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        繼(ji)國(guo)家(jia)鼓勵民間資(zi)本(ben)的各項細則(ze)相(xiang)繼(ji)出(chu)臺之后(hou)，利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)又成為(wei)另一個熱點。近日，國(guo)家(jia)發改委發布了《“十(shi)二(er)五(wu)”利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)和(he)境外(wai)(wai)(wai)投資(zi)規(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡(jian)稱《規(gui)劃(hua)(hua)》）。《規(gui)劃(hua)(hua)》總結了我國(guo)在(zai)“十(shi)一五(wu)”期間利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)和(he)境外(wai)(wai)(wai)投資(zi)的基本(ben)情況(kuang)，并提出(chu)“十(shi)二(er)五(wu)”期間我國(guo)利(li)(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)和(he)境外(wai)(wai)(wai)投資(zi)的主要目標任務和(he)政(zheng)策措(cuo)施。

　　根(gen)據發改(gai)委公布數據，“十一五”期間(jian)，我國累(lei)計吸收外(wai)商直(zhi)接投資約4789.4億美元，是(shi)“十五”總額的1.63倍。

　　不(bu)過，我國在利(li)用外(wai)資(zi)方面(mian)還存在一些(xie)問題和(he)(he)制(zhi)約因素。發改委指出(chu)，隨著人(ren)民幣外(wai)債(zhai)的不(bu)斷增長(chang)和(he)(he)外(wai)匯管(guan)制(zhi)的逐步開放，調控外(wai)債(zhai)規模和(he)(he)結構的難度加(jia)大；外(wai)商(shang)投資(zi)產業結構調整壓(ya)力較大，以及投資(zi)區域發展不(bu)平衡。另外(wai)，現有利(li)用外(wai)資(zi)管(guan)理體制(zhi)尚需完善，個別(bie)領域涉(she)及外(wai)資(zi)的政策調整與(yu)國際規則的銜接有待加(jia)強。

　　中國社(she)會科學(xue)院國際(ji)貿(mao)易研究室(shi)主任(ren)宋(song)泓表(biao)示，我國已經(jing)進入到引(yin)進外(wai)資(zi)(zi)同(tong)對外(wai)投(tou)資(zi)(zi)相(xiang)平衡(heng)的階(jie)段，外(wai)資(zi)(zi)已經(jing)越來(lai)越同(tong)民(min)間資(zi)(zi)本等(deng)其他投(tou)資(zi)(zi)形式保持一(yi)種平衡(heng)的地位，所(suo)享受(shou)的優惠(hui)待(dai)遇(yu)也越來(lai)越少。

　　此次發(fa)改委發(fa)布的(de)(de)《規劃》指出，“十二五”時(shi)期，利(li)用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)目標為：有效(xiao)利(li)用(yong)國外(wai)(wai)(wai)貸款，穩(wen)定(ding)貸款規模，優(you)化投向；統籌境外(wai)(wai)(wai)借(jie)款、融資(zi)(zi)租賃、債(zhai)券發(fa)行(xing)等境外(wai)(wai)(wai)融資(zi)(zi)方(fang)式，進一步提高(gao)資(zi)(zi)金使用(yong)效(xiao)益；提升外(wai)(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)水平，規模平穩(wen)發(fa)展，使外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)在推動我國產業升級、結(jie)構優(you)化、科(ke)技(ji)創(chuang)新、區域協調發(fa)展等方(fang)面發(fa)揮更加(jia)積極的(de)(de)作用(yong)。

　　同時，《規劃》指出“十二(er)五(wu)”利用(yong)外(wai)資和境外(wai)投資重點任(ren)務為：保持(chi)貸款(kuan)適度穩定的(de)規模，開拓貸款(kuan)領域，優化貸款(kuan)投向(xiang)，更加(jia)突出資源(yuan)節約、節能減排(pai)、環(huan)境保護、生態建設(she)、綜合(he)交(jiao)通基(ji)礎設(she)施(shi)、新農(nong)村(cun)建設(she)和城(cheng)鄉統籌(chou)發展(zhan)、區域協調發展(zhan)等。