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第二季度GDP同比增長7.6％，3年來首次“破八”，6個季度連降，明顯加大，穩(wen)增長被置于更加重要的位(wei)置。

　　那么，經濟下行是否意味著節能壓力(li)減輕？穩增長又將帶來哪些壓力(li)？節能(neng)減排能(neng)否助力(li)下行壓力(li)轉(zhuan)化(hua)為轉(zhuan)型動力(li)？

　　下行壓力加大(da)，節(jie)能減排松不得

　　國家統計局新聞發言人盛來運在7月13日召開的新聞發布會上表示，7％~8％左右的速度，有利于在結構轉型期調結構、轉方式，有利于處理資源配置效率低，有利于淘汰落后。

　　這一判斷不乏支撐。上半年的工(gong)作取得了明(ming)顯(xian)成效(xiao)，單位(wei)GDP能(neng)耗率(lv)繼續降低，能(neng)源消費(fei)總量增(zeng)速呈現出難得的回落趨(qu)勢(shi)。

　　從目前掌握的情況看，預計今年上半年全國排放量呈小(xiao)幅(fu)度(du)上(shang)升(sheng)趨勢，但增(zeng)長(chang)幅(fu)度(du)與去(qu)年(nian)全年(nian)相比(bi)有明顯回落。

　　經(jing)濟下(xia)行，短期(qi)內緩解了節(jie)能減排的壓力。這(zhe)是(shi)否意(yi)味著節(jie)能減排能夠松懈(xie)？顯然不是(shi)。

　　首先是因為規(gui)劃任務很重(zhong)。根據測算，“十二五”期(qi)間(jian)，考慮到消化(hua)污染物新增(zeng)排(pai)放(fang)量，化(hua)學需氧量、二氧化(hua)硫、氨氮(dan)、氮(dan)氧化(hua)物排(pai)放(fang)量應分別削減(jian)601萬(wan)噸(dun)、654萬(wan)噸(dun)、69萬(wan)噸(dun)、794萬(wan)噸(dun)，均(jun)占2010年排(pai)放(fang)基數(shu)的30％左右，任務艱巨。

　　其(qi)次是因為開局之年欠(qian)賬太多。2011年，節能(neng)(neng)減排(pai)約束性指標完成情況并不(bu)理(li)想(xiang)。其(qi)中，單(dan)位國內生(sheng)產(chan)總值(zhi)能(neng)(neng)耗下降3.5％，實際僅下降2.01％；氮氧(yang)化物(wu)計劃下降1.5％，實際不(bu)降反升5.73％。這大大增加了后4年的工作(zuo)壓力。

　　同時(shi)，盲目投資將(jiang)增(zeng)加節能減(jian)排壓(ya)力。在應(ying)對此輪經濟下行過程(cheng)中(zhong)，盡管(guan)很難再(zai)有新的4萬億(yi)投資計劃，但在外部需(xu)求(qiu)萎(wei)縮(suo)、擴大內需(xu)需(xu)要時(shi)間(jian)等因素下，投資沖動很難得(de)到根(gen)本遏(e)制。

　　廈門大學能(neng)源經(jing)濟研究中心主任林伯強認為(wei)，節能(neng)形(xing)勢(shi)好轉不是產(chan)業結(jie)構優化(hua)的(de)結(jie)果，更多是經(jing)濟下行的(de)反映。根據這(zhe)一判斷(duan)，隨著經(jing)濟企穩回升，節能(neng)形(xing)勢(shi)又將嚴峻。

　　防止“兩高(gao)一資”項目抬頭(tou)

　　為穩增長、增財政、促就業，一些地方以經濟下行為借口，擴投資、上項目的沖動增加，其中不少為。

　　在陜西，28個省級重點(dian)能源化工(gong)項(xiang)目已全部(bu)開工(gong)。在廣西，防(fang)城港鋼(gang)鐵基地(di)已經(jing)獲批(pi)。湛江(jiang)千萬噸(dun)鋼(gang)鐵項(xiang)目獲批(pi)后，一(yi)吻成名，被(bei)戲稱“吻增(zeng)(zeng)長(chang)”。而在此前，國家(jia)多年未曾(ceng)批(pi)準建(jian)設新增(zeng)(zeng)鋼(gang)鐵產能。

　　盡管上半年高耗能行業(ye)工業(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速放緩，但其投資增(zeng)長(chang)增(zeng)速明顯提升。工信部發布的數據顯示，今年一季度(du)，六大高耗能行業(ye)投資同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)23.7％，增(zeng)速同(tong)比(bi)提高10個百(bai)分點。

　　這必須引(yin)起高(gao)度警覺，否則，增長暫時穩定住了(le)，但對(dui)經(jing)濟的長期發展極(ji)為(wei)不利。《循環經(jing)濟促(cu)進法》起草(cao)工作小組組長孫佑海提醒，防(fang)止以(yi)應對(dui)經(jing)濟下行為(wei)由(you)，高(gao)耗能高(gao)排放(fang)項目(mu)投資沖動抬(tai)頭。

　　一個基本的判斷是，的適度減緩，有利于結構調(diao)整和發展(zhan)方式轉(zhuan)變。而(er)轉(zhuan)方式調(diao)結構，反過來(lai)會(hui)犧牲(sheng)一定(ding)的速度。

　　今年以來，廣東經(jing)濟(ji)下行壓力之大超乎預(yu)期，主要經(jing)濟(ji)指標增速(su)低(di)(di)于預(yu)期目標，也低(di)(di)于全國(guo)平均水(shui)平。但廣東指出，堅定調整結構的(de)信心(xin)，堅決不背速(su)度的(de)包(bao)袱，用較慢的(de)速(su)度換較好的(de)產業結構。

　　堅持“創新驅動、轉型發展(zhan)(zhan)”的也展(zhan)(zhan)示了調(diao)結構(gou)的決心(xin)。上海市(shi)決定(ding)推進鋼鐵(tie)(tie)產業結構(gou)調(diao)整，將減少鐵(tie)(tie)產能約580萬噸、鋼產能約660萬噸。

　　緩解下行壓力，節能減排大有可為(wei)

　　速度(du)和質量，是宏(hong)觀經(jing)濟(ji)運行兩個最(zui)具指向意義的(de)指標。當前我國經(jing)濟(ji)的(de)主要問題(ti)表(biao)面(mian)上是速度(du)，實則是經(jing)濟(ji)結構、增長動力和發展方式問題(ti)。

　　緩解下(xia)行壓力(li)路在何方(fang)？國務院(yuan)發展研究(jiu)中心金融所朱明方(fang)博士表示，依靠投資拉(la)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)增長的模式已經(jing)(jing)走(zou)到盡頭，緩解經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)，根(gen)本上還在于經(jing)(jing)濟(ji)結構調整。

　　持有類似觀點的(de)還有財政(zheng)(zheng)部財政(zheng)(zheng)科(ke)學研(yan)究所所長賈(jia)康(kang)。賈(jia)康(kang)表示，調(diao)控(kong)的(de)關鍵是防止偏快(kuai)下滑，于穩増(zeng)長和促改革中(zhong)追求結構優化、質量提高。

　　當前(qian)適度(du)放緩的經(jing)(jing)(jing)濟增速，為(wei)轉方(fang)式調(diao)結(jie)構提供了空(kong)間。經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)家李才(cai)元認為(wei)，經(jing)(jing)(jing)濟低迷時期往(wang)往(wang)正是(shi)調(diao)結(jie)構的最佳時刻，一定要把經(jing)(jing)(jing)濟下行的壓力變(bian)為(wei)轉型的動(dong)力。

　　壓力變動力，靠什么？節能減排是(shi)重要一環。

　　“十一五”期間，我國對不符合要求的項目不予(yu)新(xin)增貸款，拒批投資(zi)近3.2萬億元的“兩(liang)高一(yi)資(zi)”等建設項目，推動了發展方式轉變。

　　在5月召開的(de)全國財(cai)政節能減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)(zuo)會議上，財(cai)政部部長(chang)(chang)謝旭人指出，要把推進(jin)節能減(jian)排(pai)(pai)作(zuo)(zuo)為穩增(zeng)長(chang)(chang)的(de)重(zhong)要引(yin)擎，借助推進(jin)節能減(jian)排(pai)(pai)倒逼(bi)和促進(jin)產業轉型升級。

　　具(ju)體到環(huan)保領域(yu)(yu)，就(jiu)是要更加注(zhu)重發(fa)揮環(huan)境優(you)化經濟(ji)增長的(de)作用，以(yi)(yi)環(huan)境容(rong)量(liang)優(you)化區域(yu)(yu)布(bu)局，以(yi)(yi)環(huan)境管理優(you)化產業結構，以(yi)(yi)環(huan)境成本(ben)優(you)化增長方(fang)式，以(yi)(yi)環(huan)境標準(zhun)推動產業升(sheng)級(ji)，提升(sheng)經濟(ji)增長的(de)質量(liang)和(he)效益。