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        繼(ji)國(guo)家鼓勵民間(jian)資(zi)本(ben)的各項細則相繼(ji)出(chu)臺之后，利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)資(zi)又成(cheng)為另一個熱(re)點(dian)。近日，國(guo)家發改委發布了(le)《“十二五(wu)”利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)資(zi)和(he)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)規(gui)劃(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）。《規(gui)劃(hua)》總結了(le)我國(guo)在“十一五(wu)”期間(jian)利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)資(zi)和(he)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)的基(ji)本(ben)情況，并提出(chu)“十二五(wu)”期間(jian)我國(guo)利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)資(zi)和(he)境(jing)外(wai)(wai)投資(zi)的主要目(mu)標任(ren)務和(he)政策措施。

　　根據發改委公布數據，“十(shi)一五(wu)”期間，我國(guo)累計吸收外商直(zhi)接(jie)投資約4789.4億美元，是“十(shi)五(wu)”總(zong)額的1.63倍(bei)。

　　不(bu)過，我(wo)國在利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)方面(mian)還存在一些問題和制約(yue)因素。發改委指出，隨著(zhu)人(ren)民(min)幣外(wai)(wai)(wai)債的不(bu)斷增(zeng)長和外(wai)(wai)(wai)匯管制的逐步(bu)開放，調控外(wai)(wai)(wai)債規模和結構的難度(du)加大；外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)產業結構調整壓力較大，以及(ji)投(tou)資(zi)(zi)區域發展不(bu)平衡。另外(wai)(wai)(wai)，現有利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)管理(li)體制尚需完善，個別(bie)領域涉及(ji)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的政策調整與國際規則的銜接有待加強。

　　中國社(she)會科學院國際貿易研(yan)究室主任宋泓表示，我國已(yi)經進入到引進外資(zi)同對外投資(zi)相(xiang)平衡(heng)的(de)階段，外資(zi)已(yi)經越來(lai)越同民間資(zi)本(ben)等(deng)其他投資(zi)形式保持一種平衡(heng)的(de)地位，所享受的(de)優惠(hui)待(dai)遇(yu)也越來(lai)越少(shao)。

　　此次發改委(wei)發布的《規(gui)(gui)劃(hua)》指出，“十(shi)二(er)五”時期，利用外資(zi)(zi)(zi)的目標為：有效利用國外貸款，穩(wen)定貸款規(gui)(gui)模(mo)，優(you)化投(tou)(tou)向；統籌境外借(jie)款、融資(zi)(zi)(zi)租賃、債券發行等境外融資(zi)(zi)(zi)方式，進(jin)一步提(ti)(ti)高資(zi)(zi)(zi)金使用效益；提(ti)(ti)升外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)水(shui)平，規(gui)(gui)模(mo)平穩(wen)發展，使外資(zi)(zi)(zi)在推動我國產業升級、結構(gou)優(you)化、科技創新(xin)、區域(yu)協(xie)調發展等方面(mian)發揮(hui)更加積極(ji)的作用。

　　同時，《規劃》指出“十(shi)二五”利(li)用(yong)外資和境(jing)外投資重點任務為(wei)：保持(chi)貸款適(shi)度(du)穩定的規模，開拓(tuo)貸款領域，優化貸款投向，更加(jia)突出資源節約、節能減排、環境(jing)保護、生(sheng)態建設(she)、綜合交通基礎(chu)設(she)施、新農村(cun)建設(she)和城鄉(xiang)統籌發(fa)展(zhan)、區域協(xie)調發(fa)展(zhan)等。