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      胡錦濤(tao)總書(shu)記在省(sheng)部級主要(yao)(yao)領導干(gan)部專(zhuan)題研討班上的重(zhong)要(yao)(yao)講話中(zhong)強調(diao)指(zhi)出，必須把生態文(wen)明建設的理念、原則、目(mu)標等深刻融入和(he)(he)全面貫穿到我國(guo)經濟(ji)、政治、文(wen)化、社(she)會建設的各方面和(he)(he)全過程，堅持(chi)節(jie)約資源和(he)(he)保護環(huan)境的基本(ben)國(guo)策，著力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色發展(zhan)、循環(huan)發展(zhan)、低碳發展(zhan)，為(wei)人民(min)創(chuang)造良好生產生活環(huan)境。我們要(yao)(yao)認(ren)真(zhen)學習領會這(zhe)一精神，大力(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)節(jie)能減排和(he)(he)生態環(huan)境保護，切實提高生態文(wen)明水平和(he)(he)可持(chi)續發展(zhan)能力(li)(li)。

　　(一)

　　堅持(chi)不懈推進(jin)(jin)(jin)節能減排工(gong)作，切實(shi)加(jia)強生態(tai)環(huan)境(jing)保護，是(shi)調整經(jing)濟結(jie)構、轉變經(jing)濟發展方式的(de)重要(yao)抓手，也是(shi)破解資源環(huan)境(jing)約束、促進(jin)(jin)(jin)可持(chi)續發展的(de)必由之路，對于維護人民群眾的(de)環(huan)境(jing)權(quan)益，促進(jin)(jin)(jin)社(she)會和諧(xie)穩定具有重要(yao)意義。

　　當前(qian)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)雖(sui)已取(qu)得顯著成效，但節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)形(xing)勢還相當嚴峻。從(cong)客觀(guan)上看，我(wo)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源消費總量已經很大，能(neng)(neng)(neng)(neng)源需求還在(zai)較(jiao)快增(zeng)長，產業(ye)結構不(bu)(bu)夠合理，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力、手(shou)段明顯不(bu)(bu)足，基礎薄弱。從(cong)主觀(guan)上看，還存在(zai)思想認(ren)識不(bu)(bu)深(shen)入、責任落實不(bu)(bu)到位(wei)、政策(ce)措(cuo)施(shi)不(bu)(bu)落實，監(jian)督檢(jian)查(cha)不(bu)(bu)力、激勵約束不(bu)(bu)強(qiang)等(deng)情況。因此，我(wo)們一定(ding)要從(cong)戰略和(he)全局的(de)高度(du)，充(chong)分認(ren)識節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)的(de)重要性和(he)緊迫(po)性，增(zeng)強(qiang)憂(you)患意識、危機意識和(he)責任意識，大力推進(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減排(pai)(pai)。

　　第一(yi)，堅持(chi)以科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步(bu)推(tui)動(dong)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)。科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)是(shi)第一(yi)生產力，也(ye)是(shi)節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)推(tui)動(dong)力。節(jie)(jie)(jie)約能(neng)源不是(shi)簡單(dan)的(de)(de)(de)(de)減(jian)(jian)(jian)少使用(yong)，也(ye)不能(neng)降低(di)人民群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)生活(huo)質量，根本上要(yao)通過采(cai)用(yong)先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)提(ti)高(gao)能(neng)源利用(yong)效率。要(yao)加快建(jian)立節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支(zhi)(zhi)撐體系(xi)(xi)，選擇一(yi)批關系(xi)(xi)全局的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)項目，攻克一(yi)批共性(xing)和關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，引進消化吸收一(yi)批國(guo)外先進節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和管(guan)理經(jing)驗。在國(guo)家、部(bu)門和地方(fang)相關科(ke)技(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)和專項中，加大對節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)研發的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。加大節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業化示(shi)范和推(tui)廣應用(yong)，建(jian)立相關技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)遴選、評(ping)定(ding)及推(tui)廣機制。實施節(jie)(jie)(jie)能(neng)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、環境(jing)治理重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)、循環經(jing)濟重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)。通過科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步(bu)，為節(jie)(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)(jian)排(pai)提(ti)供(gong)強大而(er)持(chi)久的(de)(de)(de)(de)動(dong)力。

　　第二，加(jia)強節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)能(neng)(neng)力建設(she)。加(jia)強基(ji)礎工(gong)作(zuo)和(he)能(neng)(neng)力建設(she)是有(you)(you)效推(tui)進節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)的前提。要健全(quan)標準(zhun)體系，改進統計監(jian)測(ce)(ce)，加(jia)強能(neng)(neng)源生產、流通、消(xiao)費統計，并(bing)根(gen)據(ju)污(wu)染排(pai)放新特(te)點，完善減(jian)(jian)排(pai)統計監(jian)測(ce)(ce)和(he)核查核算方法(fa)(fa)，統一標準(zhun)和(he)分析(xi)方法(fa)(fa)，實現監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)共享。通過強化能(neng)(neng)力建設(she)，為“十二五(wu)”節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)目標的實現提供(gong)有(you)(you)力保障(zhang)。

　　第三(san)，推進(jin)重點(dian)(dian)領(ling)域節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排。對重點(dian)(dian)用能(neng)(neng)單位加(jia)強(qiang)管理的(de)(de)潛(qian)力大(da)、見效快(kuai)，是(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)有效途徑。要(yao)對重點(dian)(dian)用能(neng)(neng)單位的(de)(de)生產(chan)經(jing)營活(huo)(huo)動(dong)進(jin)行(xing)(xing)科(ke)學的(de)(de)管理、組織(zhi)、控制，以大(da)幅度降低能(neng)(neng)耗(hao)、減(jian)少排放。工業(ye)(ye)、建(jian)筑、交通是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)(de)主體。工業(ye)(ye)領(ling)域要(yao)嚴格執行(xing)(xing)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)、高(gao)(gao)排放行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)準(zhun)(zhun)入標準(zhun)(zhun)，全面推行(xing)(xing)清潔(jie)生產(chan)，加(jia)強(qiang)重金屬污(wu)染(ran)防治(zhi)，從源(yuan)頭(tou)和全過程控制污(wu)染(ran)物的(de)(de)排放。建(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)要(yao)科(ke)學合理改造已有建(jian)筑，積極發(fa)展綠(lv)色建(jian)筑，最大(da)限(xian)度地節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)地、節(jie)水、節(jie)材。交通節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排要(yao)重視發(fa)展公共交通，統籌發(fa)展和優化運用多種運輸方式(shi)(shi)，積極推廣(guang)節(jie)能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源(yuan)汽車。隨著人民(min)生活(huo)(huo)水平的(de)(de)提高(gao)(gao)，生活(huo)(huo)用能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)為增(zeng)長最快(kuai)的(de)(de)領(ling)域。要(yao)推廣(guang)使用經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)效的(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品，提倡綠(lv)色低碳消(xiao)費(fei)，鼓勵引(yin)導城鄉居(ju)民(min)形成(cheng)(cheng)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保的(de)(de)消(xiao)費(fei)模式(shi)(shi)和生活(huo)(huo)方式(shi)(shi)。各類公共機構要(yao)嚴格遵守節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排的(de)(de)各種標準(zhun)(zhun)和規(gui)范，發(fa)揮示范帶頭(tou)作用。繼(ji)續大(da)規(gui)模開展植樹造林(lin)，增(zeng)加(jia)森林(lin)碳匯，減(jian)少溫室氣體排放。

　　第四，完善(shan)節(jie)能減排長效機(ji)制。節(jie)能減排要深入持久地(di)開展(zhan)下去，必須有相應的體制機(ji)制作保障，形(xing)成強有力的激勵和約束(shu)機(ji)制。為此，要進一(yi)步完善(shan)財(cai)稅金(jin)融政(zheng)策，加(jia)大財(cai)政(zheng)資金(jin)對高效節(jie)能產品推廣、環境(jing)污(wu)染治理(li)的支持引導作用(yong)。

　　(二)

　　當前，我國(guo)正處(chu)于(yu)經濟(ji)轉型的關(guan)鍵時期，經濟(ji)發展與資源(yuan)環(huan)境(jing)的矛盾(dun)較為突(tu)出。我們必須(xu)增強責(ze)任感和(he)緊迫感，充分認識新形勢(shi)下進(jin)一(yi)步加(jia)強環(huan)境(jing)保(bao)護的重大意義，切實做好環(huan)境(jing)保(bao)護工作。

　　第一，全力(li)完成年度(du)主要(yao)(yao)污(wu)染(ran)物減(jian)排(pai)(pai)任務。要(yao)(yao)完善各項措施，嚴格控制(zhi)增量，加(jia)大(da)考核力(li)度(du)，繼續強化工(gong)程減(jian)排(pai)(pai)和(he)管理減(jian)排(pai)(pai)，進一步做好加(jia)快污(wu)染(ran)物治(zhi)理、污(wu)水處(chu)理設施建設等方面(mian)的工(gong)作，加(jia)強機動車減(jian)排(pai)(pai)，開展農(nong)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)污(wu)染(ran)減(jian)排(pai)(pai)；嚴格監管，保(bao)證治(zhi)污(wu)設施正常運行(xing)，挖掘治(zhi)污(wu)潛(qian)力(li)，提高治(zhi)污(wu)效率。

　　第二，優先解決損(sun)害群眾健康的突出環境(jing)(jing)問題。要(yao)進一步加大污(wu)染(ran)(ran)治理(li)力度，切實改善(shan)大氣環境(jing)(jing)質量。重金屬污(wu)染(ran)(ran)對人民群眾尤其是(shi)兒(er)童(tong)的身體(ti)健康損(sun)害很大，要(yao)對重點防控地區(qu)、行業和企(qi)業進行集中治理(li)。同時，還要(yao)進一步提(ti)高飲用水水質達標率(lv)，開展農村環境(jing)(jing)綜合整治，減少農村面源污(wu)染(ran)(ran)。

　　第三，著力推進重點流域領域污染綜合防治(zhi)(zhi)。要堅持讓(rang)江河湖泊(bo)休養生息，改(gai)善水(shui)環境(jing)(jing)質量，毫不松(song)懈地抓好飲用水(shui)環境(jing)(jing)安全保障(zhang)工(gong)作(zuo)，推進重點流域水(shui)污染防治(zhi)(zhi)，強化(hua)企業(ye)環保核查和后督(du)查。

　　第(di)四，加快環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。要把(ba)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)放(fang)在突出位置，切實(shi)提高科(ke)技(ji)對環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)的(de)支撐(cheng)能(neng)力；大(da)(da)(da)力推(tui)(tui)進水(shui)體污(wu)染控制與(yu)治(zhi)(zhi)理(li)、區(qu)域(yu)性大(da)(da)(da)氣污(wu)染綜合防(fang)治(zhi)(zhi)、土壤污(wu)染修復與(yu)治(zhi)(zhi)理(li)、重金(jin)屬污(wu)染綜合防(fang)控等重大(da)(da)(da)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)專(zhuan)項；把(ba)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)與(yu)引進消化吸(xi)收結合起來，力爭在共性技(ji)術(shu)、關鍵技(ji)術(shu)、核心技(ji)術(shu)上(shang)取得突破；千方百計(ji)用好現(xian)有人(ren)才，創(chuang)(chuang)(chuang)造條(tiao)件吸(xi)引國內外優秀人(ren)才，培(pei)養和(he)造就(jiu)一支高水(shui)平(ping)的(de)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)研(yan)隊伍；完善環(huan)境(jing)(jing)科(ke)技(ji)體制機制，充(chong)分發揮政府的(de)引導作用和(he)企業在科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中的(de)主(zhu)體作用，依托國家(jia)重點實(shi)驗室、工程技(ji)術(shu)中心和(he)企業技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺，提升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)科(ke)研(yan)能(neng)力；加快推(tui)(tui)廣環(huan)境(jing)(jing)科(ke)研(yan)成(cheng)果，加大(da)(da)(da)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)裝備研(yan)發力度(du)，不斷降(jiang)低治(zhi)(zhi)理(li)成(cheng)本。

　　第五(wu)，全面(mian)落(luo)實(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)責(ze)(ze)任(ren)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)是(shi)加(jia)強社(she)會(hui)管(guan)理和(he)提供(gong)公共服務的(de)重要(yao)方面(mian)。各(ge)級地方政府要(yao)對本轄(xia)區(qu)主要(yao)污染(ran)物總量削減、環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量和(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全負責(ze)(ze)，切(qie)實(shi)加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法和(he)應急管(guan)理工(gong)作，妥(tuo)善處置各(ge)類突發環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)件。企(qi)業是(shi)污染(ran)排放的(de)主體，也是(shi)污染(ran)防治(zhi)的(de)責(ze)(ze)任(ren)主體，要(yao)鼓勵企(qi)業加(jia)大環(huan)(huan)保投(tou)入(ru)，完善環(huan)(huan)保設施，嚴格(ge)遵守(shou)環(huan)(huan)境(jing)(jing)法律法規，切(qie)實(shi)承擔保護(hu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)社(she)會(hui)責(ze)(ze)任(ren)。

　　(三)

　　維護生態(tai)安全(quan)，貴在實(shi)踐(jian)、重在落(luo)實(shi)。集體(ti)(ti)林(lin)(lin)權制度改(gai)革是調動(dong)億(yi)萬農(nong)民積極性、構(gou)建(jian)(jian)綠(lv)色(se)生態(tai)屏障的重大舉措，繼續搞好生態(tai)建(jian)(jian)設(she)，首先要(yao)繼續深(shen)化(hua)林(lin)(lin)業改(gai)革。其(qi)次，要(yao)認真落(luo)實(shi)《全(quan)國造(zao)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)規劃(hua)綱要(yao)》，穩步(bu)推(tui)進造(zao)林(lin)(lin)綠(lv)化(hua)。其(qi)三，要(yao)切(qie)實(shi)加強資(zi)源保護管理(li)，包括加強以林(lin)(lin)地(di)為核心的森(sen)林(lin)(lin)資(zi)源保護管理(li)，加強濕(shi)地(di)保護與恢復，加強野(ye)(ye)生動(dong)植物(wu)保護和(he)自然保護區建(jian)(jian)設(she)管理(li)等方面(mian)的工作。此外，還要(yao)強化(hua)林(lin)(lin)火監測和(he)火險預警響應，加強野(ye)(ye)生動(dong)物(wu)疫源疫病監測防(fang)控，完(wan)善沙(sha)塵(chen)暴災害(hai)應急體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設(she)，全(quan)面(mian)增強應急能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)。