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推(tui)進節能減(jian)排(pai)(pai)和(he)生態環(huan)境(jing)(jing)保護，實(shi)現(xian)人口、資源、環(huan)境(jing)(jing)三者的協調(diao)發展是實(shi)現(xian)“穩(wen)中求(qiu)進”，全面促進經(jing)濟平穩(wen)較快發展總體戰略中的一(yi)個重(zhong)要方(fang)面。從高(gao)投入、高(gao)消(xiao)耗、高(gao)排(pai)(pai)放(fang)、低效益的傳(chuan)統經(jing)濟增長方(fang)式，轉變為低投入、低耗能、低排(pai)(pai)放(fang)、高(gao)效益的方(fang)式，既體現(xian)出對(dui)于資源環(huan)境(jing)(jing)的珍惜愛護，也彰顯(xian)出高(gao)超的執(zhi)政(zheng)智(zhi)慧。

　　全國(guo)政協(xie)十一(yi)屆常委會第十八次會議第六專(zhuan)題的小(xiao)組(zu)討論(lun)會上，與會常委、委員圍繞這一(yi)話題展開(kai)了精(jing)彩(cai)的論(lun)述。

　　我認為：節能環保一要靠法律，二要靠機制

　　“當(dang)前要按照建(jian)設(she)資源節約型(xing)和(he)環(huan)(huan)(huan)境友(you)好型(xing)社會建(jian)設(she)的總體要求，從(cong)(cong)我(wo)國(guo)能源戰略(lve)和(he)保(bao)障我(wo)國(guo)能源安全的大局出發，統籌總量(liang)與質量(liang)、生(sheng)產與消費、效率(lv)與環(huan)(huan)(huan)保(bao)、政(zheng)府與企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)各方面，從(cong)(cong)戰略(lve)上全面加強(qiang)節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)。”經(jing)(jing)(jing)天亮(liang)委(wei)員認(ren)為(wei)，要做好節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)，一要靠強(qiang)化法(fa)(fa)律(lv)(lv)經(jing)(jing)(jing)濟手段(duan)，二(er)要不斷完善(shan)節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)激勵約束機制。目前，政(zheng)府開(kai)展(zhan)煤(mei)炭節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)，行(xing)政(zheng)手段(duan)的作(zuo)(zuo)用較大，主要依賴層層分(fen)解節能減排指標并(bing)進行(xing)考核，這(zhe)種(zhong)方式隨意(yi)性大，給企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)的長(chang)遠(yuan)預期不明確。經(jing)(jing)(jing)天亮(liang)認(ren)為(wei)，應充分(fen)借鑒世(shi)界各國(guo)節能減排工作(zuo)(zuo)的規律(lv)(lv)和(he)經(jing)(jing)(jing)驗，更多地依靠法(fa)(fa)律(lv)(lv)手段(duan)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟手段(duan)，盡快形成企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能減排的制度(du)約束框架，嚴(yan)懲違法(fa)(fa)者，鼓勵守法(fa)(fa)者，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)節能環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)的主動(dong)性和(he)積極性，增(zeng)強(qiang)個(ge)人的節能減排意(yi)識，全面推動(dong)綠色發展(zhan)。

　　我反思：氮氧化物排放為何不降反升？

　　我(wo)國(guo)于2011年宣布(bu)了“十二五”主(zhu)要(yao)污染物(wu)排放(fang)總量減(jian)少8％－10％的(de)(de)(de)目標，并規定當年氮氧化(hua)物(wu)排放(fang)量減(jian)少1.5％，但實(shi)(shi)際氮氧化(hua)物(wu)的(de)(de)(de)排放(fang)量反而上升了5.73％，這(zhe)是約(yue)束性目標及預期(qi)性指(zhi)標中唯一不降(jiang)反升的(de)(de)(de)例(li)子(zi)。全國(guo)政協常委林而達反思過去一年我(wo)國(guo)污染物(wu)減(jian)排指(zhi)標未(wei)達預期(qi)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)原因是氮氧化(hua)物(wu)排放(fang)控制不得力(li)，使GDP能耗(hao)和排放(fang)量下(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)計劃目標未(wei)能實(shi)(shi)現(xian)。

　　為此(ci)，林(lin)而(er)達(da)建(jian)議(yi)，“十二五”單位生(sheng)產總值(zhi)減(jian)少二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放17％的約束(shu)性目標，其中可以(yi)考慮增加非二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體的減(jian)排(pai)，建(jian)立并完善非二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體的計量(liang)、核算系統，并將(jiang)其折算成(cheng)(cheng)二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)當(dang)量(liang)，納(na)入國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)溫(wen)室(shi)(shi)氣(qi)體減(jian)排(pai)目標完成(cheng)(cheng)情況。

　　“這是我(wo)們自身(shen)發展需要，也并(bing)不違背控制(zhi)溫室氣體(ti)排放的國際(ji)慣例，并(bing)不會損害我(wo)國說話算數的形象。通過這些努力，再(zai)結合(he)其(qi)他措施，相信(xin)我(wo)國氮氧化物減排目標(biao)和國內生產總值能(neng)耗(hao)下降(jiang)目標(biao)都(dou)能(neng)實現。”林而達對此充(chong)滿信(xin)心。

　　我呼吁：把青山綠水、多樣生物留給子孫

　　作(zuo)為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)首(shou)任環(huan)保藝術(shu)大師，袁(yuan)熙坤常(chang)委曾經(jing)應聯(lian)合(he)國(guo)環(huan)保署邀(yao)請(qing)，創作(zuo)了(le)以保護環(huan)境(jing)為(wei)主(zhu)題的(de)“女媧補(bu)天”雕塑。前不久他應邀(yao)為(wei)馬拉多納(na)制(zhi)作(zuo)雕塑時，還(huan)專門動員“球王(wang)”參(can)與(yu)到環(huan)保宣傳中來，宣傳環(huan)境(jing)與(yu)健康之間的(de)關(guan)系，吸引更多人關(guan)注環(huan)境(jing)保護，營(ying)造低碳、健康的(de)生(sheng)活方式(shi)。

　　“推(tui)進節能減排和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護工作(zuo)，要(yao)以恢復生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)為(wei)目(mu)標，以生(sheng)(sheng)態(tai)產業為(wei)基礎、生(sheng)(sheng)態(tai)科技(ji)為(wei)支撐(cheng)、生(sheng)(sheng)態(tai)文化為(wei)引領。”袁熙坤(kun)認(ren)為(wei)，保(bao)(bao)護環(huan)(huan)境(jing)(jing)要(yao)從身邊事做起，環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護應(ying)該和(he)(he)民生(sheng)(sheng)建設緊(jin)密結(jie)合起來(lai)，應(ying)加大(da)對全社會節能環(huan)(huan)保(bao)(bao)的宣教。“大(da)家(jia)都(dou)應(ying)認(ren)識(shi)到，我們這個地球不是從先(xian)輩繼承而來(lai)，而是從兒孫(sun)那里借來(lai)的。我們現(xian)在的發展要(yao)顧及(ji)將來(lai)，千萬不要(yao)圖一(yi)時(shi)發展，給子孫(sun)后代留(liu)下一(yi)片垃圾(ji)，要(yao)盡量把青山綠水(shui)、藍天(tian)白云(yun)和(he)(he)多樣的生(sheng)(sheng)物留(liu)給子孫(sun)后代，還給他(ta)們一(yi)個整潔(jie)、舒適充滿活力的地球。”

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