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澳大利亞政府所謂“碳稅不會威脅家庭生計”的結論似乎有了明證。供職于澳大利亞默多克大學的經濟學家亞當·麥克休日前通過精確測算得出結論，碳稅政策對一塊市價25澳元(1澳元約合1.02美元)蛋糕產生的提價作用不會超過10分錢。

　　就7月1日正(zheng)式實行的碳稅(shui)政(zheng)策，工(gong)黨政(zheng)府一再表示，碳稅(shui)征收(shou)的直接對象為年碳排放量超過2 .5萬噸的大企業(ye)，對居民生活無顯著影(ying)響。

　　盡(jin)管如此，一些分析(xi)人士(shi)指出，碳(tan)稅對(dui)社會生產(chan)、生活產(chan)生的潛在影響(xiang)，對(dui)相關產(chan)業和投資可能發(fa)揮的正負(fu)作用和利弊得失仍有待(dai)商榷。

　　根據此(ci)前(qian)安排(pai)(pai)，2012至(zhi)2013財年(nian)，澳(ao)大利亞碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)價格為每(mei)噸23澳(ao)元、2013至(zhi)2014財年(nian)為每(mei)噸24.15澳(ao)元，2014至(zhi)2015財年(nian)為每(mei)噸25.4澳(ao)元。從(cong)2015年(nian)7月起，通過開展排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額(e)拍(pai)賣等方式，實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)價靈活化，直至(zhi)實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)市場價格自由浮動。

　　澳(ao)官方測算(suan)，實行碳(tan)稅后，預計平均每周(zhou)家庭生活成(cheng)本將(jiang)增(zeng)加(jia)9.9澳(ao)元，其中電費(fei)增(zeng)長(chang)3.3澳(ao)元，燃氣(qi)費(fei)增(zeng)長(chang)1.5澳(ao)元。為抵消碳(tan)稅對(dui)普通(tong)人的影響，政府將(jiang)把碳(tan)稅收入用于(yu)分類補(bu)(bu)貼(tie)(tie)，預計每周(zhou)家庭平均將(jiang)獲得10.1澳(ao)元補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　麥克休的測算結果，為工(gong)黨政府的結論(lun)提供了生動(dong)背書，卻(que)無法掩(yan)飾碳稅本(ben)身(shen)可能存在的先天(tian)缺陷。

　　澳大利亞礦(kuang)業是(shi)碳排放大戶，在(zai)“碳稅”落實(shi)之際自然首當其沖。受碳稅、澳元升值(zhi)、勞工(gong)成(cheng)本高昂等綜合因素影(ying)響(xiang)，預計(ji)今后礦(kuang)業的成(cheng)本包袱將愈(yu)發沉重。

　　澳(ao)大利亞(ya)礦業協(xie)會(hui)發布的(de)報告顯示，澳(ao)熱能煤每噸新增產能的(de)成本(ben)5年內上漲(zhang)了3倍，以致相關項目的(de)可行性成疑問。較之西非，在澳(ao)大利亞(ya)開采鐵礦的(de)成本(ben)高出75%。

　　一些(xie)分析人士擔憂，在全球經(jing)濟(ji)增長(chang)乏力(li)背景(jing)下，今后數年碳稅帶來(lai)的(de)(de)利空因素可能導(dao)致澳礦業投資出現(xian)降溫趨勢，屆時倘若(ruo)再(zai)出現(xian)外部經(jing)濟(ji)疲軟和市場利空因素交(jiao)織(zhi)的(de)(de)局面，則不免會沖擊(ji)嚴重依(yi)賴礦業的(de)(de)澳大利亞經(jing)濟(ji)。

　　此(ci)外，工黨(dang)政府(fu)在敲定“碳稅(shui)”細節時，顯然沒有充(chong)分考(kao)慮中小礦商(shang)的利益，這也(ye)成為碳稅(shui)一大硬傷。

　　品位(wei)高(gao)、開發成本低的(de)赤(chi)鐵礦(kuang)(kuang)目前多掌控在力拓(tuo)(tuo)、必(bi)和必(bi)拓(tuo)(tuo)等礦(kuang)(kuang)業巨頭手(shou)中，近年來(lai)包(bao)括中資企業在內的(de)新開發鐵礦(kuang)(kuang)項目多集(ji)中在磁(ci)鐵礦(kuang)(kuang)領(ling)域。

　　較之赤鐵礦(kuang)(kuang)，磁鐵礦(kuang)(kuang)原礦(kuang)(kuang)品位較低，須在(zai)澳本土加工提高品位后方能出口，這一過程碳(tan)排放量較大；不過，在(zai)煉鋼過程中，使用磁鐵礦(kuang)(kuang)的能耗卻低于赤鐵礦(kuang)(kuang)，從而減(jian)少(shao)了鋼鐵生產價值(zhi)鏈的總體(ti)碳(tan)排放量。

　　然而，工黨政府未明確承認磁鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)的“跨境”減(jian)排效果，從而使磁鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目較(jiao)赤鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目面臨更(geng)高(gao)“碳(tan)稅”負擔(dan)。據一家在西澳投資(zi)磁鐵(tie)礦(kuang)(kuang)(kuang)項(xiang)目的中(zhong)資(zi)企業反(fan)映，“碳(tan)稅”實行后(hou)，可能(neng)每年(nian)帶來高(gao)達上億澳元的額(e)外負擔(dan)。

　　“碳(tan)稅”政策(ce)規(gui)定，在碳(tan)價格靈活(huo)化之后，相(xiang)關(guan)企業可通過國際(ji)碳(tan)交易市(shi)場解決企業一(yi)半的碳(tan)排放許(xu)可。但目前(qian)國際(ji)上缺乏(fa)統一(yi)碳(tan)價標準，且澳方與相(xiang)關(guan)國家沒有碳(tan)稅互(hu)認和抵免協議，這種規(gui)定現在看來只(zhi)是畫餅(bing)充(chong)饑。

　　若(ruo)不(bu)考慮項目工藝流程、歷史排放(fang)記錄(lu)等(deng)差(cha)異，采(cai)取“一刀(dao)切”方式(shi)執行(xing)碳稅，恐將造成不(bu)公平競爭局面。大礦商可(ke)能借“碳稅”加緊吞并中小礦商，從而加劇澳礦業資源壟(long)斷局面。

　　在宏(hong)觀經濟層面，節能減排的(de)(de)政策導(dao)向，將減少企(qi)業和(he)公眾對某些產品(pin)和(he)服務的(de)(de)消費，帶(dai)動產業重組、裁(cai)員(yuan)乃至(zhi)部分企(qi)業倒閉。

　　“碳(tan)稅”政(zheng)策(ce)自出臺以來飽受爭議，不僅為反對(dui)黨(dang)所詬病(bing)，民(min)意支持率也不高，其社(she)會和政(zheng)治(zhi)基礎并(bing)不牢固。反對(dui)黨(dang)已(yi)明確(que)表態，若在下屆選(xuan)舉中勝出，將立即廢除“碳(tan)稅”。如何讓“碳(tan)稅”擺脫人走茶涼的(de)命運，是當(dang)局者的(de)遠慮。

　　最后，“碳稅(shui)”作為工黨(dang)政府發展綠色經濟的戰略(lve)抓手，在(zai)促(cu)進(jin)節能減排的同時，旨在(zai)重塑經濟增長方(fang)式(shi)，促(cu)使(shi)產業(ye)轉型。在(zai)“碳稅(shui)”指(zhi)揮(hui)棒下(xia)，預計大量社會資(zi)源將投(tou)入(ru)新能源領域。然而(er)，這種(zhong)投(tou)資(zi)沖動是(shi)否有(you)足夠的市場需(xu)求承接(jie)？是(shi)否會帶來(lai)(lai)另一種(zhong)形式(shi)的資(zi)源浪(lang)費？這些問題不是(shi)空穴來(lai)(lai)風。

　　如(ru)果工黨政府受制于選舉政治(zhi)的(de)功利(li)(li)目的(de)，在(zai)推(tui)行“碳稅(shui)(shui)”時過于激進，缺(que)乏(fa)變通(tong)，忽視配(pei)套改革、鞏固民意以及國際合作(zuo)，則不(bu)免會偏離以“碳稅(shui)(shui)”促進經濟(ji)增長、社(she)會公平的(de)初衷(zhong)。若情況果真那(nei)樣，澳大利(li)(li)亞(ya)(ya)的(de)“碳稅(shui)(shui)”可能最(zui)終(zhong)淪為(wei)不(bu)得人心的(de)惡稅(shui)(shui)，難以為(wei)繼，澳大利(li)(li)亞(ya)(ya)社(she)會經濟(ji)終(zhong)將為(wei)此(ci)付出(chu)沉重代價(jia)，最(zui)后買單者還是普通(tong)民眾。

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