節能優先是發展之首
2012-11-15
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中國建設報 編輯:云龍
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提到“優先”這個詞,恐怕人們首先想到的就是國家大力推行的“公交優先”。就在10月24日,由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上,通過的《能源發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)中提到了要“節能(neng)優先”。《規劃》指出,“十二五”時期,要加快能源生產和利用方式變革,強化節能優先戰略,全面提高能源開發轉化和利用效率,合理控制能源消費總量,構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系,并指出要通過發展和利用風能、太陽能、天然氣、分布式能源等(deng)實(shi)現(xian)能(neng)源結構的優化。
一直以來,中國都十分重視節能工作,把節能放在優先位置。早在20世紀80年代初,國家就提出“開發與節約并舉,把節約放在首位”的發展方針。2006年,中國政府發布《關于加強節能工作的決定》;2007年,發布《節能減(jian)排(pai)綜(zong)合(he)性工(gong)(gong)作(zuo)方案》,全面部署了工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、建筑(zhu)、交通(tong)等(deng)重點(dian)領(ling)域節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)作(zuo)。2011年,在《“十二(er)五”節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排綜(zong)合(he)性工(gong)(gong)作(zuo)方案》中(zhong),中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)又明確了“十二(er)五”期間(jian)節(jie)(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)減排的(de)主要(yao)目標(biao)和(he)(he)重點(dian)工(gong)(gong)作(zuo),要(yao)求把降低能(neng)(neng)(neng)源(yuan)強度、減少主要(yao)污染物排放(fang)總量(liang)、合(he)理控制能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總量(liang)工(gong)(gong)作(zuo)有機結(jie)合(he)起來(lai),形成“倒逼機制”,推動經濟結(jie)構戰略(lve)性調整,優化(hua)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構和(he)(he)布(bu)局,強化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、建筑(zhu)、交通(tong)運(yun)輸(shu)、公共機構以及(ji)城(cheng)鄉建設和(he)(he)消費領(ling)域用能(neng)(neng)(neng)管(guan)理,全面建設資源(yuan)節(jie)(jie)(jie)約型(xing)(xing)和(he)(he)環境友(you)好(hao)型(xing)(xing)社會(hui)。
然而,毋庸置疑(yi),能源(yuan)結構不合理,長期過于依(yi)賴(lai)石油(you)等化(hua)工能源(yuan)仍然是當前以及未來很(hen)長一段(duan)時間我國(guo)能源(yuan)結構面(mian)臨的(de)最大問(wen)題。目(mu)前,我國(guo)80%的(de)電量由煤炭提供,用清潔(jie)能源(yuan)替代煤炭、從單一發展(zhan)到多元化(hua)的(de)能源(yuan)利(li)用是解(jie)決我國(guo)能源(yuan)結構問(wen)題的(de)關鍵。然而,短時間內想要(yao)轉(zhuan)變能源(yuan)發展(zhan)利(li)用方式,優(you)化(hua)能源(yuan)結構并(bing)非易事。能源(yuan)的(de)穩定(ding)和安全是一個國(guo)家(jia)的(de)命脈。也(ye)正(zheng)如此(ci),國(guo)家(jia)提出了節(jie)(jie)能優(you)先戰(zhan)略,強調各(ge)(ge)行各(ge)(ge)業要(yao)把節(jie)(jie)能放到發展(zhan)之首(shou),在做(zuo)任何(he)事、任何(he)決定(ding)之前首(shou)先要(yao)考慮是否(fou)節(jie)(jie)能,其他(ta)因素一律(lv)要(yao)為節(jie)(jie)能讓步。