關(guan)于(yu)加強工(gong)業節(jie)能減(jian)排先進適用技術遴選 評估(gu)與推廣工(gong)作的通(tong)知

　　各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)、新(xin)疆生(sheng)產(chan)建設兵團工業(ye)和信息(xi)化、科(ke)技、財政(zheng)主管部門，有關行業(ye)協會，相關單位：

　　為貫徹落實國(guo)務(wu)院《工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)轉型升級規劃(2011-2015年)》和(he)《“十二(er)五”節能(neng)減排(pai)綜合(he)性工(gong)(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案》，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部、科技部、財政部聯合(he)組織開展(zhan)了(le)國(guo)家科技支撐計劃項(xiang)目“重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排(pai)技術(shu)評(ping)估(gu)與應用(yong)研究(jiu)”，初(chu)步建(jian)立(li)了(le)減排(pai)技術(shu)遴(lin)選與評(ping)估(gu)方(fang)(fang)法，首批應用(yong)在鋼鐵、化工(gong)(gong)、建(jian)材(cai)等11個重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)，篩選出600余項(xiang)節能(neng)減排(pai)先(xian)進適用(yong)技術(shu)，完(wan)成了(le)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排(pai)技術(shu)信(xin)息管理平臺建(jian)設。為加快建(jian)立(li)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排(pai)技術(shu)遴(lin)選、評(ping)估(gu)及推(tui)廣長效機(ji)制，推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)減排(pai)技術(shu)成果(guo)應用(yong)，現通知如(ru)下：

　　一、充分認(ren)識加強工業節能減(jian)排先進(jin)適用技術遴(lin)選、評估(gu)與推廣工作(zuo)的(de)重(zhong)要性(xing)

　　工(gong)(gong)業(ye)(ye)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源資(zi)源消耗和污染(ran)排(pai)放的(de)(de)(de)主要(yao)領域，是(shi)(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)點和難點。“十一五(wu)”以來，我(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取得了明(ming)顯成效，技術(shu)(shu)進步(bu)為實現國(guo)家節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)。“十二(er)五(wu)”我(wo)國(guo)仍(reng)處于工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)快速(su)發展階段，能(neng)(neng)(neng)(neng)源資(zi)源和環(huan)境(jing)約(yue)束更加(jia)突出，節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)難度加(jia)大，技術(shu)(shu)對節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用(yong)日益凸顯。目(mu)前我(wo)國(guo)各行業(ye)(ye)技術(shu)(shu)發展不(bu)平衡，行業(ye)(ye)內企業(ye)(ye)單位產(chan)品能(neng)(neng)(neng)(neng)耗和污染(ran)排(pai)放水平參差(cha)不(bu)齊(qi)，先進和落后技術(shu)(shu)裝備(bei)并存。開展先進適(shi)用(yong)技術(shu)(shu)遴選、評(ping)估與推廣工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，全面提(ti)升節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)水平是(shi)(shi)建(jian)設(she)資(zi)源節(jie)(jie)約(yue)型、環(huan)境(jing)友好(hao)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑，是(shi)(shi)促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)轉型升級的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手。

　　當(dang)前(qian)工(gong)(gong)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)篩選、評估(gu)與(yu)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)工(gong)(gong)作存在一(yi)些突(tu)出問題，成為(wei)制約“十(shi)二(er)五(wu)”節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)成果推(tui)廣(guang)(guang)(guang)的(de)(de)瓶頸。一(yi)是(shi)尚(shang)未形成系統規范的(de)(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)遴選和(he)評估(gu)體系，評價方法(fa)及標準缺失;二(er)是(shi)工(gong)(gong)業領(ling)域廣(guang)(guang)(guang)，技術(shu)(shu)種類多，缺乏技術(shu)(shu)指南和(he)工(gong)(gong)程(cheng)實踐，難以滿(man)足企(qi)業多樣化的(de)(de)技術(shu)(shu)選擇需求，現(xian)有的(de)(de)技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)目(mu)錄(lu)與(yu)實際取得的(de)(de)效(xiao)果差異較大;三是(shi)技術(shu)(shu)信息渠道不(bu)(bu)通暢，技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)市場機制不(bu)(bu)健全，尚(shang)未形成有效(xiao)的(de)(de)政策氛圍。因此，當(dang)前(qian)迫(po)切(qie)需要(yao)建(jian)立(li)工(gong)(gong)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)先進適用技術(shu)(shu)遴選、評估(gu)與(yu)推(tui)廣(guang)(guang)(guang)的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制，強化節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)管理，引導企(qi)業開展以節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)技術(shu)(shu)改造，確保完成國家“十(shi)二(er)五(wu)”節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標。

　　二、總體(ti)要求和主要目標

　　(一)總體要求

　　以(yi)科學發展(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，深入(ru)貫徹落實(shi)全國科技創新(xin)大會精(jing)神、《工(gong)業轉型升級規(gui)劃(hua)(2011-2015年)》和《“十二五(wu)”節(jie)能(neng)(neng)減排綜合性工(gong)作(zuo)方案》，以(yi)調整(zheng)優化(hua)產(chan)業結構(gou)、加快推(tui)進技術進步(bu)為根本，構(gou)建節(jie)能(neng)(neng)減排先進適用技術遴選、評估和推(tui)廣機制，引導(dao)企業采用新(xin)工(gong)藝、新(xin)技術和新(xin)裝備(bei)，提升產(chan)業整(zheng)體技術裝備(bei)水平，提高能(neng)(neng)源資源利用效率，減少污(wu)染(ran)物產(chan)生和排放(fang)，促進工(gong)業轉型升級。

　　一是堅持定量評(ping)估與(yu)專(zhuan)(zhuan)家評(ping)審相(xiang)結(jie)合。遵循(xun)科(ke)學、客觀(guan)的(de)(de)評(ping)估原則，采(cai)取技術(shu)經濟與(yu)節能效益(yi)、環境效益(yi)相(xiang)結(jie)合，定性與(yu)定量相(xiang)結(jie)合，充分發揮(hui)技術(shu)專(zhuan)(zhuan)家和(he)管理專(zhuan)(zhuan)家的(de)(de)作(zuo)用(yong)，吸收企業技術(shu)用(yong)戶參與(yu)，建立節能減排先(xian)進(jin)適用(yong)技術(shu)評(ping)估指標(biao)體系，形成系統規范的(de)(de)節能減排技術(shu)遴(lin)選(xuan)方法和(he)流程。

　　二是堅持突出重點與(yu)全面推(tui)進相結合(he)。以重點行(xing)(xing)業、主體工(gong)藝、關鍵(jian)技(ji)(ji)術、重大(da)裝備為重點，逐步形成(cheng)(cheng)覆蓋整個工(gong)業行(xing)(xing)業的(de)(de)節(jie)能減排技(ji)(ji)術遴(lin)選(xuan)與(yu)評估體系。持續(xu)(xu)推(tui)進先進適用技(ji)(ji)術目錄動態(tai)更新(xin)，體現技(ji)(ji)術動態(tai)發展，促進技(ji)(ji)術持續(xu)(xu)改進，形成(cheng)(cheng)節(jie)能減排技(ji)(ji)術遴(lin)選(xuan)、評估與(yu)推(tui)廣的(de)(de)長(chang)效機制。

　　三是(shi)堅持近期需(xu)求與長遠(yuan)目(mu)標相(xiang)結合(he)。針(zhen)對工(gong)業(ye)行業(ye)節能(neng)減排技(ji)(ji)術(shu)需(xu)求，面(mian)向(xiang)(xiang)企業(ye)及時提(ti)供(gong)科學有效的節能(neng)減排技(ji)(ji)術(shu)解決方(fang)案。面(mian)向(xiang)(xiang)國家工(gong)業(ye)轉型和(he)產業(ye)結構優化(hua)的中長期戰略(lve)目(mu)標，系(xi)統建立節能(neng)減排先進適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)的遴選(xuan)、評估和(he)推廣體系(xi)。

　　四是(shi)堅持政府引導(dao)與企(qi)業(ye)參與相(xiang)結合。充分(fen)發揮(hui)政府在(zai)技術(shu)遴選、評估和(he)推廣應用(yong)工作(zuo)(zuo)中的(de)引導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，通過政策(ce)和(he)制度創(chuang)新，充分(fen)發揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)主動(dong)性和(he)積極性，運用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)制激勵企(qi)業(ye)開展(zhan)節能減排技術(shu)應用(yong)和(he)技術(shu)改(gai)造(zao)。

　　(二)主要目標

　　構建(jian)科學合理的節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)評估(gu)指標體系(xi)，開(kai)發(fa)先進適用技(ji)(ji)術(shu)的遴選方法與評估(gu)流程，先期篩選一批(pi)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)效果顯著、適應(ying)我國(guo)國(guo)情和行業(ye)(ye)發(fa)展特點、有較(jiao)大(da)推廣(guang)(guang)空(kong)間的先進適用技(ji)(ji)術(shu)，在(zai)關鍵領域和重點行業(ye)(ye)開(kai)展節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先進適用技(ji)(ji)術(shu)示范，推動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)(guang)服(fu)務體系(xi)建(jian)設，開(kai)發(fa)工業(ye)(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)信息管(guan)理平臺，完善節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)成果推廣(guang)(guang)保障(zhang)措施，逐步形成覆蓋整個工業(ye)(ye)行業(ye)(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先進適用技(ji)(ji)術(shu)遴選、評估(gu)和推廣(guang)(guang)長效機制。

　　三、重點任務

　　(一)加快構建工業(ye)節(jie)能減排技術遴選、評(ping)估(gu)與推廣機(ji)制

　　規(gui)范節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)遴(lin)選(xuan)與評估(gu)(gu)標(biao)準。建(jian)(jian)立統一、可操作性(xing)強的技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)遴(lin)選(xuan)和(he)(he)評估(gu)(gu)標(biao)準，形成規(gui)范化的評估(gu)(gu)流程(cheng)。根(gen)據流程(cheng)型(xing)、離散型(xing)和(he)(he)混合(he)型(xing)行業(ye)(ye)特點，依照生(sheng)產過程(cheng)節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、資源能(neng)源回收利用技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、污(wu)染物治理技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)產品節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進行分類，建(jian)(jian)立適合(he)行業(ye)(ye)特征(zheng)的工(gong)業(ye)(ye)節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)體(ti)系(xi)。根(gen)據工(gong)業(ye)(ye)節能(neng)減(jian)排(pai)途(tu)徑(jing)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)屬(shu)性(xing)，構建(jian)(jian)和(he)(he)完善(shan)工(gong)業(ye)(ye)節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)評估(gu)(gu)指標(biao)體(ti)系(xi)，統一評估(gu)(gu)指標(biao)的核算邊界、計算方法和(he)(he)數據來源。編制工(gong)業(ye)(ye)節能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)評估(gu)(gu)規(gui)范性(xing)文件，制定技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)調查、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)初篩、定量評估(gu)(gu)及綜合(he)遴(lin)選(xuan)的標(biao)準流程(cheng)，使技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)遴(lin)選(xuan)與評估(gu)(gu)有章可循。

　　建立定量與定性相(xiang)結(jie)合的(de)(de)技(ji)術(shu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)。鼓勵采用多屬性綜合評(ping)(ping)估(gu)(gu)、生(sheng)命周期評(ping)(ping)價(jia)、成本效益分析和(he)專(zhuan)(zhuan)家輔助綜合評(ping)(ping)估(gu)(gu)等定量化技(ji)術(shu)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工具，提高評(ping)(ping)估(gu)(gu)過程的(de)(de)科(ke)學性和(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)結(jie)果的(de)(de)客觀性，充分吸收行業節能減(jian)排專(zhuan)(zhuan)家的(de)(de)經驗(yan)對(dui)難以量化的(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)指(zhi)標(biao)進行定性判斷(duan)。逐步擴大(da)節能減(jian)排技(ji)術(shu)遴(lin)選、評(ping)(ping)估(gu)(gu)的(de)(de)領域和(he)范(fan)圍，及(ji)時總結(jie)經驗(yan)，形成工業節能減(jian)排技(ji)術(shu)定量與定性相(xiang)結(jie)合的(de)(de)評(ping)(ping)估(gu)(gu)制度(du)。

　　定期組(zu)織節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)申報。鼓勵從事節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發(fa)、節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)設(she)施建設(she)、工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)(de)企事業(ye)單位，按照技(ji)(ji)術(shu)(shu)遴(lin)選(xuan)與(yu)評估的(de)(de)要求(qiu)和(he)規范進行申報。各地工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化主管(guan)部門、行業(ye)協會應積極開展(zhan)和(he)組(zu)織節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)新工(gong)藝、新技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新裝備(bei)的(de)(de)征集和(he)申報。定期開展(zhan)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)(xian)進適用技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)遴(lin)選(xuan)與(yu)評估，編制節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)(xian)進適用技(ji)(ji)術(shu)(shu)目錄(lu)、節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)(xian)進適用技(ji)(ji)術(shu)(shu)指南和(he)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)(xian)進適用技(ji)(ji)術(shu)(shu)應用案例，為“十二五”工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣和(he)企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造提(ti)供有力支撐。

　　(二)加強節能減(jian)排技術推廣服務體(ti)系建設

　　建立節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣服務(wu)(wu)機制(zhi)。加快(kuai)構建以企業為主體、市場為導向、產(chan)學研結(jie)合的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣服務(wu)(wu)體系，推(tui)動形成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發(fa)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉化和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務(wu)(wu)一體化的(de)(de)推(tui)廣應(ying)用鏈條。支持節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)標(biao)準與工(gong)程規范的(de)(de)研究制(zhi)定，加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣與產(chan)業化應(ying)用。逐步實(shi)現節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)信(xin)(xin)息管(guan)理系統化和(he)網絡化，構建工(gong)業節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)信(xin)(xin)息服務(wu)(wu)平臺，實(shi)現節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)信(xin)(xin)息共(gong)享和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業化。

　　支持技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業發(fa)展。充分發(fa)揮工業節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新戰略聯盟(meng)和行業協會的(de)作用，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)評(ping)估與(yu)推廣(guang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中心，促(cu)進(jin)第三方評(ping)估機(ji)構開(kai)展節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)評(ping)估及咨詢服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，扶持節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產業發(fa)展。建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)多元化(hua)渠道，搭建(jian)各級(ji)各類節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構與(yu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)需求企業之間的(de)交流(liu)平臺。開(kai)展節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)行業資格認證，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)信用體系，保障技(ji)(ji)(ji)術(shu)推廣(guang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)產業健康發(fa)展。

　　建立(li)(li)技(ji)術(shu)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)機制。推(tui)廣(guang)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)質押(ya)融資和(he)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)信(xin)托，制定知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)評估作價標準，引導企業(ye)自主創新(xin)，推(tui)動知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)技(ji)術(shu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)使用，降低銀行信(xin)貸風(feng)險(xian)(xian)(xian)，拓寬企業(ye)融資渠道。加強科技(ji)與金(jin)融的融合，建立(li)(li)企業(ye)貸款風(feng)險(xian)(xian)(xian)補償機制，推(tui)進技(ji)術(shu)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)股權(quan)抵押(ya)融資，充分利用保險(xian)(xian)(xian)工具和(he)科技(ji)風(feng)險(xian)(xian)(xian)投資。

　　(三)加強工業節(jie)能減(jian)排先進適(shi)用(yong)技術(shu)的推廣應用(yong)

　　拓展節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣應用(yong)途徑。充(chong)分(fen)利用(yong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)目錄積極(ji)引導(dao)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)應用(yong)先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。以節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)指南(nan)為依據，參(can)考(kao)制定(ding)工(gong)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)范(fan)、單位產(chan)品能(neng)耗(hao)限額標(biao)準，鼓勵(li)中介(jie)機構、設計單位開展節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)固定(ding)資產(chan)投資項目節(jie)能(neng)評估、企業(ye)(ye)能(neng)源審(shen)計和能(neng)效對標(biao)管(guan)理(li)。依托節(jie)能(neng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)服務公司，采取(qu)合同能(neng)源管(guan)理(li)方(fang)式(shi)等市場化機制，促進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先(xian)(xian)進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的推廣應用(yong)。

　　建立節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技術應(ying)(ying)用(yong)后評(ping)(ping)估機(ji)制(zhi)。通過節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)進適用(yong)技術在企業(ye)的(de)推廣應(ying)(ying)用(yong)，建立一(yi)批工(gong)業(ye)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)進適用(yong)技術應(ying)(ying)用(yong)示范工(gong)程，樹(shu)立一(yi)批在技術推廣應(ying)(ying)用(yong)工(gong)作表現突出、成效顯著的(de)優秀企業(ye)。持續跟蹤并(bing)開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)技術應(ying)(ying)用(yong)的(de)后評(ping)(ping)估和企業(ye)用(yong)戶評(ping)(ping)價，通過第(di)三方(fang)機(ji)構動態(tai)評(ping)(ping)估技術發展(zhan)狀況，研究節(jie)(jie)能(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)先(xian)進適用(yong)技術退(tui)出長效機(ji)制(zhi)。

　　四、建(jian)立強有(you)力的保(bao)障措施

　　(一)加強政(zheng)府(fu)引導與組織協調

　　各級(ji)工業和(he)(he)信息化(hua)主(zhu)管部(bu)門(men)、行業組織應加強節(jie)能(neng)減排(pai)技術(shu)管理和(he)(he)政策引導，充分(fen)協調技術(shu)開發方、設計機構、技術(shu)服務企業和(he)(he)技術(shu)需求方等各利益相(xiang)關方關系，調動(dong)各方積(ji)

　　極(ji)性(xing)，推(tui)進(jin)節(jie)能減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣應用(yong)與(yu)利益共享。加快推(tui)進(jin)節(jie)能減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)管理標準(zhun)化、信息化，研究制定節(jie)能減(jian)排(pai)先進(jin)適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)遴選與(yu)評估管理辦法，建(jian)立節(jie)能減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)廣與(yu)產業化激勵約(yue)束機(ji)制，研究提出節(jie)能減(jian)排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)市場化政策措(cuo)施。

　　(二)加大(da)技術創新和推廣(guang)資金支(zhi)持

　　加大(da)對節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排科(ke)技工作的資金(jin)投入(ru)，在國家科(ke)技專項(xiang)計(ji)劃中(zhong)(zhong)安排工業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排亟需解(jie)決(jue)的關(guan)鍵共性(xing)技術和(he)核心裝備(bei)的研發(fa)。加大(da)各級(ji)財政(zheng)專項(xiang)資金(jin)的支(zhi)持力度，采用補助、獎勵等(deng)(deng)方式，支(zhi)持行(xing)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排重大(da)技術示范工程、高(gao)效節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排裝備(bei)和(he)產品推(tui)廣。認真落(luo)實技術推(tui)廣應(ying)用的稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)。對節(jie)能(neng)節(jie)水、環境保護等(deng)(deng)專用設備(bei)，按(an)照稅(shui)收法律法規的規定，給予增值稅(shui)進項(xiang)稅(shui)抵扣和(he)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)抵免。積(ji)極鼓勵利用社會(hui)資金(jin)，引導(dao)金(jin)融、信(xin)貸機構(gou)支(zhi)持中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)實施節(jie)能(neng)減(jian)(jian)排技術改(gai)造。

　　(三)加強技術推(tui)廣(guang)示(shi)范(fan)

　　選擇關鍵領域、重(zhong)點技(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)展節(jie)能減排先進(jin)適(shi)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣，形成(cheng)(cheng)一批由科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果到產業化、由試點到示(shi)(shi)范的重(zhong)大工程項目。面向典(dian)型企業因地制(zhi)宜(yi)開(kai)展節(jie)能減排先進(jin)適(shi)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)改(gai)造升級，形成(cheng)(cheng)一批節(jie)能減排技(ji)(ji)術(shu)(shu)應用示(shi)(shi)范的優秀企業。面

　　向產業集(ji)聚區(qu)開(kai)展(zhan)節能減排(pai)產業鏈集(ji)成技術示范，形成具有重大推廣(guang)價值的節能減排(pai)技術推廣(guang)應用(yong)模式。

　　(四)加(jia)強人(ren)才培養和隊伍建設

　　把節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排先進適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)(wei)重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)企(qi)業能(neng)(neng)源管理(li)(li)負責人(ren)(ren)培(pei)(pei)訓的(de)(de)必修課程。發(fa)揮(hui)高等院校、職業學(xue)校等教育(yu)機構節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排相關(guan)專業的(de)(de)技(ji)術(shu)優勢，為(wei)(wei)企(qi)業輸送急需的(de)(de)技(ji)術(shu)創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)、工(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)和(he)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排管理(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)。面向企(qi)業尤其是中小企(qi)業定期(qi)開展培(pei)(pei)訓、參觀學(xue)習、技(ji)術(shu)交(jiao)流，提高企(qi)業節(jie)(jie)能(neng)(neng)減排技(ji)術(shu)和(he)管理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)水平(ping)，為(wei)(wei)先進適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)的(de)(de)推廣(guang)提供人(ren)(ren)才(cai)保障。

　　五、研究成果發(fa)布

　　工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)、財政部(bu)組(zu)織清(qing)華大學、相關(guan)行業(ye)(ye)(ye)協會等30多家單位(wei)先(xian)(xian)行開(kai)展(zhan)了(le)“十(shi)一五(wu)”國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)計劃“重點行業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)評(ping)估與應用(yong)研究(jiu)”項目(mu)，初步形(xing)成(cheng)了(le)《工業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)評(ping)估指(zhi)標體系與評(ping)估方(fang)法》(附件1)，并在(zai)鋼鐵、石(shi)化(hua)、有色金屬、汽車、輕工、紡織、電子信息、建材、裝備制造、船舶、醫藥等11個(ge)行業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)遴選(xuan)與評(ping)估，篩(shai)選(xuan)出首批600余項節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，形(xing)成(cheng)了(le)《工業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)目(mu)錄》、《工業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)指(zhi)南》和《工業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)應用(yong)案例(li)》(附件2，以下簡(jian)稱《技(ji)(ji)(ji)術(shu)目(mu)錄》、《技(ji)(ji)(ji)術(shu)指(zhi)南》和《應用(yong)案例(li)》)，建立了(le)工業(ye)(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排技(ji)(ji)(ji)術(shu)信息管理平臺。現將部(bu)分成(cheng)果予以公布，各有關(guan)單位(wei)應在(zai)此基(ji)礎上，加強(qiang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)(jian)排先(xian)(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的推廣應用(yong)，加大技(ji)(ji)(ji)術(shu)對(dui)產業(ye)(ye)(ye)結構升級和工業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支撐(cheng)力度，推動(dong)工業(ye)(ye)(ye)增長方(fang)式轉變(bian)。

　　《工(gong)業(ye)(ye)節(jie)能減(jian)(jian)排技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)估(gu)指標體(ti)系(xi)與評(ping)(ping)(ping)估(gu)方(fang)法》提出了(le)工(gong)業(ye)(ye)節(jie)能減(jian)(jian)排技(ji)術(shu)(shu)評(ping)(ping)(ping)估(gu)指標體(ti)系(xi)，開(kai)發了(le)多屬性綜(zong)合評(ping)(ping)(ping)估(gu)、生命周期評(ping)(ping)(ping)價(jia)、成本效益(yi)分析和(he)專(zhuan)家輔(fu)助綜(zong)合評(ping)(ping)(ping)估(gu)4種定量化評(ping)(ping)(ping)估(gu)方(fang)法，為各行業(ye)(ye)開(kai)展技(ji)術(shu)(shu)遴選與評(ping)(ping)(ping)估(gu)提供技(ji)術(shu)(shu)支撐。

　　《技(ji)術(shu)目錄》介紹了技(ji)術(shu)原(yuan)理、適用條件(jian)、節能(neng)減排效果、投資(zi)估算、運行費用、投資(zi)回收期、技(ji)術(shu)水平、知識產(chan)權和(he)技(ji)術(shu)普(pu)及率，可(ke)作為加快(kuai)重點(dian)行業節能(neng)減排技(ji)術(shu)推廣普(pu)及，引導企業采(cai)用先進的新(xin)工藝、新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)設備(bei)的政策依據。

　　《技術(shu)(shu)(shu)指(zhi)南》介紹了(le)行業節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)現狀，技術(shu)(shu)(shu)結構(gou)和(he)發展(zhan)水平，闡述了(le)《技術(shu)(shu)(shu)目錄》中(zhong)各項節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)先進(jin)適(shi)用技術(shu)(shu)(shu)的(de)原理、適(shi)用范圍、主(zhu)要技術(shu)(shu)(shu)環節(jie)(jie)和(he)操作(zuo)參數等(deng)，可(ke)作(zuo)為企(qi)業選(xuan)擇(ze)先進(jin)適(shi)用生產工藝、開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技術(shu)(shu)(shu)改造(zao)，技術(shu)(shu)(shu)服務(wu)機構(gou)開展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)評(ping)估和(he)能(neng)源審計(ji)、技術(shu)(shu)(shu)咨詢和(he)培訓的(de)技術(shu)(shu)(shu)規范。

　　《應(ying)用(yong)(yong)案例》選(xuan)擇具有行業代表性、應(ying)用(yong)(yong)效(xiao)果(guo)良好的(de)企(qi)業作為案例，介紹了技術(shu)(shu)(shu)應(ying)用(yong)(yong)概況、主要設備、節(jie)能減(jian)(jian)排效(xiao)果(guo)、經(jing)濟成本和(he)技術(shu)(shu)(shu)優缺點，可作為節(jie)能減(jian)(jian)排先(xian)進(jin)適用(yong)(yong)技術(shu)(shu)(shu)的(de)應(ying)用(yong)(yong)標桿和(he)典型示范。

　　工業節能(neng)減排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)信息管(guan)理(li)(li)平(ping)臺包括先進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)數據庫、應用(yong)企(qi)業案例庫和行業節能(neng)減排(pai)專家(jia)庫，構建了技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)初篩系統(tong)、輔助評(ping)(ping)估(gu)系統(tong)，可(ke)實現技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)信息管(guan)理(li)(li)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)定(ding)量評(ping)(ping)估(gu)、技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)比選(xuan)和統(tong)計分析等(deng)功能(neng)，可(ke)為工業節能(neng)減排(pai)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)遴選(xuan)與(yu)(yu)評(ping)(ping)估(gu)、信息管(guan)理(li)(li)與(yu)(yu)服務提供技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)支(zhi)撐。

　　附(fu)件：1. 工業節能減排技(ji)術評(ping)估指標體系與評(ping)估方法(詳見jnjpfw.miit.gov.cn)

　　　　　2. 鋼鐵、石化、有色、建(jian)材、汽車、輕工、紡織(zhi)、電子信息、裝(zhuang)備(bei)制造、船舶、醫藥等11個行業《技術目(mu)錄(lu)》和《技術指(zhi)南》、《應用(yong)案例》(同上)

　　工(gong)業(ye)和信息化部 科(ke)學(xue)技術(shu)部 財政部

　　2012年9月(yue)19日

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