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     隨著經濟的快速發展，近年我國電子廢棄物產生的速度十分驚人。據2010聯合國環境規劃署發布的報告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾，僅次于的300萬噸；到(dao)2020年，我國的廢(fei)舊電腦將比2007年翻一番到(dao)兩番，廢(fei)棄手(shou)機將增(zeng)長7倍。電子(zi)廢(fei)棄物在回收(shou)及(ji)綜合利(li)用(yong)過程(cheng)中，不同程(cheng)度存在著污染環境和(he)損害人體健康(kang)的現象，亟(ji)待引起重視。

　　由于國(guo)家推進“綠(lv)色照明”工程，我(wo)國(guo)第一批(pi)財政補貼(tie)推廣(guang)中(zhong)上市(shi)的(de)上億(yi)只老舊(jiu)(jiu)節能(neng)燈(deng)正進入集(ji)中(zhong)報(bao)廢期，且未(wei)來每(mei)年(nian)消(xiao)費量(liang)將(jiang)超過(guo)10億(yi)只。老舊(jiu)(jiu)節能(neng)燈(deng)因(yin)為含有(you)(you)汞(gong)、鉛(qian)等有(you)(you)毒有(you)(you)害元素，被專家稱為是僅次于廢電池的(de)第二大生活垃(la)圾(ji)“汞(gong)污染源”，與之相(xiang)對，我(wo)國(guo)節能(neng)燈(deng)回收處(chu)理(li)體系卻非常“幼稚”，如(ru)處(chu)置不當(dang)，污染風險不容(rong)忽視(shi)。

　　集中報廢威脅環境

　　2008年國家啟動(dong)“綠色照明”工程，城鄉居民購買(mai)使用中標企(qi)業節(jie)能燈由財(cai)政補貼50%，企(qi)事業單位等大宗用戶購買(mai)補貼30%。此外，還通過(guo)實施“‘光明行(xing)’公益工程”向(xiang)邊遠山區捐獻。

　　在此(ci)背(bei)景下展(zhan)開的中(zhong)國各(ge)地節能燈(deng)推(tui)廣(guang)非常迅速。如湖(hu)南(nan)省長沙市2008年至(zhi)2011年共(gong)推(tui)廣(guang)高效照明(ming)節能燈(deng)360萬(wan)支，其中(zhong)2011年推(tui)廣(guang)161萬(wan)支，為湖(hu)南(nan)省發改(gai)委下達任務的2.3倍。

　　專(zhuan)家稱，考(kao)慮到首批上市的(de)節能燈使用壽(shou)命(ming)一般為3年，據此(ci)判斷第(di)一批財政(zheng)補貼推廣中上市的(de)上億(yi)只節能燈正進入集中報廢期。

　　長沙市兩型辦主任吳德峰告訴《經濟參考報()》記者，節(jie)能燈比普通白熾(chi)燈節(jie)電(dian)80%，全市推廣360萬(wan)支(zhi)節(jie)能燈，年(nian)節(jie)電(dian)約1.79億(yi)度，減排(pai)二氧化(hua)(hua)碳(tan)17.1萬(wan)噸。而(er)根(gen)據國務院(yuan)發布的綜合(he)工作(zuo)方案，國家“綠色照(zhao)明(ming)”工程通過(guo)財政補貼(tie)的方式向全國推廣高效照(zhao)明(ming)產品1 .5億(yi)只，一(yi)年(nian)可累(lei)計節(jie)電(dian)290億(yi)千瓦時，少排(pai)放二氧化(hua)(hua)碳(tan)2900萬(wan)噸、二氧化(hua)(hua)硫29萬(wan)噸。

　　在長沙、北京等地、家樂福等超市，節能燈琳瑯滿(man)目。在一(yi)些國際品牌(pai)的(de)(de)(de)(de)包(bao)裝盒里，有(you)(you)張(zhang)被折成(cheng)(cheng)小方塊的(de)(de)(de)(de)說明書。在這張(zhang)紙片背面或者一(yi)角，附(fu)有(you)(you)一(yi)張(zhang)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)質(zhi)和(he)元(yuan)素表(biao)，顯示(shi)節能燈毛(mao)(mao)管(guan)(guan)、燈頭、鎮流(liu)器(qi)、塑料(liao)件(jian)(jian)四大構成(cheng)(cheng)部(bu)分不同程度(du)存在鉛、汞、多(duo)(duo)溴(xiu)聯(lian)苯等有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害元(yuan)素。按照信息產(chan)業部(bu)發布的(de)(de)(de)(de)《電子(zi)(zi)信息產(chan)品中(zhong)有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害物(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)限量(liang)要(yao)求》，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)螺(luo)旋形電子(zi)(zi)節能燈毛(mao)(mao)管(guan)(guan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)鉛、汞，鎮流(liu)器(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)鉛，塑料(liao)件(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)溴(xiu)聯(lian)苯、多(duo)(duo)溴(xiu)二苯醚超標；而有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)節能燈則在毛(mao)(mao)管(guan)(guan)、燈頭、鎮流(liu)器(qi)全(quan)部(bu)鉛超標，毛(mao)(mao)管(guan)(guan)中(zhong)汞超標。

　　長(chang)沙(sha)市兩型辦綜合處介紹(shao)，相(xiang)關研究表明(ming)，廢(fei)舊(jiu)節(jie)能燈(deng)特別(bie)是(shi)老式熒光管中(zhong)汞含量(liang)平均(jun)約0.5毫克，僅夠(gou)沾(zhan)滿一個圓珠筆尖(jian)。但(dan)若滲入(ru)地下后(hou)，足以(yi)污染約180噸水(shui)及周(zhou)圍(wei)土壤。此外，廢(fei)棄(qi)的(de)節(jie)能燈(deng)管破碎后(hou)，瞬時(shi)可使周(zhou)圍(wei)空氣中(zhong)的(de)汞濃度嚴(yan)重(zhong)超標。一旦進入(ru)人體，可能破壞人的(de)中(zhong)樞神經。

　　有業界專家認為(wei)(wei)，隨(sui)著白(bai)熾燈逐步消亡，我(wo)國年消費量可達10多億只(zhi)。雖(sui)然近年來技術不斷進步，節(jie)能燈汞污染等問題大(da)大(da)減輕。但(dan)就早期生產的節(jie)能燈來看，很多產品因為(wei)(wei)當初(chu)的工藝技術比較落后，汞污染等問題比較突(tu)出。

　　回收渠道匱乏

　　中國人民(min)大學(xue)環(huan)境(jing)學(xue)院環(huan)境(jing)經(jing)濟(ji)管理系主任(ren)靳敏說，推廣節能(neng)(neng)燈實(shi)現了節能(neng)(neng)減排，但“用(yong)起(qi)來很(hen)節能(neng)(neng)、收回去沒渠(qu)道”已成當今(jin)電子廢棄(qi)物突出問題之一。

　　《經濟參考報(bao)》記者近期在北(bei)京(jing)、武漢(han)等地走(zou)訪，發(fa)現無論是超市還是廢品回收(shou)站，廢舊節(jie)能(neng)燈“白給(gei)也不要”。北(bei)京(jing)一家(jia)燈飾店(dian)老板說，曾(ceng)有企業搞公益(yi)回收(shou)，卻被(bei)人認為要把(ba)節(jie)能(neng)燈收(shou)去翻新再賣。節(jie)能(neng)燈回收(shou)箱(xiang)要墊海綿，運輸得小心翼翼，搞回收(shou)純粹“賠本兒賺吆喝(he)”！

　　一家(jia)照明(ming)企業業務(wu)經理說，在(zai)(zai)中(zhong)部(bu)一些大城(cheng)市社區開展(zhan)的公益(yi)活(huo)動，往往半天也收(shou)不(bu)回幾只(zhi)(zhi)節能(neng)燈，而垃圾(ji)(ji)桶、垃圾(ji)(ji)站里(li)混在(zai)(zai)雜(za)物(wu)中(zhong)的廢舊節能(neng)燈時常可(ke)見，被當成普通生活(huo)垃圾(ji)(ji)被送(song)填埋場或焚燒處理。無奈，活(huo)動組(zu)織(zhi)者只(zhi)(zhi)好告誡居民(min)不(bu)能(neng)將廢舊節能(neng)燈敲破，不(bu)能(neng)給小孩玩，套(tao)個塑料袋再扔。

　　上(shang)海(hai)電(dian)子廢(fei)(fei)棄物交投(tou)中心擁有一(yi)(yi)套年(nian)處理廢(fei)(fei)舊節(jie)能燈1700噸(dun)進口裝置(zhi)，在國內(nei)非常罕(han)見。在這類處理線上(shang)，佩戴(dai)防護裝備(bei)工(gong)(gong)作人員把廢(fei)(fei)舊節(jie)能燈送(song)進處理設(she)備(bei)后，經粉碎(sui)、汞吸收(shou)等工(gong)(gong)序回收(shou)。據(ju)了(le)解，上(shang)海(hai)電(dian)子廢(fei)(fei)棄物交投(tou)中心一(yi)(yi)位工(gong)(gong)作人員嚴(yan)重“吃不飽”，主要靠一(yi)(yi)些機關單位送(song)點廢(fei)(fei)舊燈管(guan)過來。

　　需多管齊下

　　長沙市再生資源協會秘書長周儆提供的資料顯示，與中國“一扔了之”相比，日本、歐美、臺灣地區廢舊節能燈回收率達80%以上。周儆等人赴臺灣考察看到，“中國電器公司”及其控股公司“中臺資源科技股份有限公司”形成了一個制造、銷售和回收廢棄照明光源循環體系，汞、熒光粉、玻璃的回收利用率分別達100%、60%和30%。在地方公告應回收項目(照明光源類)管理補貼下，“中國電器(qi)”處(chu)理社區上繳廢燈管生產線保持著正常(chang)負荷運行。

　　相(xiang)關專家結合海(hai)外經驗，建議(yi)未來推進廢棄節能燈回收從三(san)個方面(mian)入手：

　　一是(shi)大力(li)宣傳廢節(jie)能(neng)燈不能(neng)“一扔了之(zhi)(zhi)”。雖然節(jie)能(neng)燈2008年就被納入《國(guo)家危險廢物名錄》，但社(she)會至今仍(reng)只知(zhi)其節(jie)能(neng)之(zhi)(zhi)利、不知(zhi)污染之(zhi)(zhi)害。為此(ci)，要(yao)加大宣傳力(li)度(du)樹立節(jie)能(neng)燈作為“危廢”嚴禁隨(sui)意丟棄和非法處理的社(she)會共(gong)識。

　　二(er)是(shi)強化生(sheng)產(chan)(chan)者環境(jing)責任(ren)。目前(qian)，我國“電子(zi)信息產(chan)(chan)品中有毒(du)有害(hai)物質的限量(liang)要求”屬于行業性推薦標準沒有強制力(li)，為(wei)此可探索率(lv)先在節能燈這類“危廢”電子(zi)產(chan)(chan)品領域(yu)率(lv)先建立強制性行業標準切實降低污染(ran)，同(tong)時(shi)要求廠商(shang)在廣告、產(chan)(chan)品包裝、銷售現(xian)場醒(xing)目警(jing)示污染(ran)風險。

　　三是(shi)加(jia)大財政(zheng)介入力度(du)。從一些先進(jin)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)(qu)經驗看(kan)，廢(fei)舊節能燈(deng)(deng)(deng)回(hui)收(shou)(shou)有銷售市場、社(she)區(qu)(qu)和(he)民(min)間(jian)環保(bao)組織(zhi)三種(zhong)渠(qu)道。鑒于節能燈(deng)(deng)(deng)易碎、資(zi)源回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)價值低且處理(li)(li)成本高，國(guo)家(jia)應將其回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)納入財政(zheng)支持范疇。要(yao)制定實施細則扶持社(she)區(qu)(qu)、企(qi)業、環保(bao)公益(yi)組織(zhi)設立固定回(hui)收(shou)(shou)點；對居(ju)民(min)上繳廢(fei)燈(deng)(deng)(deng)給(gei)予物質鼓勵(li)；把節能燈(deng)(deng)(deng)推(tui)廣(guang)財政(zheng)補貼與中(zhong)標單位建(jian)立回(hui)收(shou)(shou)機制相掛鉤；對企(qi)業和(he)中(zhong)心(xin)城市在(zai)合理(li)(li)規(gui)劃范疇內(nei)建(jian)立無害(hai)化處理(li)(li)中(zhong)心(xin)，給(gei)予財稅扶持。