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能源緊缺是發展道路上必須長久面對的難題，節制用電、節能，既(ji)是國家戰略(lve)，也是每(mei)個公民的責任。

　　居民用電的階梯方案將于7月1日正式試行，經過前段時間的公開聽證和征求意見，各地陸續出臺了最終的實施方案。大多數省份的實施方案，都比最初的聽證方案提高了第一檔，以保證更多家庭的(de)用電支出不(bu)受的(de)影響。

　　階梯電價的基本原則，是在保證基本用電不受影響的前提下，設計多用電者多付費的價格杠桿，一方面抑制過度用電，另一方面可以適當增加收入，逐步(bu)理(li)順電力(li)價格機制。

　　而在(zai)具體方案(an)設(she)計(ji)(ji)中(zhong)，如何(he)設(she)定價格不變的(de)第(di)一檔(dang)電量(liang)，保(bao)證大(da)(da)多數居民不增加用(yong)電支出，成了各地(di)聽(ting)證會(hui)上(shang)的(de)主(zhu)題和輿論爭論的(de)。據(ju)有關方面(mian)披露，各地(di)聽(ting)證方案(an)大(da)(da)多按第(di)一檔(dang)電量(liang)覆蓋80%家庭(ting)設(she)計(ji)(ji)，而實際實施方案(an)的(de)第(di)一檔(dang)電量(liang)，則可能(neng)覆蓋更多的(de)家庭(ting)，部(bu)分(fen)省份可能(neng)達到(dao)90%以上(shang)。

　　電(dian)價關乎民(min)(min)生，任何微小的(de)波動都(dou)可能引發激烈的(de)反響。而階梯電(dian)價方案(an)無(wu)論如何設計，其基(ji)本原(yuan)則都(dou)是利(li)用價格杠桿抑制需求(qiu)，引發爭論、反彈完全在(zai)意料之中。尤其是在(zai)當前物價普漲的(de)背景(jing)下，作為民(min)(min)生基(ji)本需求(qiu)的(de)生活用電(dian)也開始嘗試價格改革，就(jiu)更(geng)不(bu)可能一帆風(feng)順。

　　電力供應普遍具有自然壟斷屬性，在此基礎上，目前我國的電力生產、輸配體制還部分保留了行政壟斷的特征。因此，階梯電價在內的所有電力價格調整，都很難避免壟斷漲價之嫌。比如在這一輪對階梯電價的批評中，對的批評，就遠多于對發電企(qi)業的批評，部分輿論甚至認為(wei)，目前(qian)發電企(qi)業的經營困境(jing)，靠電網企(qi)業與(yu)(yu)發電企(qi)業之(zhi)間的利益調整就可以解(jie)決。但有統計表明(ming)，近10年(nian)來(lai)，雖(sui)然發電用(yong)煤價(jia)格(ge)和(he)電力(li)價(jia)格(ge)均有上漲(zhang)(zhang)，但電價(jia)上漲(zhang)(zhang)幅度(du)僅(jin)為(wei)煤價(jia)上漲(zhang)(zhang)幅度(du)的10%左右。在此背景下，即(ji)使理(li)順(shun)了電網與(yu)(yu)發電企(qi)業之(zhi)間的利益分配關(guan)系，煤價(jia)與(yu)(yu)電價(jia)之(zhi)間的整體(ti)錯位(wei)，仍然會使整個電力(li)產業的發展(zhan)受到嚴(yan)重(zhong)的制約。

　　在我國整個電力需求結構中，居民用電所占比例并不算大，大約不過15%左右。因此，無論是節電或增收，都不是實行居民用電階梯電價的根本目的。以居民用電的階梯電價為開端，逐步理順煤炭、石油等一次能源與電力等二次能源價格之間的關系，使能(neng)夠如(ru)實(shi)(shi)反映其真實(shi)(shi)價(jia)值，促使中(zhong)(zhong)國走出難以為繼的(de)(de)廉價(jia)能(neng)源(yuan)，進而促進中(zhong)(zhong)國能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)、產業結(jie)構(gou)的(de)(de)調整，或(huo)許才是(shi)電力價(jia)格改(gai)革的(de)(de)最終目的(de)(de)。這(zhe)樣的(de)(de)結(jie)構(gou)調整，或(huo)許是(shi)一場比階(jie)梯電價(jia)更復雜也更艱難的(de)(de)改(gai)革。

　　輿論普遍認為，中國的改(gai)革已經進入攻(gong)堅階段。攻(gong)堅的含義(yi)，既包(bao)括打破僵化(hua)體制(zhi)和利(li)益格(ge)局，也包(bao)括不同的群體在改(gai)革深化(hua)的過程(cheng)中，其利(li)益可(ke)能受到不同程(cheng)度的沖擊，需要作出不同程(cheng)度的犧牲(sheng)，其中包(bao)括普通百姓。

　　譬如，能源緊缺是中國發展道路上必須長久面對的難題，節制用電、減排(pai)，既(ji)是(shi)(shi)國家戰略，也是(shi)(shi)每(mei)個公(gong)民的責(ze)任。如果意識(shi)到節制用電(dian)及理順電(dian)力價格機制，是(shi)(shi)一個不可逆(ni)轉的趨勢，則很難找到一種(zhong)完全(quan)無痛(tong)的解(jie)決(jue)(jue)方案。破除電(dian)力企(qi)業的壟斷利潤是(shi)(shi)解(jie)決(jue)(jue)的途徑之一，但把解(jie)決(jue)(jue)的責(ze)任完全(quan)推給電(dian)力企(qi)業，顯然也并不客觀。對于(yu)每(mei)個公(gong)民而(er)言，接受階梯電(dian)價的約束，在(zai)自覺節制用電(dian)和(he)付出(chu)更(geng)多代價之間作出(chu)選擇，就(jiu)是(shi)(shi)為節能減排(pai)而(er)作出(chu)的貢獻和(he)犧(xi)牲(sheng)。