you)市場決定，體(ti)現資源稀缺程度和(he)環境成(cheng)本(ben)。居民(min)階梯電價(jia)(jia)是價(jia)(jia)格(ge)(ge)領域重大體(ti)制創新，代表(biao)了今后(hou)資源性產品(pin)價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革的大方向。”

　　有測(ce)算顯(xian)示，若每個居民每月節約(yue)1度(du)電，全(quan)國年(nian)均(jun)節約(yue)156億(yi)度(du)電，相當于節約(yue)標準煤400多萬(wan)噸，減少二氧(yang)化碳排放1400多萬(wan)噸。