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日前，中國(guo)企業(ye)聯(lian)合會(hui)、中國(guo)企業(ye)家協會(hui)與中國(guo)企業(ye)管理科學基金聯(lian)合發布的(de)《2011年中國(guo)企業(ye)節能減排狀況報告(gao)》顯示，2011年，我國(guo)企業(ye)節能減排取得(de)了新的(de)進展，但受制于各(ge)種現實因素的(de)影(ying)響，節能減排總體(ti)目標的(de)完成低于事先的(de)規(gui)劃。

　　該報告引用統計數據表明，2011年工(gong)業用電增(zeng)長快、拉(la)動能源消費迅速增(zeng)長是導(dao)致節能減排未完成年度(du)預(yu)定目標的(de)(de)最主(zhu)要(yao)原因。而以下(xia)幾個方面的(de)(de)因素(su)則是2011年高能耗出現較大幅度(du)增(zeng)長的(de)(de)主(zhu)要(yao)原因：

　　一是(shi)2010年(nian)限制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)能的反彈(dan)，2010年(nian)為了沖刺完(wan)成“十一五”規(gui)劃的節能減排目標，許多(duo)地(di)區(qu)都(dou)實(shi)施了一些(xie)非常手段(duan)來控(kong)制(zhi)(zhi)部分(fen)產(chan)(chan)業的生產(chan)(chan)，特別(bie)是(shi)在后半(ban)年(nian)一些(xie)地(di)方采取強(qiang)制(zhi)(zhi)性行政(zheng)手段(duan)拉(la)閘限電(dian)，于是(shi)到2011年(nian)這些(xie)被限制(zhi)(zhi)的高(gao)耗(hao)能產(chan)(chan)業的產(chan)(chan)量(liang)都(dou)出現了井噴式反彈(dan)。

　　二是五(wu)年(nian)(nian)規劃的(de)頭一(yi)年(nian)(nian)通常都(dou)是投資的(de)年(nian)(nian)份，尤其是在(zai)2011年(nian)(nian)經濟指(zhi)標增(zeng)(zeng)速放(fang)緩的(de)情(qing)況下(xia)，不少地方政府為了“保(bao)增(zeng)(zeng)長(chang)”，更(geng)是在(zai)“”開局之年(nian)(nian)大(da)鋪攤子(zi)，著力于在(zai)制(zhi)造(zao)業和重化工方面保(bao)持高(gao)(gao)增(zeng)(zeng)長(chang)。有(you)關調查顯示，一(yi)些地方政府大(da)膽引入(ru)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)、高(gao)(gao)排放(fang)、高(gao)(gao)污染(ran)的(de)“三高(gao)(gao)產業”，是導(dao)致(zhi)節能(neng)減排工作不力的(de)重要原因之一(yi)。

　　三是(shi)一些地區“GDP至(zhi)上(shang)(shang)”的發展觀念仍然(ran)沒有更(geng)新，還(huan)在一味地上(shang)(shang)項(xiang)目(mu)、鋪攤子。一些地方官(guan)員對完成(cheng)2011年的節(jie)(jie)能減排(pai)任(ren)務不夠重視，他們(men)認(ren)為，“十(shi)二五”開頭兩(liang)年，節(jie)(jie)能減排(pai)考核會比較松，不斷將任(ren)務往后積累。這種(zhong)情況，曾在“十(shi)一五”開局第一年出現過。2005年萬元GDP能耗指標未能完成(cheng)任(ren)務，2006年該(gai)指標僅下降1.2%，遠(yuan)低于4%的年度(du)目(mu)標。

　　四是產業(ye)結構轉型成效(xiao)有限，客觀上看，能耗指標下降低于預期值說明(ming)我(wo)國產業(ye)結構轉型成效(xiao)有限。在產業(ye)結構尚未完成調整的情況(kuang)下，經濟增長必然導致能耗水平(ping)再度上升。

　　據(ju)悉，這是繼(ji)2011年(nian)發布《“十一五”期(qi)間我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)節能減排(pai)狀(zhuang)況評(ping)估(gu)報告》之(zhi)(zhi)后，上述(shu)機構第二次(ci)發布有關中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)節能減排(pai)狀(zhuang)況的(de)年(nian)度報告。該報告每年(nian)向社會發布一次(ci)，逢五年(nian)規(gui)劃的(de)結束之(zhi)(zhi)年(nian)則(ze)發布一份(fen)五年(nian)期(qi)的(de)評(ping)估(gu)報告。