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澳大利亞政府所謂“碳稅不會威脅家庭生計”的結論似乎有了明證。供職于澳大利亞默多克大學的經濟學家亞當·麥克休日前通過精確測算得出結論，碳稅政策對一塊市價25澳元(1澳元約合1.02美元)蛋糕產生的提價作用不會超過10分錢。

　　就(jiu)7月(yue)1日正式實行的(de)(de)碳稅政策，工黨政府一再表示，碳稅征(zheng)收的(de)(de)直接對象為年碳排放量超過2 .5萬噸的(de)(de)大企業，對居民生(sheng)活無顯(xian)著影響。

　　盡管如此，一些分(fen)析人士指出，碳稅對(dui)社會生產、生活產生的潛在影響，對(dui)相關產業和(he)投(tou)資(zi)可能發揮的正負(fu)作用和(he)利弊得失仍有待(dai)商榷。

　　根據此(ci)前安排，2012至2013財年(nian)，澳(ao)大利亞(ya)碳排放價格為每(mei)(mei)噸23澳(ao)元(yuan)(yuan)、2013至2014財年(nian)為每(mei)(mei)噸24.15澳(ao)元(yuan)(yuan)，2014至2015財年(nian)為每(mei)(mei)噸25.4澳(ao)元(yuan)(yuan)。從2015年(nian)7月起，通過開(kai)展排放配(pei)額(e)拍賣等(deng)方式，實(shi)現(xian)碳價靈活化，直至實(shi)現(xian)碳市場價格自由浮(fu)動(dong)。

　　澳官方測算，實行碳(tan)稅(shui)(shui)后，預計平均每周(zhou)家庭生(sheng)活(huo)成本將增(zeng)加9.9澳元(yuan)，其中電(dian)費增(zeng)長(chang)3.3澳元(yuan)，燃氣(qi)費增(zeng)長(chang)1.5澳元(yuan)。為(wei)抵消(xiao)碳(tan)稅(shui)(shui)對普通人的影響(xiang)，政(zheng)府將把(ba)碳(tan)稅(shui)(shui)收入用于分類補(bu)貼，預計每周(zhou)家庭平均將獲得10.1澳元(yuan)補(bu)貼。

　　麥克休的測(ce)算結(jie)果(guo)，為工(gong)黨政府的結(jie)論提供了生(sheng)動背書，卻無法掩飾碳稅本身可(ke)能存在的先天(tian)缺陷。

　　澳大利亞礦(kuang)業是碳排放大戶，在“碳稅”落實(shi)之際(ji)自然首當其沖。受(shou)碳稅、澳元升(sheng)值、勞工成本(ben)(ben)高昂等綜合因素影響，預計(ji)今后礦(kuang)業的成本(ben)(ben)包袱將(jiang)愈發(fa)沉重(zhong)。

　　澳(ao)大利(li)亞(ya)礦業(ye)協會(hui)發布(bu)的報告顯示，澳(ao)熱能煤每(mei)噸新增產能的成本(ben)5年內(nei)上漲了(le)3倍，以致相關項(xiang)目的可行性成疑問。較之西非，在澳(ao)大利(li)亞(ya)開采鐵礦的成本(ben)高出75%。

　　一些分析人士擔憂，在全球經濟增(zeng)長乏力(li)背景下，今后數年碳稅帶來的利(li)(li)空(kong)(kong)因(yin)素可能導致澳礦(kuang)業投資出(chu)(chu)現降溫(wen)趨(qu)勢，屆時倘(tang)若(ruo)再出(chu)(chu)現外部經濟疲軟(ruan)和(he)市場(chang)利(li)(li)空(kong)(kong)因(yin)素交(jiao)織的局面(mian)，則不免會沖擊嚴重依賴礦(kuang)業的澳大利(li)(li)亞經濟。

　　此(ci)外，工黨政(zheng)府在敲定“碳稅(shui)”細節(jie)時，顯然沒有充(chong)分考(kao)慮中小礦商的利益(yi)，這也成為碳稅(shui)一大硬傷(shang)。

　　品位高、開發(fa)成本(ben)低的(de)(de)赤(chi)鐵礦目前多(duo)掌(zhang)控在力(li)拓、必和必拓等(deng)礦業(ye)巨頭手(shou)中，近年來包括中資企(qi)業(ye)在內(nei)的(de)(de)新開發(fa)鐵礦項目多(duo)集(ji)中在磁鐵礦領域。

　　較(jiao)之(zhi)赤鐵礦(kuang)(kuang)，磁鐵礦(kuang)(kuang)原礦(kuang)(kuang)品(pin)位較(jiao)低(di)(di)，須(xu)在澳(ao)本土加工提高品(pin)位后方能出口(kou)，這一過程碳排放量較(jiao)大；不過，在煉鋼(gang)過程中，使用磁鐵礦(kuang)(kuang)的能耗卻低(di)(di)于赤鐵礦(kuang)(kuang)，從(cong)而減少(shao)了鋼(gang)鐵生產(chan)價(jia)值鏈(lian)的總體(ti)碳排放量。

　　然而(er)，工黨政府(fu)未明確承認磁(ci)鐵礦的(de)(de)“跨境”減排效果(guo)，從而(er)使磁(ci)鐵礦項(xiang)目較赤鐵礦項(xiang)目面臨更高(gao)“碳稅”負擔(dan)。據一(yi)家在西澳投(tou)資(zi)磁(ci)鐵礦項(xiang)目的(de)(de)中資(zi)企業反映(ying)，“碳稅”實(shi)行后，可能每年帶(dai)來高(gao)達(da)上億(yi)澳元的(de)(de)額外負擔(dan)。

　　“碳(tan)(tan)稅”政策規(gui)定，在碳(tan)(tan)價格靈活化之后，相關企(qi)業可(ke)(ke)通過國(guo)(guo)際碳(tan)(tan)交易市場解(jie)決企(qi)業一半的碳(tan)(tan)排放許可(ke)(ke)。但目前國(guo)(guo)際上缺乏統一碳(tan)(tan)價標準，且澳(ao)方與相關國(guo)(guo)家沒有碳(tan)(tan)稅互認和(he)抵(di)免協議，這種規(gui)定現(xian)在看來只是畫餅充饑。

　　若不(bu)考慮項目工(gong)藝流(liu)程(cheng)、歷史(shi)排放記錄(lu)等差異，采取“一刀切”方式執行碳稅，恐將造(zao)成不(bu)公(gong)平競爭局面(mian)(mian)。大(da)礦商可能(neng)借(jie)“碳稅”加緊吞(tun)并(bing)中小礦商，從而加劇(ju)澳礦業資源壟斷(duan)局面(mian)(mian)。

　　在宏(hong)觀經濟層面，節能減排的政策(ce)導向，將減少企業(ye)(ye)和公眾對某(mou)些產品和服務的消費，帶動產業(ye)(ye)重組、裁(cai)員(yuan)乃至部分企業(ye)(ye)倒閉。

　　“碳(tan)(tan)稅”政策自出臺以來飽受爭議，不(bu)僅為反對(dui)黨(dang)(dang)所詬(gou)病，民意支持率也不(bu)高，其(qi)社會和政治(zhi)基礎并不(bu)牢(lao)固。反對(dui)黨(dang)(dang)已明確表態，若(ruo)在下屆選舉中勝出，將立即廢除“碳(tan)(tan)稅”。如何讓“碳(tan)(tan)稅”擺脫(tuo)人走茶涼的命運，是(shi)當局者的遠慮。

　　最后，“碳稅”作為工黨政府發展綠色經濟的(de)(de)戰略抓手，在(zai)促進節能減排(pai)的(de)(de)同時(shi)，旨在(zai)重塑經濟增長方式(shi)，促使產業(ye)轉型。在(zai)“碳稅”指揮棒下，預計大量(liang)社會資源將(jiang)投(tou)入新能源領域。然而，這(zhe)(zhe)種投(tou)資沖動是(shi)(shi)(shi)否有足夠的(de)(de)市(shi)場需求承接(jie)？是(shi)(shi)(shi)否會帶(dai)來另一種形式(shi)的(de)(de)資源浪費？這(zhe)(zhe)些(xie)問題(ti)不是(shi)(shi)(shi)空穴來風。

　　如果工(gong)黨政(zheng)府受(shou)制于(yu)選(xuan)舉(ju)政(zheng)治的(de)功利(li)(li)目(mu)的(de)，在推(tui)行(xing)“碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)”時過于(yu)激(ji)進，缺乏變通，忽(hu)視配套改革、鞏(gong)固民意以及國際(ji)合作，則不(bu)免會(hui)偏離以“碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)”促進經濟增長、社會(hui)公平的(de)初(chu)衷。若情況果真那樣，澳大利(li)(li)亞的(de)“碳(tan)(tan)稅(shui)(shui)”可能(neng)最終淪(lun)為(wei)(wei)不(bu)得人心的(de)惡稅(shui)(shui)，難以為(wei)(wei)繼，澳大利(li)(li)亞社會(hui)經濟終將為(wei)(wei)此付出沉重代價(jia)，最后(hou)買單者還是普通民眾。