謝旭人:積極推進環境稅費改革
2012-09-06 761 證券時報 編輯:ms wang
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財政部部長日前在《中國(guo)財政》雜志(zhi)上撰(zhuan)文指(zhi)出,下一步,要積極推進環境稅費改革,選擇防治任務重、技術標準(zhun)成熟的(de)稅目開征(zheng)環境保護稅;繼續(xu)深化資源(yuan)稅改革,將煤炭等資源(yuan)品目逐步納入從價計征(zheng)范圍,并適(shi)當提高(gao)稅負水(shui)平;調整完善消費稅制度,發揮稅收對節能減排(pai)的(de)激勵約束作(zuo)用(yong)。
謝(xie)旭人說(shuo),我(wo)國已進入(ru)經濟轉型的關鍵階段,保持經濟平穩較快增(zeng)長(chang)的難度增(zeng)大。要抓住時機,以(yi)(yi)深入(ru)推進節(jie)(jie)能(neng)減排倒逼(bi)和促進產(chan)(chan)(chan)業轉型升級,推動(dong)形(xing)成節(jie)(jie)約(yue)能(neng)源資源、保護生(sheng)態環(huan)境的產(chan)(chan)(chan)業結構(gou)和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)式;以(yi)(yi)發展(zhan)新能(neng)源、新能(neng)源汽車和節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業為突破口,大力培育發展(zhan)新興產(chan)(chan)(chan)業,形(xing)成新的經濟增(zeng)長(chang)點,促進我(wo)國經濟實現跨越式發展(zhan)。
謝旭人說,節(jie)能減排(pai)是擴內(nei)需(xu)、穩(wen)增長的(de)重(zhong)要(yao)結合點。針對當前內(nei)需(xu)不(bu)足(zu)的(de)情況(kuang),要(yao)把穩(wen)增長放在(zai)更(geng)加重(zhong)要(yao)的(de)位置,采(cai)取更(geng)加有力的(de)措施,支持擴大節(jie)能環保產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei),要(yao)抓緊完善節(jie)能環保產(chan)品(pin)優先采(cai)購和強(qiang)制采(cai)購制度(du),加大節(jie)能環保產(chan)品(pin)政府采(cai)購力度(du);同(tong)時(shi),加大節(jie)能環保領(ling)域投資(zi)力度(du)。
他強調,各級(ji)財政部門要結合(he)當前經濟形勢,進一步加大對節(jie)能技術改造、建筑節(jie)能、重(zhong)點流(liu)域污染治理、城市污水(shui)處理設施建設等節(jie)能減排重(zhong)點工程建設的支持力度,努(nu)力擴大節(jie)能環(huan)保(bao)投(tou)資規模,這(zhe)不僅(jin)有利于穩定投(tou)資增長,而且有利于優化政府投(tou)資結構,提高投(tou)資效益。
謝旭人指出,財(cai)政支持節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)要著力改(gai)(gai)革(ge)創新,充分發揮(hui)稅收(shou)(shou)、價(jia)格(ge)的(de)激(ji)勵約束(shu)機制(zhi),發揮(hui)市場配置資(zi)源(yuan)的(de)基礎性(xing)作用,讓(rang)企業成為節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)主(zhu)體(ti)。除了加快稅收(shou)(shou)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)外,還需要深化(hua)(hua)資(zi)源(yuan)性(xing)產品價(jia)格(ge)改(gai)(gai)革(ge),理順煤(mei)、電、油、氣(qi)、水、礦產等資(zi)源(yuan)性(xing)產品價(jia)格(ge)關系;深化(hua)(hua)供熱(re)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge),全面推行供熱(re)計(ji)量收(shou)(shou)費(fei)(fei);進一步(bu)完善(shan)污水處(chu)理費(fei)(fei)政策(ce),改(gai)(gai)革(ge)垃圾處(chu)理收(shou)(shou)費(fei)(fei)方(fang)式。
同時,積(ji)極推(tui)進排(pai)(pai)污(wu)權、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)和擴大生態環(huan)境補(bu)償(chang)制度(du)試(shi)(shi)點。謝旭(xu)人指出,下一步(bu),要(yao)完善主要(yao)污(wu)染物排(pai)(pai)污(wu)權有償(chang)使(shi)用和交易(yi)試(shi)(shi)點制度(du),建(jian)立(li)健全排(pai)(pai)污(wu)權交易(yi)市場(chang);擴大生態環(huan)境補(bu)償(chang)試(shi)(shi)點,建(jian)立(li)健全適合我(wo)國國情的跨省(sheng)流域水環(huan)境補(bu)償(chang)機(ji)制;開展(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)交易(yi)試(shi)(shi)點,建(jian)立(li)自愿減排(pai)(pai)機(ji)制,推(tui)進碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)市場(chang)建(jian)設(she)。
此外,在加快節能環(huan)(huan)保標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)度建設方面,謝旭人指出(chu),下一步(bu)要進(jin)一步(bu)提(ti)高行業節能、環(huan)(huan)保等準(zhun)入門檻,不斷完善并提(ti)高高耗能產品(pin)和終端(duan)用能產品(pin)的能源(yuan)限值(zhi)標(biao)(biao)準(zhun),鼓勵實施“領跑者(zhe)”能效標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)度,嚴格企業主要污染物排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。