國務院定調“十二五”節能減排:單位GDP能耗下降16%
2012-07-12 888 和訊網 編輯:ms wang
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國(guo)務(wu)院常務(wu)會議昨(zuo)日討論(lun)通過了(le)《節能(neng)減排(pai)“”規劃(hua)》(下稱“規劃(hua)”),提出(chu)“十二(er)(er)五”節能(neng)減排(pai)目標:到2015年(nian)實現單位(wei)國(guo)內生產(chan)總值能(neng)耗(hao)比2010年(nian)下降(jiang)16%,化學需氧量(liang)、二(er)(er)氧化硫排(pai)放(fang)總量(liang)減少(shao)8%,氨(an)氮、氮氧化物排(pai)放(fang)總量(liang)減少(shao)10%。
“十(shi)(shi)一五(wu)”時期,全國(guo)單位國(guo)內生產總(zong)值能耗降(jiang)(jiang)低19.1%,二氧化硫、化學(xue)需氧量(liang)排放總(zong)量(liang)分別下降(jiang)(jiang)14.29%和12.45%。氨氮、氮氧化物排放為“十(shi)(shi)二五(wu)”新增指標。
就(jiu)今(jin)年形(xing)勢看,在經濟下(xia)行的環境下(xia),節能形(xing)勢明顯(xian)好轉,但新(xin)增氨(an)氮和(he)氮氧(yang)化物排放目標完成情況(kuang)依然不容樂觀。
節能形勢好轉
國(guo)家9日公布了各地(di)區(qu)前5月(yue)節(jie)能目(mu)標完(wan)成(cheng)情況晴雨表,海南、寧夏、新疆(jiang)等(deng)(deng)3個(ge)(ge)地(di)區(qu)預警等(deng)(deng)級(ji)為(wei)一級(ji),節(jie)能形勢十分嚴(yan)峻(jun);湖北、廣西、貴州等(deng)(deng)3個(ge)(ge)地(di)區(qu)預警等(deng)(deng)級(ji)為(wei)二級(ji),節(jie)能形勢比(bi)較嚴(yan)峻(jun)。相比(bi)一季度,一級(ji)預警地(di)區(qu)減少(shao)3個(ge)(ge),節(jie)能情況有(you)所好轉。
與“十二(er)五”節能目標進度(du)(du)要求相比較(jiao),海南、青海、寧夏(xia)、新(xin)疆等4個地(di)區(qu)(qu)(qu)預(yu)警(jing)等級為一級,內蒙(meng)古、遼寧、廣西、甘(gan)肅等4個地(di)區(qu)(qu)(qu)預(yu)警(jing)等級為二(er)級。2011年(nian)完成情況(kuang)落后(hou)于時(shi)間(jian)進度(du)(du)要求的地(di)區(qu)(qu)(qu)中,江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、福建、江(jiang)西、廣東等5個地(di)區(qu)(qu)(qu)若保持現在能耗下降趨(qu)勢,可望趕上“十二(er)五”進度(du)(du)要求。
不過,結合此前(qian)公布的前(qian)5個月社會用電(dian)量(liang)數據(ju),可以發(fa)現,節能(neng)形勢好轉與經濟下行導(dao)致(zhi)的用電(dian)量(liang)下降(jiang)有關。國(guo)家(jia)此前(qian)數據(ju)顯(xian)示,今年前(qian)5個月全(quan)社會用電(dian)量(liang)1.96萬億(yi)千瓦時,同(tong)比增長5.8%,增幅回(hui)落6.2個。5月當(dang)月,更(geng)有三個省(sheng)市用電(dian)量(liang)負增長。
此前,制定了主(zhu)要工業行(xing)業的(de)節(jie)能(neng)減排規劃,以銜接“十二五”規劃。但廈門(men)大學中國能(neng)源經濟研究中心主(zhu)任對記者稱,節(jie)能(neng)形勢(shi)好轉不(bu)是(shi)結(jie)構優化的(de)結(jie)果,更多是(shi)經濟下行(xing)的(de)反映。
在節(jie)能目(mu)標(biao)完(wan)成(cheng)情況晴(qing)雨(yu)表上的一級(ji)預警常客(ke),都是項目(mu)投資持續增長(chang),經濟(ji)增長(chang)迅速的省區(qu),譬如新疆、寧夏等(deng)。
新增減排指標落實不易
去年(nian)9月7日,國務院(yuan)發布(bu)的《“十二五”節能減排綜合(he)性工作方案》提出,2015年(nian)全國氨氮和氮氧化物排放總(zong)量將(jiang)分別(bie)控制在(zai)238.0萬噸(dun)、2046.2萬噸(dun),比(bi)2010年(nian)的264.4萬噸(dun)、2273.6萬噸(dun)分別(bie)下(xia)降(jiang)10%。
不(bu)(bu)過,作為新(xin)增指標的氨(an)氮和氮氧(yang)化物排放(fang)量,2011年完成情況(kuang)并不(bu)(bu)好。
大氣中的氮氧化(hua)物主要(yao)源于(yu)化(hua)石燃料的燃燒,城(cheng)市中主要(yao)是(shi)汽車(che)尾氣排放(fang)。6月公布的《2011中國(guo)環境狀況公報》提到,2011年全國(guo)氮氧化(hua)物排放(fang)量2404萬(wan)噸,與2010年相比上升了5.73%,排放(fang)量不降反升,沒(mei)有完(wan)成年初(chu)預定的下降1.5%的目標。
環(huan)保部官(guan)員預計今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)全(quan)(quan)國(guo)氮氧(yang)化物排放(fang)量依舊不降反升(sheng),呈小幅(fu)度(du)上升(sheng)趨(qu)勢,但增長幅(fu)度(du)與去(qu)年(nian)(nian)全(quan)(quan)年(nian)(nian)相比有明顯(xian)回落(luo)。
國家能源研究院研究員姜(jiang)克雋分析,對(dui)于新(xin)增(zeng)排放指標,可能還沒有摸索出有效的控制方(fang)式。