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     我國電(dian)力(li)等(deng)資源(yuan)品價(jia)格長(chang)期在均衡價(jia)位下方(fang)徘徊(huai)，相(xiang)當于(yu)對高耗能(neng)大戶形成隱性補貼，這并不利(li)于(yu)節能(neng)減排事業(ye)的推(tui)進，電(dian)力(li)定價(jia)體系(xi)需要(yao)得到厘清。

　　時至年(nian)底，煤(mei)電(dian)談判又到關(guan)鍵期。據媒體報道，國家發改委正(zheng)在醞(yun)釀電(dian)煤(mei)價格(ge)徹底市(shi)場化的(de)辦法，而(er)中電(dian)聯在近(jin)日發布的(de)報告中也(ye)提出，電(dian)煤(mei)價格(ge)并軌(gui)是深化電(dian)力市(shi)場化改革(ge)的(de)重要內容。

　　多年來，電力體系(xi)在“市(shi)場(chang)煤、計劃電”制(zhi)度(du)下問(wen)題頻出(chu)，而(er)管理部門出(chu)于通脹等因素考量遲遲未(wei)能下決心完全放手市(shi)場(chang)調(diao)節，電價改(gai)革亟待突圍。需(xu)要提及(ji)的是，當(dang)下消(xiao)費品價格指數(shu)增(zeng)幅明顯放緩(huan)、煤炭市(shi)場(chang)整體疲弱(ruo)，為國內電力體系(xi)徹底走向市(shi)場(chang)化打開(kai)了時間窗口(kou)，相關改(gai)革舉措值得各(ge)界(jie)期待。

　　我國在2005年(nian)(nian)就曾宣布實施煤(mei)電(dian)(dian)價格(ge)聯(lian)動政策，但管理部門(men)顧慮(lv)到社會(hui)通貨膨脹壓力(li)(li)而一直(zhi)未能真(zhen)正(zheng)成(cheng)行。此(ci)后(hou)，煤(mei)炭市場價格(ge)一路走高，電(dian)(dian)企(qi)運營成(cheng)本高企(qi)，發(fa)改委為緩解(jie)發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業困(kun)局而于(yu)2008年(nian)(nian)7月將全(quan)國銷售電(dian)(dian)價平(ping)均提高2.5分錢(qian)，并對煤(mei)價采取了臨時性價格(ge)干預。今年(nian)(nian)7月，階梯電(dian)(dian)價在全(quan)國全(quan)面(mian)試行，電(dian)(dian)力(li)(li)用戶的成(cheng)本隨之上(shang)升。

　　從近年來電(dian)(dian)價(jia)改革的軌跡中不(bu)難看(kan)出，管理(li)部門為平衡發(fa)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業與電(dian)(dian)力(li)用戶雙方(fang)利益而糾結不(bu)已，不(bu)得不(bu)通(tong)過小幅上調(diao)電(dian)(dian)價(jia)來暫時安撫電(dian)(dian)企(qi)(qi)，同(tong)(tong)時盡可能(neng)減少(shao)電(dian)(dian)價(jia)調(diao)整對民生(sheng)的沖擊(ji)。但即便(bian)如此，行政(zheng)力(li)量仍無法阻止電(dian)(dian)企(qi)(qi)因成本價(jia)格倒掛而制造“偽電(dian)(dian)荒”、甚至私下倒賣重點合同(tong)(tong)煤(mei)賺取(qu)差(cha)價(jia)現象的一(yi)再發(fa)生(sheng)，而電(dian)(dian)價(jia)上漲(zhang)也引發(fa)了一(yi)些民意(yi)反彈(dan)，相關政(zheng)策(ce)績效并(bing)不(bu)盡如人意(yi)。

　　問題在(zai)于，我國電(dian)力(li)等資源品價格長期在(zai)均衡(heng)價位下方徘徊(huai)，相當于對高耗能大(da)戶形成隱(yin)性補(bu)貼(tie)，這并不利于節能減排事業的推進，電(dian)力(li)定價體(ti)系需要(yao)得到(dao)厘清。

　　今年9月份，CPI同(tong)(tong)(tong)比(bi)漲幅僅為(wei)1.9%，消費品價(jia)格(ge)(ge)(ge)指(zhi)數重回“1時代”意味著通脹壓力(li)驟減；與(yu)此同(tong)(tong)(tong)時，受國(guo)際金融危機、歐債危機、地(di)緣政治等多(duo)重因素影響，全(quan)球煤炭價(jia)格(ge)(ge)(ge)呈下跌態(tai)勢，國(guo)內煤炭庫存(cun)總量在高位徘徊，重點合同(tong)(tong)(tong)煤與(yu)市場煤之(zhi)間的價(jia)差收(shou)窄。這些因素為(wei)電(dian)價(jia)改(gai)革提供了難得的機遇，電(dian)力(li)價(jia)格(ge)(ge)(ge)徹底市場化曙光乍現。　

        事實(shi)(shi)上，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體系改革(ge)的關鍵就在于，行政部門回歸運作秩序監管職責，放手市(shi)場競爭(zheng)貫穿整個細分鏈條。這其中除了(le)強調(diao)實(shi)(shi)施煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)聯動之外，還需要在電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體系內部實(shi)(shi)現(xian)全(quan)面(mian)競爭(zheng)。其實(shi)(shi)，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價合(he)理上調(diao)并不(bu)會引起公(gong)眾反感(gan)情(qing)緒，但電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業坐享高額(e)厚利的現(xian)實(shi)(shi)，卻難免讓(rang)人聯想到以全(quan)民(min)之力(li)(li)為壟斷(duan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)買單。自2002年“電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網分離(li)”改革(ge)以來，電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業通過從發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業處低價購電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、再高價賣(mai)給(gei)消費者輕松斬獲穩定的巨額(e)差(cha)價收益，而將市(shi)場經營(ying)風(feng)險全(quan)部轉嫁給(gei)了(le)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業。

　　雖然在(zai)外界看來，只(zhi)要(yao)電(dian)力體系存在(zai)高壟斷盈利，就不應讓終端用戶為煤(mei)炭成本上漲買單，但一(yi)個(ge)現實問題(ti)是(shi)，如今電(dian)網企業已成為獨立的(de)法人實體，以行(xing)政(zheng)措施要(yao)求其向(xiang)發電(dian)企業轉移(yi)利潤可行(xing)性不大(da)。恰因此，適時理順電(dian)力市場(chang)內(nei)部(bu)電(dian)企與(yu)電(dian)網間(jian)經濟利益也是(shi)改革的(de)重要(yao)突破(po)口(kou)，包括競價上網、輸(shu)配分(fen)開等打(da)破(po)壟斷的(de)舉措需盡早落實。

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