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　　季度(du)GDP同比(bi)增長(chang)7.6%，3年來(lai)首次“破八”，6個(ge)季度(du)連降，經濟下行壓力明顯(xian)加大，穩增長(chang)被置(zhi)于更加重要(yao)的(de)(de)位置(zhi)。在5月召開(kai)的(de)(de)全(quan)國財(cai)政工(gong)作(zuo)會議上，財(cai)政部部長(chang)謝(xie)旭人指出，要(yao)把推(tui)進(jin)節(jie)能減排作(zuo)為(wei)穩增長(chang)的(de)(de)重要(yao)引擎，借助推(tui)進(jin)節(jie)能減排倒逼和促(cu)進(jin)產業轉型升級(ji)。

　　防止“兩高一資”項目抬頭

　　為(wei)穩增(zeng)(zeng)長、增(zeng)(zeng)財政、促(cu)就(jiu)業，一些地(di)方以經濟下行為(wei)借口，擴投資、上項目的沖動增(zeng)(zeng)加，其中不(bu)少(shao)為(wei)高耗能(neng)項目。

　　在陜西(xi)，28個省級重點能(neng)(neng)源化工(gong)項目(mu)已全部開工(gong)。在廣西(xi)，防城港鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)基地已經獲批(pi)(pi)。湛(zhan)江千萬噸鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)項目(mu)獲批(pi)(pi)后，市長一吻成名(ming)，被戲稱(cheng)“吻增(zeng)長”。而在此前，國(guo)家發改委多(duo)年未(wei)曾批(pi)(pi)準(zhun)建(jian)設新增(zeng)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)能(neng)(neng)。

　　盡管上半年高(gao)耗能(neng)行業工(gong)業增(zeng)加值增(zeng)速放緩，但其投(tou)(tou)資增(zeng)長增(zeng)速明顯提升(sheng)。工(gong)信部發布(bu)的(de)數據顯示，今年一季(ji)度，六(liu)大高(gao)耗能(neng)行業投(tou)(tou)資同比增(zeng)長23.7%，增(zeng)速同比提高(gao)10個百分點。

　　這必(bi)須引起高度警(jing)覺，否則，增長暫時穩定住了，但對(dui)(dui)經濟的長期發展極(ji)為不(bu)利(li)。《循環經濟促進(jin)法(fa)》起草工作小組組長孫佑(you)海提醒(xing)，防止(zhi)以應(ying)對(dui)(dui)經濟下行(xing)為由，高耗能高排放項目投資沖(chong)動(dong)抬頭。

　　一個基本的(de)判(pan)斷是，經濟增(zeng)速的(de)適(shi)度(du)減緩，有利于結構調(diao)(diao)整和發(fa)展方(fang)式轉變。而轉方(fang)式調(diao)(diao)結構，反過來會犧(xi)牲一定的(de)速度(du)。

　　今年以來，廣(guang)東(dong)經濟下行壓力之大超乎預(yu)(yu)期，主要經濟指標增(zeng)速低于預(yu)(yu)期目(mu)標，也低于全國平均水平。但(dan)廣(guang)東(dong)指出，堅定調整結構(gou)的信心，堅決不背速度的包袱，用較(jiao)慢的速度換較(jiao)好的產業結構(gou)。

　　堅持“創新驅動、轉(zhuan)型發(fa)展”的(de)上(shang)海也展示了調結(jie)構(gou)的(de)決心。上(shang)海市決定推進鋼(gang)(gang)鐵(tie)產業結(jie)構(gou)調整(zheng)，將(jiang)減少鐵(tie)產能約(yue)580萬(wan)噸、鋼(gang)(gang)產能約(yue)660萬(wan)噸。

　　緩解下行壓力，節能減排大有可為

　　速度(du)和(he)(he)質量，是(shi)宏(hong)觀經濟運行兩個最具(ju)指(zhi)向意義(yi)的指(zhi)標(biao)。當(dang)前我國經濟的主要問(wen)題表面上是(shi)速度(du)，實則是(shi)經濟結構、增長(chang)動力和(he)(he)發展方式問(wen)題。

　　緩解(jie)下行壓(ya)力(li)路在何方?國務院發展研究(jiu)中(zhong)心金融所朱明(ming)方博士(shi)表示，依靠投(tou)資拉動經(jing)濟(ji)(ji)增長的模式(shi)已經(jing)走到盡頭，緩解(jie)經(jing)濟(ji)(ji)下行壓(ya)力(li)，根本上(shang)還(huan)在于(yu)經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)調整。

　　持有(you)類似觀點的還有(you)財政(zheng)部財政(zheng)科學研究所(suo)所(suo)長賈康。賈康表(biao)示，調(diao)控的關鍵(jian)是防止偏快下滑，于穩(wen)増(zeng)長和促改革中追(zhui)求(qiu)結構優(you)化、質量提(ti)高(gao)。

　　當前適度放(fang)緩的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速，為(wei)(wei)轉方(fang)式調(diao)結構提供(gong)了空(kong)間。經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家李(li)才元(yuan)認為(wei)(wei)，經(jing)(jing)濟(ji)低迷(mi)時期往往正是(shi)調(diao)結構的(de)(de)最佳時刻，一定要把(ba)經(jing)(jing)濟(ji)下行的(de)(de)壓力(li)變為(wei)(wei)轉型(xing)的(de)(de)動力(li)。

　　壓(ya)力變動(dong)力，靠什么?節(jie)能(neng)減排(pai)是重要一環。

　　“十一五”期間，我(wo)國對不(bu)符合節能環(huan)保要求(qiu)的(de)項目不(bu)予(yu)新增貸(dai)款，拒(ju)批投(tou)資(zi)近3.2萬億元的(de)“兩高(gao)一資(zi)”等建設項目，推動(dong)了發(fa)展方(fang)式轉(zhuan)變(bian)。

　　在5月召開的全國(guo)財政(zheng)(zheng)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)工(gong)作會(hui)議上，財政(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)謝旭人指(zhi)出，要(yao)把推進(jin)(jin)(jin)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)作為穩(wen)增長(chang)的重要(yao)引擎(qing)，借(jie)助推進(jin)(jin)(jin)節(jie)能減(jian)(jian)排(pai)倒(dao)逼和促進(jin)(jin)(jin)產業轉型(xing)升級。

　　具體到環保(bao)領域(yu)，就是要(yao)更加注(zhu)重發(fa)揮環境(jing)保(bao)護優(you)化(hua)經濟(ji)增長(chang)的作用，以(yi)環境(jing)容量優(you)化(hua)區域(yu)布局(ju)，以(yi)環境(jing)管理優(you)化(hua)產業(ye)結(jie)構(gou)，以(yi)環境(jing)成本優(you)化(hua)增長(chang)方式，以(yi)環境(jing)標準推動產業(ye)升級(ji)，提升經濟(ji)增長(chang)的質(zhi)量和(he)效(xiao)益。