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推進(jin)節能減排(pai)和生態環(huan)境保(bao)護，實(shi)現(xian)人口、資源、環(huan)境三者的(de)協調發展是實(shi)現(xian)“穩中(zhong)求(qiu)進(jin)”，全(quan)面促(cu)進(jin)經(jing)濟平穩較快發展總體(ti)(ti)戰略中(zhong)的(de)一個重要方面。從高(gao)投入(ru)、高(gao)消(xiao)耗、高(gao)排(pai)放、低(di)(di)效(xiao)益的(de)傳統經(jing)濟增(zeng)長方式，轉變(bian)為低(di)(di)投入(ru)、低(di)(di)耗能、低(di)(di)排(pai)放、高(gao)效(xiao)益的(de)方式，既(ji)體(ti)(ti)現(xian)出(chu)對于(yu)資源環(huan)境的(de)珍惜愛護，也彰顯出(chu)高(gao)超的(de)執政(zheng)智慧(hui)。

　　全國政協十(shi)一屆常(chang)委(wei)會第十(shi)八次(ci)會議第六專(zhuan)題的(de)小組討論會上，與會常(chang)委(wei)、委(wei)員圍(wei)繞這(zhe)一話(hua)題展開了精彩的(de)論述。

　　我認為：節能環保一要靠法律，二要靠機制

　　“當前要(yao)(yao)按照建設資源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約型和(he)環(huan)(huan)境友好型社會建設的(de)總(zong)體要(yao)(yao)求(qiu)，從(cong)我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)戰略和(he)保(bao)(bao)障我(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)安全的(de)大局出發，統籌總(zong)量與質量、生(sheng)產與消費、效率與環(huan)(huan)保(bao)(bao)、政府與企業(ye)等各方面(mian)，從(cong)戰略上全面(mian)加強(qiang)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)(zuo)。”經(jing)(jing)(jing)天亮(liang)(liang)委(wei)員認為(wei)，要(yao)(yao)做(zuo)好節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)，一要(yao)(yao)靠(kao)強(qiang)化法(fa)(fa)律經(jing)(jing)(jing)濟(ji)手(shou)段，二要(yao)(yao)不斷完善節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)激勵約束(shu)機(ji)制。目前，政府開展煤(mei)炭節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)(zuo)，行(xing)政手(shou)段的(de)作(zuo)(zuo)用較大，主(zhu)要(yao)(yao)依(yi)賴層層分解(jie)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排指標并(bing)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)，這種方式隨意性(xing)大，給企業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)(zuo)的(de)長遠(yuan)預期(qi)不明確。經(jing)(jing)(jing)天亮(liang)(liang)認為(wei)，應充分借鑒(jian)世界各國(guo)(guo)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排工作(zuo)(zuo)的(de)規律和(he)經(jing)(jing)(jing)驗，更多地依(yi)靠(kao)法(fa)(fa)律手(shou)段和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)手(shou)段，盡快形(xing)成企業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排的(de)制度約束(shu)框架，嚴懲違法(fa)(fa)者，鼓勵守法(fa)(fa)者，增(zeng)強(qiang)企業(ye)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)(zuo)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)和(he)積極(ji)性(xing)，增(zeng)強(qiang)個人的(de)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排意識，全面(mian)推動(dong)綠色發展。

　　我反思：氮氧化物排放為何不降反升？

　　我國于2011年宣布了(le)“十二五”主要(yao)污染物(wu)排放(fang)總量減(jian)少8％－10％的(de)目(mu)標(biao)，并(bing)規定當年氮(dan)氧化物(wu)排放(fang)量減(jian)少1.5％，但實際氮(dan)氧化物(wu)的(de)排放(fang)量反(fan)而上(shang)升了(le)5.73％，這(zhe)是約束性目(mu)標(biao)及預期(qi)性指標(biao)中唯(wei)一不降(jiang)(jiang)反(fan)升的(de)例子。全國政協常委林而達反(fan)思過去(qu)一年我國污染物(wu)減(jian)排指標(biao)未(wei)達預期(qi)的(de)主要(yao)原因是氮(dan)氧化物(wu)排放(fang)控(kong)制不得(de)力，使GDP能耗和排放(fang)量下降(jiang)(jiang)的(de)計(ji)劃目(mu)標(biao)未(wei)能實現。

　　為此，林而達建議，“十(shi)二(er)(er)五”單位生產(chan)總值(zhi)減少二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)排放17％的約束(shu)性(xing)目標，其中(zhong)可以(yi)考慮增加非二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)溫室(shi)氣體的減排，建立并(bing)完(wan)善非二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)溫室(shi)氣體的計(ji)量、核算系統，并(bing)將其折算成(cheng)二(er)(er)氧化(hua)(hua)碳(tan)(tan)當量，納(na)入(ru)國(guo)內生產(chan)總值(zhi)溫室(shi)氣體減排目標完(wan)成(cheng)情況。

　　“這是我們自(zi)身發展需(xu)要，也并不(bu)違背控制溫室氣體排放的國(guo)際慣例，并不(bu)會(hui)損(sun)害(hai)我國(guo)說話(hua)算數(shu)的形象。通(tong)過這些努(nu)力，再結合其(qi)他措施，相信我國(guo)氮(dan)氧化物(wu)減排目(mu)標和國(guo)內生產(chan)總(zong)值能耗(hao)下(xia)降(jiang)目(mu)標都能實現。”林而(er)達對此充滿信心。

　　我呼吁：把青山綠水、多樣生物留給子孫

　　作為(wei)聯合(he)國(guo)首任環(huan)(huan)(huan)保(bao)藝術大師，袁熙坤常委曾(ceng)經應聯合(he)國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)署(shu)邀請，創作了以保(bao)護環(huan)(huan)(huan)境為(wei)主題的“女媧(wa)補天(tian)”雕塑。前不(bu)久他應邀為(wei)馬拉(la)多(duo)納制(zhi)作雕塑時(shi)，還專門動員“球(qiu)王”參(can)與(yu)到環(huan)(huan)(huan)保(bao)宣傳(chuan)中來(lai)，宣傳(chuan)環(huan)(huan)(huan)境與(yu)健康之(zhi)間的關(guan)系，吸引更多(duo)人關(guan)注環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護，營造(zao)低碳、健康的生活方(fang)式。

　　“推進(jin)節能減排和(he)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)工作，要(yao)以恢復生(sheng)態環境(jing)為(wei)目標，以生(sheng)態產業(ye)為(wei)基礎、生(sheng)態科技為(wei)支撐(cheng)、生(sheng)態文化為(wei)引領(ling)。”袁熙坤認為(wei)，保(bao)護(hu)環境(jing)要(yao)從(cong)身邊事做起(qi)，環境(jing)保(bao)護(hu)應(ying)該和(he)民生(sheng)建設緊(jin)密結(jie)合起(qi)來，應(ying)加(jia)大對全(quan)社會節能環保(bao)的(de)宣教。“大家(jia)都應(ying)認識到，我(wo)們(men)(men)這(zhe)個地(di)球不是(shi)從(cong)先(xian)輩繼承(cheng)而來，而是(shi)從(cong)兒孫那(nei)里借來的(de)。我(wo)們(men)(men)現在的(de)發(fa)展要(yao)顧及將(jiang)來，千萬不要(yao)圖一(yi)時發(fa)展，給子孫后代留(liu)下(xia)一(yi)片垃圾，要(yao)盡量把青山綠水、藍天白云和(he)多(duo)樣的(de)生(sheng)物留(liu)給子孫后代，還給他們(men)(men)一(yi)個整潔、舒(shu)適充滿活力(li)的(de)地(di)球。”