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　　能(neng)源緊缺是(shi)中(zhong)國發展道(dao)路上必(bi)須長(chang)久面(mian)對的難題，節(jie)制用電、節(jie)能(neng)減排，既是(shi)國家戰(zhan)略，也是(shi)每個(ge)公民的責任。

　　居民用電(dian)的(de)(de)階(jie)梯電(dian)價(jia)方(fang)案(an)將于7月1日(ri)正式試行，經過前段時間(jian)的(de)(de)公開聽證(zheng)和征求意見，各(ge)地陸續出(chu)臺了(le)最終的(de)(de)實施(shi)方(fang)案(an)。大多數省(sheng)份的(de)(de)實施(shi)方(fang)案(an)，都比最初的(de)(de)聽證(zheng)方(fang)案(an)提高了(le)第(di)一檔(dang)電(dian)量，以(yi)保證(zheng)更多家庭的(de)(de)用電(dian)支出(chu)不受階(jie)梯電(dian)價(jia)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。

　　階梯(ti)電價的基本(ben)原則(ze)，是在保證基本(ben)用(yong)電不受影響(xiang)的前提下，設計多用(yong)電者(zhe)多付費的價格杠桿，一方(fang)面抑(yi)制過度用(yong)電，另(ling)一方(fang)面可以適(shi)當增(zeng)加(jia)發電企(qi)業收入，逐步理順電力(li)價格機(ji)制。

　　而(er)在具體(ti)方(fang)案設(she)(she)計(ji)中，如何設(she)(she)定價格不變的(de)(de)第一檔(dang)電(dian)量，保證(zheng)(zheng)大多數(shu)居民(min)不增加用電(dian)支出(chu)，成了各(ge)地聽證(zheng)(zheng)會上的(de)(de)主題和輿(yu)論爭論的(de)(de)焦點。據有關方(fang)面披露，各(ge)地聽證(zheng)(zheng)方(fang)案大多按(an)第一檔(dang)電(dian)量覆蓋(gai)80%家庭設(she)(she)計(ji)，而(er)實(shi)際(ji)實(shi)施方(fang)案的(de)(de)第一檔(dang)電(dian)量，則可能(neng)覆蓋(gai)更多的(de)(de)家庭，部分(fen)省(sheng)份可能(neng)達到(dao)90%以上。

　　電價關乎民(min)生，任(ren)何微小的(de)(de)波動都可能引(yin)(yin)發激(ji)烈的(de)(de)反響。而階梯電價方(fang)案無(wu)論(lun)如何設計，其基本原則都是利用價格杠桿抑制(zhi)需求，引(yin)(yin)發爭論(lun)、反彈完全在(zai)意料(liao)之中。尤其是在(zai)當前物(wu)價普(pu)漲的(de)(de)背景下，作為(wei)民(min)生基本需求的(de)(de)生活(huo)用電也開始嘗試價格改革，就(jiu)更不可能一帆風順。

　　電(dian)(dian)(dian)力(li)供應普遍具有自然壟(long)斷屬性(xing)，在此(ci)基礎上，目前我國的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力(li)生產、輸配體制還部分(fen)保留了行(xing)政壟(long)斷的(de)(de)(de)特征。因(yin)此(ci)，包括階梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)在內(nei)的(de)(de)(de)所(suo)有電(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格調(diao)整(zheng)，都(dou)很難避免(mian)壟(long)斷漲(zhang)價(jia)之嫌(xian)。比如在這一(yi)輪對階梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)的(de)(de)(de)批評(ping)中，對電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)批評(ping)，就遠多于對發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)批評(ping)，部分(fen)輿論甚(shen)至認為(wei)，目前發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營困境(jing)，靠(kao)電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)利益調(diao)整(zheng)就可以解(jie)決。但有統計表明(ming)，近10年(nian)來，雖(sui)然發(fa)電(dian)(dian)(dian)用煤(mei)價(jia)格和電(dian)(dian)(dian)力(li)價(jia)格均(jun)有上漲(zhang)，但電(dian)(dian)(dian)價(jia)上漲(zhang)幅度(du)僅(jin)為(wei)煤(mei)價(jia)上漲(zhang)幅度(du)的(de)(de)(de)10%左右。在此(ci)背景下，即使理(li)順(shun)了電(dian)(dian)(dian)網與發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)利益分(fen)配關系，煤(mei)價(jia)與電(dian)(dian)(dian)價(jia)之間(jian)的(de)(de)(de)整(zheng)體錯位，仍(reng)然會(hui)使整(zheng)個電(dian)(dian)(dian)力(li)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展受到嚴重的(de)(de)(de)制約。

　　在(zai)我(wo)國(guo)(guo)整個電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求結(jie)構(gou)中，居(ju)(ju)民(min)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)所占比(bi)例并不算大(da)，大(da)約不過15%左右。因此(ci)，無論是節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)或增收，都不是實(shi)行居(ju)(ju)民(min)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)。以居(ju)(ju)民(min)用電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)為開端，逐步理順煤炭、石油等一次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)等二次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)之(zhi)間的(de)(de)(de)關系，使(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)價(jia)(jia)(jia)格(ge)能(neng)(neng)(neng)夠如(ru)實(shi)反映其真實(shi)價(jia)(jia)(jia)值，促(cu)使(shi)中國(guo)(guo)走(zou)出難(nan)以為繼(ji)的(de)(de)(de)廉價(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)時代，進(jin)而促(cu)進(jin)中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)、產業(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)調(diao)整，或許才是電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)價(jia)(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)。這樣的(de)(de)(de)結(jie)構(gou)調(diao)整，或許是一場(chang)比(bi)階梯電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)更復(fu)雜也(ye)更艱難(nan)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)。

　　輿論普遍認為，中(zhong)國(guo)的改(gai)革已經進(jin)入攻(gong)堅(jian)階段。攻(gong)堅(jian)的含(han)義，既包括(kuo)(kuo)打(da)破僵化(hua)體制和利益格局(ju)，也(ye)包括(kuo)(kuo)不(bu)同的群體在改(gai)革深化(hua)的過(guo)程中(zhong)，其利益可能受到不(bu)同程度的沖擊，需(xu)要(yao)作出不(bu)同程度的犧牲，其中(zhong)包括(kuo)(kuo)普通(tong)百(bai)姓。

　　譬(pi)如，能源緊缺(que)是(shi)中(zhong)國發(fa)展(zhan)道路上(shang)必(bi)須(xu)長(chang)久面對(dui)(dui)的(de)(de)(de)難題(ti)，節(jie)制用電(dian)、節(jie)能減(jian)排，既(ji)是(shi)國家(jia)戰(zhan)略(lve)，也是(shi)每個公民(min)的(de)(de)(de)責任。如果意(yi)識到節(jie)制用電(dian)及(ji)理(li)順電(dian)力價格機制，是(shi)一(yi)(yi)個不可逆轉的(de)(de)(de)趨(qu)勢，則(ze)很(hen)難找到一(yi)(yi)種完全無痛的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)(jue)方案。破(po)除電(dian)力企業的(de)(de)(de)壟(long)斷(duan)利(li)潤(run)是(shi)解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)途徑之一(yi)(yi)，但把解(jie)決(jue)(jue)問題(ti)的(de)(de)(de)責任完全推給電(dian)力企業，顯然也并不客觀。對(dui)(dui)于每個公民(min)而言，接受階梯(ti)電(dian)價的(de)(de)(de)約束(shu)，在自覺節(jie)制用電(dian)和(he)(he)付出(chu)更多代(dai)價之間作出(chu)選擇，就是(shi)為節(jie)能減(jian)排而作出(chu)的(de)(de)(de)貢獻和(he)(he)犧牲。

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