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日前，中(zhong)(zhong)國(guo)企業聯合會、中(zhong)(zhong)國(guo)企業家(jia)協(xie)會與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)企業管理(li)科(ke)學基金聯合發布的(de)《2011年中(zhong)(zhong)國(guo)企業節(jie)能減(jian)排(pai)狀況(kuang)報告(gao)》顯示，2011年，我國(guo)企業節(jie)能減(jian)排(pai)取得了新的(de)進展，但受制于(yu)各種(zhong)現實因素的(de)影響，節(jie)能減(jian)排(pai)總體目標的(de)完成低于(yu)事先的(de)規劃。

　　該報告引用(yong)統計數據表(biao)明，2011年工(gong)業用(yong)電增長(chang)(chang)快、拉動(dong)能(neng)源(yuan)消(xiao)費迅速(su)增長(chang)(chang)是導致(zhi)節能(neng)減排未完(wan)成(cheng)年度預定目標的最主要(yao)(yao)原因。而以(yi)下幾個(ge)方面的因素則是2011年高(gao)能(neng)耗出現較大幅度增長(chang)(chang)的主要(yao)(yao)原因：

　　一是(shi)2010年(nian)限制(zhi)產能的反彈(dan)，2010年(nian)為了(le)沖刺(ci)完成“十(shi)一五”規劃的節能減排目標，許多地區都(dou)實施了(le)一些非常手(shou)段來(lai)控制(zhi)部分產業(ye)的生產，特別是(shi)在后半(ban)年(nian)一些地方(fang)采取(qu)強制(zhi)性行政(zheng)手(shou)段拉閘限電，于(yu)是(shi)到2011年(nian)這些被限制(zhi)的高耗能產業(ye)的產量都(dou)出現了(le)井噴式(shi)反彈(dan)。

　　二是(shi)(shi)五年(nian)規劃的(de)(de)頭(tou)一年(nian)通常都是(shi)(shi)投(tou)資的(de)(de)年(nian)份，尤其是(shi)(shi)在(zai)2011年(nian)經(jing)濟指標增速放(fang)緩的(de)(de)情況下，不少(shao)地(di)方(fang)(fang)政府為了“保增長(chang)”，更是(shi)(shi)在(zai)“”開局之年(nian)大(da)(da)鋪攤子，著(zhu)力于(yu)在(zai)制(zhi)造業和重化工(gong)方(fang)(fang)面(mian)保持(chi)高增長(chang)。有關調(diao)查顯示(shi)，一些地(di)方(fang)(fang)政府大(da)(da)膽(dan)引入高能耗、高排(pai)放(fang)、高污染的(de)(de)“三高產(chan)業”，是(shi)(shi)導致(zhi)節能減排(pai)工(gong)作不力的(de)(de)重要原(yuan)因之一。

　　三是一些(xie)地區“GDP至上”的發展觀念仍然沒有更(geng)新，還在(zai)一味地上項目、鋪攤子。一些(xie)地方(fang)官(guan)員對(dui)完成2011年的節能(neng)減排任(ren)務不(bu)夠重視，他(ta)們認為，“十二五”開(kai)頭兩年，節能(neng)減排考核(he)會比較松，不(bu)斷將(jiang)任(ren)務往后積累。這種情況(kuang)，曾在(zai)“十一五”開(kai)局(ju)第一年出(chu)現過。2005年萬元GDP能(neng)耗指標未能(neng)完成任(ren)務，2006年該指標僅(jin)下降1.2%，遠低于4%的年度目標。

　　四是產業結(jie)構轉(zhuan)型(xing)成效有限，客觀上看，能耗指標下降低于預(yu)期(qi)值說明我國產業結(jie)構轉(zhuan)型(xing)成效有限。在產業結(jie)構尚未完成調(diao)整(zheng)的情況下，經(jing)濟增(zeng)長必然導致能耗水平再(zai)度(du)上升(sheng)。

　　據悉，這是繼(ji)2011年(nian)發布《“十一(yi)五”期(qi)(qi)間我國企(qi)業節能(neng)減(jian)排(pai)狀況評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)》之后，上(shang)述機(ji)構第(di)二次(ci)發布有關中(zhong)國企(qi)業節能(neng)減(jian)排(pai)狀況的年(nian)度報(bao)告(gao)(gao)。該報(bao)告(gao)(gao)每年(nian)向(xiang)社會(hui)發布一(yi)次(ci)，逢五年(nian)規劃(hua)的結束之年(nian)則發布一(yi)份五年(nian)期(qi)(qi)的評估(gu)報(bao)告(gao)(gao)。

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