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　　能(neng)源緊缺是(shi)中國發展道(dao)路上必(bi)須長久面對的難題，節(jie)制用電、節(jie)能(neng)減排，既是(shi)國家戰(zhan)略(lve)，也是(shi)每個公民的責任。

　　居民(min)用電(dian)的(de)階(jie)梯電(dian)價(jia)方案(an)將于7月1日正式試行(xing)，經(jing)過前(qian)段時間(jian)的(de)公開(kai)聽證(zheng)和征(zheng)求意(yi)見，各地(di)陸續出臺了最終的(de)實施方案(an)。大(da)多數省(sheng)份的(de)實施方案(an)，都(dou)比最初的(de)聽證(zheng)方案(an)提高(gao)了第(di)一檔(dang)電(dian)量，以(yi)保證(zheng)更多家庭(ting)的(de)用電(dian)支出不受階(jie)梯電(dian)價(jia)的(de)影(ying)響。

　　階梯電(dian)(dian)(dian)價的(de)基(ji)本原則(ze)，是在保(bao)證(zheng)基(ji)本用(yong)電(dian)(dian)(dian)不受影響的(de)前提下，設計多(duo)用(yong)電(dian)(dian)(dian)者多(duo)付(fu)費(fei)的(de)價格杠桿，一方(fang)面抑制過度用(yong)電(dian)(dian)(dian)，另一方(fang)面可(ke)以(yi)適當增(zeng)加發電(dian)(dian)(dian)企業收(shou)入(ru)，逐(zhu)步理順電(dian)(dian)(dian)力價格機制。

　　而在具體方案設(she)計(ji)中，如何設(she)定(ding)價(jia)格(ge)不(bu)變的(de)(de)第一(yi)(yi)檔(dang)電量(liang)(liang)，保證(zheng)大多(duo)數居民不(bu)增(zeng)加用電支出(chu)，成了各(ge)地聽證(zheng)會上的(de)(de)主題(ti)和(he)輿論爭論的(de)(de)焦點。據有關方面(mian)披露，各(ge)地聽證(zheng)方案大多(duo)按第一(yi)(yi)檔(dang)電量(liang)(liang)覆(fu)蓋80%家庭(ting)設(she)計(ji)，而實(shi)際實(shi)施方案的(de)(de)第一(yi)(yi)檔(dang)電量(liang)(liang)，則(ze)可能覆(fu)蓋更多(duo)的(de)(de)家庭(ting)，部分(fen)省份可能達到90%以上。

　　電價(jia)關乎民(min)生，任何微小(xiao)的波動都可能(neng)引發激烈(lie)的反響。而階梯電價(jia)方案無論(lun)如何設計，其(qi)基本原則都是利用(yong)價(jia)格(ge)杠(gang)桿(gan)抑制需(xu)求，引發爭論(lun)、反彈(dan)完全(quan)在(zai)意料之中。尤其(qi)是在(zai)當前(qian)物價(jia)普漲(zhang)的背景下(xia)，作為民(min)生基本需(xu)求的生活用(yong)電也開始嘗試(shi)價(jia)格(ge)改革，就更(geng)不可能(neng)一帆(fan)風(feng)順。

　　電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應普(pu)遍具有(you)自然壟(long)斷(duan)屬性，在此(ci)基礎(chu)上(shang)(shang)，目(mu)前(qian)我國(guo)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)生產(chan)、輸配體制(zhi)還部分(fen)保留(liu)了行政(zheng)壟(long)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)特(te)征。因此(ci)，包括(kuo)階(jie)梯(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)在內的(de)(de)(de)(de)所有(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格調(diao)整，都很難(nan)避免壟(long)斷(duan)漲(zhang)價(jia)之(zhi)嫌。比如在這一輪對階(jie)梯(ti)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)(de)批評(ping)(ping)中，對電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)的(de)(de)(de)(de)批評(ping)(ping)，就(jiu)遠多于對發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)批評(ping)(ping)，部分(fen)輿(yu)論甚至認為，目(mu)前(qian)發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)經營困(kun)境，靠電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業(ye)與發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)利(li)益調(diao)整就(jiu)可以(yi)解(jie)決。但(dan)有(you)統計(ji)表明，近(jin)10年來，雖(sui)然發電(dian)(dian)(dian)(dian)用(yong)煤(mei)(mei)價(jia)格和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格均有(you)上(shang)(shang)漲(zhang)，但(dan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)僅為煤(mei)(mei)價(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)幅(fu)度(du)的(de)(de)(de)(de)10%左右。在此(ci)背景下，即使(shi)理順了電(dian)(dian)(dian)(dian)網與發電(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)利(li)益分(fen)配關系，煤(mei)(mei)價(jia)與電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)整體錯位，仍(reng)然會使(shi)整個(ge)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展受到嚴重的(de)(de)(de)(de)制(zhi)約(yue)。

　　在我國整個電(dian)(dian)(dian)(dian)力需求結(jie)構(gou)中，居(ju)民用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)所占比例并不算大，大約不過15%左右。因(yin)此，無論是節電(dian)(dian)(dian)(dian)或(huo)(huo)增收，都不是實(shi)行居(ju)民用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)根(gen)本目的(de)(de)。以居(ju)民用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)為開端，逐(zhu)步理順煤炭(tan)、石油等(deng)一次能(neng)源(yuan)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力等(deng)二次能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)格之(zhi)間的(de)(de)關系，使電(dian)(dian)(dian)(dian)力價(jia)(jia)格能(neng)夠(gou)如實(shi)反映其真實(shi)價(jia)(jia)值，促(cu)使中國走出(chu)難以為繼的(de)(de)廉價(jia)(jia)能(neng)源(yuan)時(shi)代，進而促(cu)進中國能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)、產業(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)調整，或(huo)(huo)許才(cai)是電(dian)(dian)(dian)(dian)力價(jia)(jia)格改革(ge)的(de)(de)最終目的(de)(de)。這樣的(de)(de)結(jie)構(gou)調整，或(huo)(huo)許是一場(chang)比階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)更(geng)(geng)復雜也更(geng)(geng)艱難的(de)(de)改革(ge)。

　　輿論普遍認為(wei)，中(zhong)國的(de)(de)改革(ge)已經(jing)進入攻堅(jian)階段(duan)。攻堅(jian)的(de)(de)含義，既包(bao)括(kuo)打破僵(jiang)化體制和利益格(ge)局，也包(bao)括(kuo)不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)群(qun)體在改革(ge)深化的(de)(de)過(guo)程中(zhong)，其利益可能(neng)受到不(bu)(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)沖(chong)擊，需(xu)要作(zuo)出不(bu)(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)犧(xi)牲，其中(zhong)包(bao)括(kuo)普通百姓。

　　譬(pi)如(ru)，能源(yuan)緊(jin)缺是(shi)中國發展道路上必須長久面對的(de)難題(ti)，節制用電(dian)、節能減排(pai)，既是(shi)國家(jia)戰略，也是(shi)每個(ge)公民(min)的(de)責任(ren)。如(ru)果意識到節制用電(dian)及理順(shun)電(dian)力價(jia)(jia)格機制，是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)可逆轉的(de)趨(qu)勢，則很難找到一(yi)種完全無(wu)痛的(de)解決方案。破(po)除電(dian)力企業的(de)壟(long)斷(duan)利潤是(shi)解決的(de)途徑之(zhi)一(yi)，但把解決問(wen)題(ti)的(de)責任(ren)完全推給電(dian)力企業，顯然也并不(bu)客觀。對于(yu)每個(ge)公民(min)而言，接受階梯電(dian)價(jia)(jia)的(de)約束，在自(zi)覺節制用電(dian)和(he)付出更多代價(jia)(jia)之(zhi)間作出選擇，就是(shi)為節能減排(pai)而作出的(de)貢獻和(he)犧牲。

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