《2011年中國企業節能減排狀況報告》發布
2012-07-03 729 和訊網 編輯:ms wang
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2011年(nian)中國(guo)企業節能(neng)減排讓人歡(huan)喜讓人憂。
由中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)聯合(he)會(hui)、中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)家協會(hui)與(yu)中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理(li)科學基金6月29日聯合(he)發(fa)布(bu)的《2011年中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)節(jie)能減(jian)排(pai)狀況報(bao)告(gao)》(以下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)》)顯示,2011年,我(wo)國(guo)企(qi)(qi)業(ye)按照科學發(fa)展觀(guan)的要求,在“”新的歷(li)史(shi)時(shi)期,繼(ji)續積極開(kai)展節(jie)能減(jian)排(pai),節(jie)能減(jian)排(pai)取得了新的進展,但受制于(yu)各種現實(shi)因(yin)素(su)的影響,節(jie)能減(jian)排(pai)總體目標的完成低于(yu)事(shi)先的規劃。
這(zhe)是繼2011年發布《“十一五”期間我國(guo)企業(ye)節能減(jian)(jian)排狀況評估報(bao)(bao)告(gao)》之后,上述機構第二次發布有關中國(guo)企業(ye)節能減(jian)(jian)排狀況的(de)年度(du)報(bao)(bao)告(gao)。
四大因素導致反彈
《報告》引用統(tong)計數據表明,2011年工業用電增長快、拉(la)動(dong)能(neng)(neng)源消費迅速(su)增長是導致(zhi)節能(neng)(neng)減排(pai)未(wei)完(wan)成(cheng)年度(du)預定(ding)目標的最(zui)主要原因(yin)(yin)。而究其原因(yin)(yin),則是由4個方面因(yin)(yin)素造成(cheng)2011年高能(neng)(neng)耗出現(xian)較大幅(fu)度(du)增長。
中國企(qi)業聯(lian)合(he)會、中國企(qi)業家協會執行(xing)副會長,中國企(qi)業管理科學(xue)基(ji)金會理事長尹援平向記者(zhe)介紹(shao)了這(zhe)四個因(yin)素:一(yi)(yi)是(shi),2010年(nian)為了沖刺完成“十一(yi)(yi)五”規(gui)劃的(de)節能(neng)(neng)減排目標,許多地區都(dou)實施了一(yi)(yi)些非(fei)常手段來控制(zhi)部分產(chan)業的(de)生產(chan),特別是(shi)在后半年(nian)一(yi)(yi)些地方采取(qu)強制(zhi)性(xing)行(xing)政手段拉(la)閘限電,導(dao)致2011年(nian)這(zhe)些被限制(zhi)的(de)高耗能(neng)(neng)產(chan)業的(de)產(chan)量(liang)都(dou)出現了井噴(pen)式反彈(dan)。
二(er)是,有關調(diao)查顯示,一些(xie)地(di)方政府不懼高(gao)能(neng)耗、高(gao)排(pai)放、高(gao)污染(ran)的(de)“三高(gao)產業”,而大(da)膽引入這些(xie)產業在(zai)當地(di)落地(di)生(sheng)根,是導致節能(neng)減排(pai)工作不力的(de)重要原因之一。正是這些(xie)耗能(neng)大(da)戶,造成了耗能(neng)數據的(de)強勢反彈。
三是,一些(xie)地區(qu)的領(ling)導(dao)發展觀念(nian)仍然沒有(you)更新,認為,“十二五”開頭(tou)兩年,節(jie)能(neng)減排考核會比較松,因此不(bu)太(tai)重視,不(bu)斷(duan)將任務(wu)往后積累。
對此,有專家坦言:“五年規劃的節能實施通常都是前松后緊(jin)。”
四是,產業結構轉型(xing)成效(xiao)有限,2011年(nian)的(de)開局不利(li)加(jia)大了“十(shi)二五”后四年(nian)完成節能減排任務(wu)的(de)難度。“十(shi)二五”節能減排工作有重蹈“十(shi)一五”節能減排覆(fu)轍(che)的(de)風險,對(dui)此在未來的(de)四年(nian)應當(dang)引起高度的(de)重視。
中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)聯合會(hui)、中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)家協會(hui)副理(li)(li)事長,中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)管理(li)(li)科(ke)學(xue)基金會(hui)副理(li)(li)事長曹(cao)明新指出,受到人力(li)、物力(li)、時間等因(yin)素的(de)(de)影響,《報告(gao)》更多(duo)地關注了國(guo)(guo)家節(jie)能減排的(de)(de)重點領域,部分專家在(zai)論證(zheng)會(hui)上也(ye)對《報告(gao)》提(ti)出了寶貴意見與建議(yi),希望《報告(gao)》可以更加全面,“而我們其實是有規劃的(de)(de),在(zai)"十二五"期間的(de)(de)不(bu)同年份,我們會(hui)有不(bu)同的(de)(de)側重。”
“《報告》每(mei)年向社會發布一次,逢五年規劃的結束之(zhi)年則發布一份五年期的評估報告。”尹援平表示。
節能減排艱難中推進
節(jie)能減排作為轉(zhuan)變發展方式、調整優化(hua)結構(gou)的重要(yao)抓手,是(shi)確保我(wo)國企業與經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健康發展的必然要(yao)求。
“十(shi)(shi)二五(wu)”規劃(hua)(hua)了未(wei)來五(wu)年(nian)的(de)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)目(mu)標(biao)(biao)是:單位GDP能耗下(xia)(xia)降(jiang)16%,單位GDP二氧化(hua)碳下(xia)(xia)降(jiang)17%,主要污(wu)染物化(hua)學(xue)需氧量下(xia)(xia)降(jiang)8%,二氧化(hua)硫下(xia)(xia)降(jiang)8%,氨氮下(xia)(xia)降(jiang)10%,氮氧化(hua)物下(xia)(xia)降(jiang)10%。與“十(shi)(shi)一五(wu)”規劃(hua)(hua)目(mu)標(biao)(biao)對比,“十(shi)(shi)二五(wu)”規劃(hua)(hua)節(jie)能減(jian)排(pai)(pai)指標(biao)(biao)的(de)降(jiang)低幅度有所(suo)降(jiang)低,而主要污(wu)染物排(pai)(pai)放降(jiang)幅未(wei)變。
“但這(zhe)是在(zai)"十(shi)一五"規劃目標完成基礎(chu)之(zhi)上的新(xin)目標,因此更加具有(you)挑戰性。”國務(wu)院研(yan)究中心研(yan)究員胡遲表示。
《報告》稱,2011年是(shi)我國(guo)經濟轉變發展方式的(de)(de)重要一年,在(zai)國(guo)內(nei)、國(guo)際因素(su)導致需求放緩與實施結構調整的(de)(de)背景下,全年經濟增速達到9.2%,實現了(le)“十(shi)二(er)五(wu)”時期經濟社會發展的(de)(de)良好開(kai)局(ju)。
從企(qi)業(ye)(ye)層面看,許多企(qi)業(ye)(ye)與(yu)重點行(xing)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)抑制(zhi)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高排(pai)(pai)(pai)放行(xing)業(ye)(ye)過(guo)快增長、加快淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)(neng)、推動傳統產(chan)業(ye)(ye)改造升(sheng)級(ji)、調(diao)整能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費結構等(deng)一系列措(cuo)施(shi)的(de)貫(guan)徹實行(xing),踐行(xing)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)與(yu)經(jing)濟發展同步進行(xing)的(de)根本(ben)戰(zhan)略,為(wei)完成2011年節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)任(ren)務做(zuo)出了積極努(nu)力,為(wei)實現(xian)“十二五”節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)目標打下(xia)了基礎。其中,中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)挑(tiao)起了節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)大梁,電(dian)力、鋼(gang)鐵、石化、煤炭等(deng)重點行(xing)業(ye)(ye)節能(neng)(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)取得新(xin)的(de)進展。
尹援(yuan)平表示(shi),國家多年來大力(li)(li)倡(chang)導節能減排工作(zuo),中(zhong)國企業聯(lian)合會作(zuo)為國內的雇主組織(zhi),有責任(ren)與義務在(zai)自己能力(li)(li)范圍之內做出自己應有的貢獻(xian)。
“基于雇主組(zu)織的(de)(de)性質,我們更(geng)多(duo)是(shi)從企業(ye)層面去關注節能(neng)(neng)減(jian)排,與國家的(de)(de)大(da)政方針相比,我們只能(neng)(neng)算(suan)是(shi)微(wei)觀(guan)的(de)(de)。”尹(yin)援平說。而這個(ge)微(wei)觀(guan)的(de)(de)角度,也是(shi)目前同類節能(neng)(neng)減(jian)排報告中不多(duo)見的(de)(de)。
據(ju)介紹,多年(nian)來(lai),中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)聯合會、中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)家協會、中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)管理科學基(ji)金會一直持續不(bu)懈地(di)推(tui)動企(qi)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排、向有關政府(fu)部門建言獻策(ce)。《報告》旨在配(pei)合“十(shi)二(er)五”期間國(guo)家節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排政策(ce)的(de)實施,支持企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)自主(zhu)創新,實現高水(shui)平的(de)可(ke)持續節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排。