《2011年中國企業節能減排狀況報告》發布
2012-07-03
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和訊網 編輯:ms wang
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2011年中國企業(ye)節能減排讓人歡喜讓人憂。
由(you)中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)聯合(he)會、中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)家協會與中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)管理科學基(ji)金6月29日聯合(he)發(fa)布的(de)《2011年(nian)中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排狀(zhuang)況報(bao)告(gao)》(以(yi)下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)》)顯(xian)示,2011年(nian),我(wo)國(guo)企業(ye)(ye)按照科學發(fa)展(zhan)觀的(de)要求,在(zai)“”新的(de)歷史時期,繼續(xu)積極(ji)開展(zhan)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排,節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排取(qu)得(de)了新的(de)進展(zhan),但受(shou)制于各種現實因素的(de)影(ying)響,節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排總體目標的(de)完成低于事先的(de)規(gui)劃。
這(zhe)是繼2011年發(fa)布《“十一五”期(qi)間我(wo)國企業節能減排(pai)狀(zhuang)況(kuang)評估報告》之后,上述機構第(di)二次發(fa)布有(you)關中(zhong)國企業節能減排(pai)狀(zhuang)況(kuang)的年度報告。
四大因素導致反彈
《報告》引用統計數據表明,2011年工業用電增長(chang)快、拉(la)動能(neng)源消費迅速增長(chang)是導致節(jie)能(neng)減排未完成年度(du)預(yu)定目標(biao)的最主要原(yuan)因。而究其原(yuan)因,則(ze)是由4個方面因素造成2011年高能(neng)耗出現較大幅度(du)增長(chang)。
中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)聯合會(hui)、中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)家(jia)協(xie)會(hui)執行(xing)副會(hui)長,中(zhong)國(guo)企業(ye)(ye)管理科學基金會(hui)理事長尹援平向記者介紹(shao)了(le)(le)這(zhe)四個因素:一(yi)是(shi),2010年(nian)為了(le)(le)沖(chong)刺(ci)完成“十一(yi)五”規劃的節能減(jian)排目標(biao),許多地(di)區都(dou)實施了(le)(le)一(yi)些非常手段(duan)(duan)來(lai)控制(zhi)部(bu)分產(chan)(chan)業(ye)(ye)的生(sheng)產(chan)(chan),特(te)別是(shi)在后(hou)半年(nian)一(yi)些地(di)方采取強制(zhi)性行(xing)政手段(duan)(duan)拉閘限電,導(dao)致(zhi)2011年(nian)這(zhe)些被限制(zhi)的高(gao)耗能產(chan)(chan)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)量都(dou)出現(xian)了(le)(le)井噴式反彈。
二是,有(you)關調查顯示,一些地方政府不懼高(gao)(gao)能耗(hao)(hao)、高(gao)(gao)排放(fang)、高(gao)(gao)污染的(de)(de)“三高(gao)(gao)產業(ye)”,而(er)大膽(dan)引入(ru)這些產業(ye)在當地落(luo)地生(sheng)根(gen),是導(dao)致節能減(jian)排工作(zuo)不力的(de)(de)重(zhong)要原因之一。正是這些耗(hao)(hao)能大戶,造成了耗(hao)(hao)能數據的(de)(de)強勢反彈。
三是,一些地區的領導發展觀(guan)念仍(reng)然沒有更(geng)新(xin),認為,“十(shi)二五”開頭(tou)兩年,節能減排考核會比較松,因此不(bu)太重(zhong)視,不(bu)斷將任務(wu)往后(hou)積累。
對(dui)此,有專(zhuan)家坦(tan)言(yan):“五(wu)年規劃(hua)的節能實施通常(chang)都是前松后緊(jin)。”
四是,產業結構轉型成效有(you)限,2011年的(de)開(kai)局不利加大了“十二五”后四年完(wan)成節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)任務的(de)難度(du)(du)。“十二五”節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)工作有(you)重(zhong)蹈“十一五”節能減(jian)(jian)排(pai)(pai)覆轍(che)的(de)風險,對此在(zai)未來的(de)四年應當引起高度(du)(du)的(de)重(zhong)視。
中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)聯合會、中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)家協會副理事長,中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)管(guan)理科(ke)學基金(jin)會副理事長曹明新指出(chu),受到(dao)人(ren)力、物力、時間(jian)等因素的(de)影響,《報(bao)告(gao)》更多地(di)關(guan)注了國(guo)(guo)家節(jie)能減(jian)排的(de)重點領域,部(bu)分專(zhuan)家在論證會上(shang)也對《報(bao)告(gao)》提出(chu)了寶(bao)貴意見與(yu)建議,希望《報(bao)告(gao)》可(ke)以(yi)更加全面,“而我(wo)們其實是有規劃的(de),在"十二五"期間(jian)的(de)不同年份,我(wo)們會有不同的(de)側(ce)重。”
“《報(bao)告》每年向社會發(fa)布一(yi)(yi)次,逢(feng)五年規劃(hua)的(de)結束(shu)之年則發(fa)布一(yi)(yi)份五年期的(de)評估報(bao)告。”尹援平表示。
節能減排艱難中推進
節能減排(pai)作為(wei)轉變發展方式、調整(zheng)優化結構的重(zhong)要抓手,是確保我國企業與(yu)經濟(ji)持續健(jian)康發展的必然要求。
“十(shi)(shi)二五(wu)(wu)”規(gui)劃了未來五(wu)(wu)年的節能減(jian)排(pai)目標(biao)是:單位GDP能耗下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)16%,單位GDP二氧(yang)(yang)化碳下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)17%,主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)化學需氧(yang)(yang)量下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)8%,二氧(yang)(yang)化硫(liu)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)8%,氨氮下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)10%,氮氧(yang)(yang)化物(wu)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)10%。與(yu)“十(shi)(shi)一五(wu)(wu)”規(gui)劃目標(biao)對(dui)比,“十(shi)(shi)二五(wu)(wu)”規(gui)劃節能減(jian)排(pai)指標(biao)的降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低幅度有所降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低,而主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)幅未變。
“但這是在(zai)"十一五"規劃(hua)目標(biao)完成基(ji)礎之上的(de)新目標(biao),因此更加具(ju)有挑戰性(xing)。”國務院研(yan)(yan)究中心研(yan)(yan)究員胡遲(chi)表示(shi)。
《報告》稱(cheng),2011年(nian)是我國(guo)經濟(ji)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式的(de)重(zhong)要一年(nian),在國(guo)內、國(guo)際因素導(dao)致需求放緩與實施結(jie)構調(diao)整的(de)背景(jing)下,全年(nian)經濟(ji)增速達到9.2%,實現(xian)了“十二五”時期經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)良好開局。
從企業(ye)(ye)層面看(kan),許(xu)多(duo)企業(ye)(ye)與重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)通過(guo)抑制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)、高排放(fang)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)過(guo)快增長、加快淘汰(tai)落后產能(neng)(neng)、推動傳統產業(ye)(ye)改造升級、調整能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)結構等一(yi)系(xi)列(lie)措施的(de)貫徹實行(xing)(xing)(xing),踐行(xing)(xing)(xing)節能(neng)(neng)減(jian)排與經濟發展同步進(jin)行(xing)(xing)(xing)的(de)根本戰(zhan)略,為完成2011年節能(neng)(neng)減(jian)排任務做出了積(ji)極努力(li),為實現“十(shi)二五”節能(neng)(neng)減(jian)排的(de)目標打下了基礎。其中(zhong),中(zhong)央企業(ye)(ye)挑起了節能(neng)(neng)減(jian)排大梁,電(dian)力(li)、鋼鐵、石化、煤炭等重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)減(jian)排取得新的(de)進(jin)展。
尹援平表示,國家多(duo)年來大(da)力倡導節能(neng)減排(pai)工(gong)作,中國企業聯合會(hui)作為國內的雇主組(zu)織,有責任與義務在自己能(neng)力范圍之內做出(chu)自己應有的貢獻。
“基于雇主組織的(de)(de)(de)性質,我們(men)更多(duo)是從企業層面去關注節能減(jian)排(pai),與國家的(de)(de)(de)大政方針(zhen)相比,我們(men)只能算是微觀的(de)(de)(de)。”尹援平(ping)說。而這(zhe)個微觀的(de)(de)(de)角(jiao)度,也是目前同類節能減(jian)排(pai)報告(gao)中不多(duo)見的(de)(de)(de)。
據介(jie)紹,多年來,中國(guo)企業聯合會(hui)(hui)、中國(guo)企業家協會(hui)(hui)、中國(guo)企業管理科學基金會(hui)(hui)一直(zhi)持(chi)(chi)續(xu)(xu)不懈地推動企業節能減排(pai)、向有關(guan)政府部門建言獻策。《報告》旨在配合“十二(er)五”期間國(guo)家節能減排(pai)政策的實施,支持(chi)(chi)企業通過自主(zhu)創新,實現高水平的可持(chi)(chi)續(xu)(xu)節能減排(pai)。