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      胡錦濤總書(shu)記(ji)在省部級主要領導干部專(zhuan)題研討(tao)班上(shang)的重要講話中強調指出，必(bi)須(xu)把生(sheng)態(tai)文明建設(she)的理念、原則(ze)、目標(biao)等深刻(ke)融(rong)入和(he)全面(mian)貫穿(chuan)到我(wo)國(guo)經濟、政治(zhi)、文化(hua)、社會建設(she)的各(ge)方面(mian)和(he)全過程(cheng)，堅持節約資源(yuan)和(he)保(bao)護環(huan)境(jing)(jing)的基本國(guo)策，著(zhu)力推進(jin)綠色發展(zhan)、循環(huan)發展(zhan)、低碳發展(zhan)，為人民創造良(liang)好生(sheng)產生(sheng)活環(huan)境(jing)(jing)。我(wo)們(men)要認(ren)真學習領會這一精神(shen)，大力推進(jin)節能減排和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護，切實提高生(sheng)態(tai)文明水平和(he)可持續發展(zhan)能力。

　　(一)

　　堅持不(bu)懈推(tui)進(jin)(jin)(jin)節能減排工作，切(qie)實加強生態環境(jing)保護，是調整(zheng)經(jing)濟(ji)結構、轉變經(jing)濟(ji)發(fa)展方式的重(zhong)要抓手，也(ye)是破解資(zi)源環境(jing)約(yue)束、促進(jin)(jin)(jin)可持續發(fa)展的必由之路，對于(yu)維護人(ren)民群眾的環境(jing)權益(yi)，促進(jin)(jin)(jin)社會和諧(xie)穩定具有重(zhong)要意義。

　　當前(qian)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排雖已取得顯(xian)著成效，但節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排的形勢還(huan)相當嚴峻。從(cong)客觀(guan)上看，我國能(neng)(neng)源消費總(zong)量已經很大，能(neng)(neng)源需(xu)求還(huan)在較(jiao)快增長，產業(ye)結構不(bu)夠合理，節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排的能(neng)(neng)力(li)、手段(duan)明顯(xian)不(bu)足，基礎薄弱。從(cong)主觀(guan)上看，還(huan)存(cun)在思想認識不(bu)深入(ru)、責任(ren)落實不(bu)到位、政策措施不(bu)落實，監督檢查不(bu)力(li)、激勵約束不(bu)強等情(qing)況。因此，我們一(yi)定(ding)要(yao)從(cong)戰略和全(quan)局的高度(du)，充分認識節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排的重要(yao)性和緊迫(po)性，增強憂患意(yi)識、危機意(yi)識和責任(ren)意(yi)識，大力(li)推進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排。

　　第(di)一(yi)(yi)(yi)，堅持(chi)以科(ke)技(ji)創新和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步推(tui)(tui)動節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)。科(ke)學技(ji)術(shu)(shu)是第(di)一(yi)(yi)(yi)生(sheng)產力，也是節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)第(di)一(yi)(yi)(yi)推(tui)(tui)動力。節(jie)(jie)(jie)約能源不是簡(jian)單的(de)(de)(de)減(jian)(jian)少使用，也不能降(jiang)低人民(min)群眾的(de)(de)(de)生(sheng)活質量，根本(ben)上要通過采用先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)提高能源利用效(xiao)率。要加(jia)快建立(li)節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)支撐體系(xi)，選(xuan)擇一(yi)(yi)(yi)批關系(xi)全(quan)局(ju)的(de)(de)(de)重大技(ji)術(shu)(shu)項目(mu)，攻克一(yi)(yi)(yi)批共性和(he)(he)(he)(he)(he)關鍵技(ji)術(shu)(shu)，引進(jin)(jin)消化吸收一(yi)(yi)(yi)批國外先進(jin)(jin)節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)管理經(jing)驗。在國家、部門和(he)(he)(he)(he)(he)地方相關科(ke)技(ji)計(ji)劃和(he)(he)(he)(he)(he)專項中，加(jia)大對節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)科(ke)技(ji)研發的(de)(de)(de)支持(chi)力度。加(jia)大節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)術(shu)(shu)產業化示范和(he)(he)(he)(he)(he)推(tui)(tui)廣(guang)應用，建立(li)相關技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)遴選(xuan)、評定及推(tui)(tui)廣(guang)機制。實施節(jie)(jie)(jie)能重點工(gong)(gong)程(cheng)、環境治理重點工(gong)(gong)程(cheng)、循環經(jing)濟重點工(gong)(gong)程(cheng)。通過科(ke)技(ji)創新和(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)術(shu)(shu)進(jin)(jin)步，為節(jie)(jie)(jie)能減(jian)(jian)排(pai)(pai)提供強(qiang)大而(er)持(chi)久的(de)(de)(de)動力。

　　第二(er)，加強(qiang)節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)能(neng)力(li)(li)(li)建設。加強(qiang)基礎工作和(he)能(neng)力(li)(li)(li)建設是有(you)效(xiao)推進節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)前(qian)提。要健全標準體系，改進統(tong)計監(jian)測，加強(qiang)能(neng)源生產、流通、消費統(tong)計，并根(gen)據(ju)污染排(pai)放新特(te)點(dian)，完善減(jian)(jian)(jian)排(pai)統(tong)計監(jian)測和(he)核查核算方法(fa)，統(tong)一(yi)標準和(he)分析方法(fa)，實(shi)(shi)現監(jian)測數據(ju)共享(xiang)。通過(guo)強(qiang)化能(neng)力(li)(li)(li)建設，為(wei)“十二(er)五”節能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)目(mu)標的(de)實(shi)(shi)現提供有(you)力(li)(li)(li)保(bao)障。

　　第三，推進重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)。對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位加(jia)強(qiang)管(guan)理的(de)(de)潛力(li)大(da)、見效快(kuai)，是節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)的(de)(de)有效途(tu)徑。要(yao)對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用(yong)(yong)能(neng)單位的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營活(huo)動進行科學(xue)的(de)(de)管(guan)理、組織(zhi)、控制，以大(da)幅(fu)度(du)降低(di)能(neng)耗(hao)(hao)、減少排(pai)放。工業、建(jian)筑、交(jiao)通(tong)是能(neng)源消費(fei)(fei)的(de)(de)主體。工業領域要(yao)嚴(yan)格執行高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放行業的(de)(de)準入標準，全面推行清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬污染防治(zhi)，從源頭(tou)和(he)全過程控制污染物的(de)(de)排(pai)放。建(jian)筑節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)要(yao)科學(xue)合(he)理改造已(yi)有建(jian)筑，積(ji)極發展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)建(jian)筑，最(zui)(zui)大(da)限(xian)度(du)地節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)、節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)地、節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)水、節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)材。交(jiao)通(tong)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視發展(zhan)(zhan)公共交(jiao)通(tong)，統籌發展(zhan)(zhan)和(he)優化運用(yong)(yong)多種運輸方式(shi)，積(ji)極推廣節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)與新能(neng)源汽車。隨著人民生(sheng)(sheng)活(huo)水平(ping)的(de)(de)提高(gao)，生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)(yong)能(neng)成(cheng)(cheng)為增(zeng)長最(zui)(zui)快(kuai)的(de)(de)領域。要(yao)推廣使用(yong)(yong)經(jing)(jing)濟高(gao)效的(de)(de)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)產(chan)品(pin)，提倡綠色(se)(se)低(di)碳消費(fei)(fei)，鼓勵(li)引導城(cheng)鄉居民形成(cheng)(cheng)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)環保的(de)(de)消費(fei)(fei)模(mo)式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)。各(ge)類公共機構要(yao)嚴(yan)格遵守(shou)節(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)減排(pai)的(de)(de)各(ge)種標準和(he)規范(fan)，發揮示范(fan)帶(dai)頭(tou)作用(yong)(yong)。繼續大(da)規模(mo)開(kai)展(zhan)(zhan)植樹(shu)造林，增(zeng)加(jia)森林碳匯，減少溫室氣體排(pai)放。

　　第(di)四(si)，完(wan)善節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)長效機(ji)制。節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)要深入持久地開展下去，必須有相應的體制機(ji)制作保障，形(xing)成強有力的激勵和約束機(ji)制。為此，要進一步完(wan)善財稅金融政策(ce)，加大財政資金對高(gao)效節能(neng)(neng)產品推廣(guang)、環境污(wu)染(ran)治理的支持引導作用。

　　(二)

　　當前，我(wo)(wo)國正處于經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)的關(guan)鍵時期，經濟(ji)發(fa)展與(yu)資(zi)源環(huan)(huan)境的矛盾較為突(tu)出。我(wo)(wo)們必須增強責任感和(he)緊迫感，充分認(ren)識新形勢下進(jin)一(yi)步加強環(huan)(huan)境保護的重大(da)意義，切(qie)實做(zuo)好環(huan)(huan)境保護工作(zuo)。

　　第一(yi)，全(quan)力(li)完成(cheng)年度主要(yao)污(wu)染(ran)(ran)物減排任務。要(yao)完善(shan)各(ge)項措施，嚴(yan)(yan)格(ge)控制增(zeng)量，加(jia)大考(kao)核力(li)度，繼續強化工(gong)程(cheng)減排和(he)管理(li)(li)減排，進一(yi)步做好加(jia)快污(wu)染(ran)(ran)物治理(li)(li)、污(wu)水處理(li)(li)設(she)施建設(she)等方面(mian)的工(gong)作，加(jia)強機動車減排，開展(zhan)農(nong)業和(he)農(nong)村污(wu)染(ran)(ran)減排；嚴(yan)(yan)格(ge)監管，保證(zheng)治污(wu)設(she)施正常(chang)運(yun)行，挖掘治污(wu)潛力(li)，提高治污(wu)效(xiao)率。

　　第二，優先解(jie)決損害群(qun)眾(zhong)健(jian)康的突出環(huan)境問題。要(yao)(yao)進一步(bu)加大污(wu)染治(zhi)理(li)力度，切(qie)實改善大氣(qi)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)。重(zhong)金屬污(wu)染對人民(min)群(qun)眾(zhong)尤其是兒童的身體健(jian)康損害很(hen)大，要(yao)(yao)對重(zhong)點防控地(di)區、行業和企業進行集中治(zhi)理(li)。同時(shi)，還要(yao)(yao)進一步(bu)提高飲用水(shui)水(shui)質(zhi)(zhi)達標率，開(kai)展(zhan)農村環(huan)境綜(zong)合整治(zhi)，減少農村面源污(wu)染。

　　第(di)三，著(zhu)力推進重(zhong)點流域(yu)領(ling)域(yu)污染(ran)(ran)綜合防治。要堅持(chi)讓江(jiang)河湖泊休(xiu)養生息，改善水(shui)環(huan)境質量，毫不松懈地抓好飲用水(shui)環(huan)境安全保(bao)障工作(zuo)，推進重(zhong)點流域(yu)水(shui)污染(ran)(ran)防治，強(qiang)化企業環(huan)保(bao)核查(cha)和后督(du)查(cha)。

　　第四(si)，加快環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新。要把科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新放在突(tu)出(chu)位(wei)置，切實提高(gao)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)對(dui)環境(jing)(jing)保護的支撐能(neng)力；大力推進水(shui)體污(wu)染(ran)控制與治(zhi)理、區域性大氣(qi)污(wu)染(ran)綜(zong)合防治(zhi)、土(tu)壤污(wu)染(ran)修復與治(zhi)理、重(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)綜(zong)合防控等(deng)重(zhong)大環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)專項；把自主創新與引進消化(hua)吸(xi)(xi)收結(jie)合起(qi)來，力爭(zheng)在共性技(ji)(ji)(ji)術(shu)、關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)、核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)上(shang)取得突(tu)破(po)；千方百(bai)計(ji)用好現(xian)有(you)人才(cai)，創造條件(jian)吸(xi)(xi)引國內外優秀人才(cai)，培養和造就(jiu)一支高(gao)水(shui)平的環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研隊伍；完善環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制機制，充分發揮政府的引導作用和企(qi)業在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新中的主體作用，依托國家重(zhong)點實驗室、工(gong)程技(ji)(ji)(ji)術(shu)中心和企(qi)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新平臺，提升環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研能(neng)力；加快推廣環境(jing)(jing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果，加大環保技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備研發力度，不(bu)斷(duan)降低治(zhi)理成(cheng)本。

　　第五，全面(mian)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護責任。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護是(shi)加(jia)強社會管理和(he)(he)提供公(gong)共服務的重要方(fang)面(mian)。各級(ji)地方(fang)政府要對本轄(xia)區(qu)主(zhu)要污染(ran)(ran)物(wu)總量削減、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全負責，切(qie)實(shi)加(jia)強環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執法和(he)(he)應急(ji)管理工(gong)作(zuo)，妥善處置各類突發環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事件(jian)。企業是(shi)污染(ran)(ran)排放(fang)的主(zhu)體，也是(shi)污染(ran)(ran)防治的責任主(zhu)體，要鼓勵企業加(jia)大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)投入，完善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)設施，嚴格遵守環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)法律法規，切(qie)實(shi)承擔保(bao)(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的社會責任。

　　(三)

　　維護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)安全，貴在實(shi)踐、重在落實(shi)。集體(ti)林(lin)權(quan)制度改(gai)(gai)革(ge)是調動億(yi)萬(wan)農民積極性(xing)、構建(jian)綠色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)屏障的(de)(de)重大舉措，繼續搞好生(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設，首(shou)先要(yao)(yao)(yao)繼續深化林(lin)業改(gai)(gai)革(ge)。其次(ci)，要(yao)(yao)(yao)認真落實(shi)《全國(guo)造林(lin)綠化規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)》，穩步推進(jin)造林(lin)綠化。其三，要(yao)(yao)(yao)切實(shi)加強(qiang)(qiang)資源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)，包括(kuo)加強(qiang)(qiang)以林(lin)地(di)為(wei)核(he)心的(de)(de)森林(lin)資源(yuan)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)，加強(qiang)(qiang)濕(shi)地(di)保(bao)護(hu)(hu)與恢復，加強(qiang)(qiang)野生(sheng)(sheng)動植物保(bao)護(hu)(hu)和自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)建(jian)設管理(li)等方面的(de)(de)工作。此外，還要(yao)(yao)(yao)強(qiang)(qiang)化林(lin)火監(jian)測(ce)和火險預(yu)警響應(ying)，加強(qiang)(qiang)野生(sheng)(sheng)動物疫(yi)源(yuan)疫(yi)病監(jian)測(ce)防控，完善沙塵暴災害應(ying)急(ji)體(ti)系建(jian)設，全面增強(qiang)(qiang)應(ying)急(ji)能(neng)力建(jian)設。

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