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第二季度GDP同比增長7.6％，3年來首次“破八”，6個季度連降，明顯加大，穩增長被置(zhi)于更(geng)加重要的(de)位置(zhi)。

　　那么，經濟下行是否意味著節能壓(ya)力減(jian)輕？穩(wen)增長又(you)將帶來哪些壓(ya)力？節能減(jian)排(pai)能否助(zhu)力下行壓(ya)力轉(zhuan)化為轉(zhuan)型動力？

　　下行壓力(li)加(jia)大，節(jie)能減排松不得

　　國家統計局新聞發言人盛來運在7月13日召開的新聞發布會上表示，7％~8％左右的速度，有利于在結構轉型期調結構、轉方式，有利于處理資源配置效率低，有利于淘汰落后。

　　這一判斷不乏支撐。上半年的工(gong)作取得了明顯成效，單位GDP能耗率(lv)繼續降(jiang)低，能源消費總(zong)量增速呈現出難得的回落趨(qu)勢。

　　從目前掌握的情況看，預計今年上半年全國排放量呈小幅度(du)上升(sheng)趨勢，但(dan)增長(chang)幅度(du)與去年(nian)全年(nian)相比有明顯回(hui)落(luo)。

　　經濟下行，短(duan)期內緩(huan)解了節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)的(de)壓(ya)力。這是否意味著(zhu)節能(neng)減(jian)排(pai)(pai)能(neng)夠松懈？顯(xian)然不是。

　　首先是因為規劃任務很重。根據測算，“十二五”期間(jian)，考慮到消化污染物新增排(pai)放(fang)量，化學需氧(yang)量、二氧(yang)化硫(liu)、氨(an)氮(dan)、氮(dan)氧(yang)化物排(pai)放(fang)量應(ying)分(fen)別削減601萬(wan)噸、654萬(wan)噸、69萬(wan)噸、794萬(wan)噸，均占2010年排(pai)放(fang)基數的30％左右，任務艱巨。

　　其(qi)次是(shi)因為開局之年欠(qian)賬太多(duo)。2011年，節能減排(pai)約束(shu)性指標完成情況并不理想。其(qi)中，單位國(guo)內生產總值能耗下降(jiang)3.5％，實際(ji)僅下降(jiang)2.01％；氮(dan)氧(yang)化物(wu)計劃下降(jiang)1.5％，實際(ji)不降(jiang)反升5.73％。這大大增加(jia)了后4年的工(gong)作(zuo)壓(ya)力。

　　同時，盲目投(tou)資(zi)將增加(jia)節(jie)能減(jian)排(pai)壓力。在(zai)應對(dui)此輪經濟下(xia)行過(guo)程中，盡(jin)管很難再(zai)有新(xin)的4萬億投(tou)資(zi)計劃，但(dan)在(zai)外部需求萎縮、擴大內需需要時間等因素下(xia)，投(tou)資(zi)沖動很難得到根本(ben)遏制。

　　廈(sha)門大(da)學能(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)研究中心主任林伯強(qiang)認為，節(jie)能(neng)形勢(shi)好轉不是產業結構優化(hua)的(de)結果，更(geng)多(duo)是經(jing)濟(ji)下行(xing)的(de)反映(ying)。根據這一判斷，隨著經(jing)濟(ji)企穩回(hui)升，節(jie)能(neng)形勢(shi)又將嚴峻。

　　防止“兩高一(yi)資”項目抬(tai)頭

　　為穩增長、增財政、促就業，一些地方以經濟下行為借口，擴投資、上項目的沖動增加，其中不少為。

　　在陜(shan)西，28個省級重(zhong)點能源化工項目已全部(bu)開(kai)工。在廣(guang)西，防城(cheng)港鋼鐵(tie)(tie)基地已經獲(huo)批。湛江千萬噸(dun)鋼鐵(tie)(tie)項目獲(huo)批后，一(yi)吻成名(ming)，被(bei)戲稱“吻增長”。而在此前(qian)，國(guo)家多年未曾批準(zhun)建設新增鋼鐵(tie)(tie)產能。

　　盡管上半年高耗(hao)能行業(ye)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速放緩，但其(qi)投資增(zeng)(zeng)長(chang)增(zeng)(zeng)速明顯提(ti)升。工(gong)信部發(fa)布的數據顯示，今年一(yi)季度，六(liu)大高耗(hao)能行業(ye)投資同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)23.7％，增(zeng)(zeng)速同(tong)比提(ti)高10個百分點。

　　這必須引(yin)起高(gao)度(du)警覺，否(fou)則，增長暫時穩定住了，但對經(jing)濟的(de)長期發展(zhan)極(ji)為不利(li)。《循環經(jing)濟促進(jin)法(fa)》起草工作小組組長孫佑海(hai)提醒，防止以(yi)應對經(jing)濟下行為由，高(gao)耗能高(gao)排(pai)放項目投資沖動(dong)抬頭。

　　一個基本的判斷是，的(de)適度減(jian)緩(huan)，有利于結構調整和發展方式轉(zhuan)變(bian)。而(er)轉(zhuan)方式調結構，反過來會犧牲一定的(de)速度。

　　今年(nian)以來，廣東經(jing)濟下行(xing)壓力之大超乎預期(qi)，主要經(jing)濟指標增速(su)低(di)于預期(qi)目標，也低(di)于全國平均水平。但廣東指出，堅定(ding)調整結構的(de)信心，堅決不背速(su)度(du)的(de)包袱，用較(jiao)慢(man)的(de)速(su)度(du)換(huan)較(jiao)好的(de)產業(ye)結構。

　　堅持(chi)“創新驅動、轉型發展”的也(ye)展示(shi)了調結構的決(jue)(jue)心。上海市決(jue)(jue)定推進鋼鐵(tie)產(chan)業結構調整(zheng)，將減少鐵(tie)產(chan)能(neng)約580萬(wan)噸、鋼產(chan)能(neng)約660萬(wan)噸。

　　緩解下行(xing)壓力，節能減排大有可為

　　速度和(he)質量，是(shi)宏觀經濟(ji)運行兩個最具指(zhi)向意義的指(zhi)標(biao)。當前我(wo)國經濟(ji)的主(zhu)要(yao)問(wen)題(ti)(ti)表(biao)面上是(shi)速度，實則(ze)是(shi)經濟(ji)結構(gou)、增長動力和(he)發展方(fang)式問(wen)題(ti)(ti)。

　　緩解下行壓(ya)力路在(zai)(zai)何(he)方？國務院發展研究中心金融所(suo)朱明方博士(shi)表示(shi)，依靠(kao)投資拉(la)動經濟增長的模(mo)式已經走到盡頭，緩解經濟下行壓(ya)力，根本上還在(zai)(zai)于經濟結構調整。

　　持(chi)有類似觀點(dian)的(de)還有財政部(bu)財政科(ke)學(xue)研究所所長(chang)賈(jia)(jia)康。賈(jia)(jia)康表示，調控(kong)的(de)關鍵是防止偏快(kuai)下(xia)滑，于穩増(zeng)長(chang)和促改(gai)革中追求(qiu)結構優化、質量提高。

　　當前適度(du)放緩(huan)的經(jing)濟增(zeng)速，為轉方式調結構提供了空間。經(jing)濟學(xue)家李(li)才(cai)元認(ren)為，經(jing)濟低迷時(shi)期(qi)往往正是調結構的最佳(jia)時(shi)刻，一定要把經(jing)濟下行的壓力(li)變為轉型的動力(li)。

　　壓(ya)力變動(dong)力，靠什么？節能(neng)減排是重要(yao)一(yi)環。

　　“十一五”期間，我國對不符合要求的(de)項(xiang)目不予新增(zeng)貸款，拒(ju)批投資(zi)近3.2萬(wan)億元的(de)“兩高一資(zi)”等建設項(xiang)目，推動了(le)發展方式轉變。

　　在5月召開的(de)全國財(cai)政(zheng)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排工作會議上，財(cai)政(zheng)部部長謝(xie)旭人指(zhi)出，要(yao)把推進(jin)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排作為(wei)穩增長的(de)重要(yao)引擎，借助(zhu)推進(jin)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排倒(dao)逼和促進(jin)產業轉(zhuan)型升級。

　　具體到環(huan)保領域(yu)，就是(shi)要更(geng)加(jia)注(zhu)重發揮(hui)環(huan)境(jing)優(you)化(hua)經(jing)濟增長的作用，以環(huan)境(jing)容(rong)量優(you)化(hua)區域(yu)布局，以環(huan)境(jing)管理優(you)化(hua)產業結構，以環(huan)境(jing)成本優(you)化(hua)增長方式，以環(huan)境(jing)標準推動產業升(sheng)級(ji)，提升(sheng)經(jing)濟增長的質量和效益。

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