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       喬·格爾維特，英國氣候(hou)變化與能源部國際關(guan)系司司長(chang)，歐盟(meng)解(jie)決氣候(hou)問題的領軍人(ren)物。

　　精彩觀點

　　“通過碳市場能鼓勵那些可以用最低成(cheng)本去實現同樣減(jian)排(pai)效果的(de)企業(ye)多減(jian)排(pai)，是實現碳減(jian)排(pai)目標最高效最省(sheng)錢的(de)方式(shi)。”

　　“碳(tan)市(shi)場要(yao)正常有效運行，其中很重要(yao)的(de)一個原(yuan)則(ze)，就是(shi)政策制定者要(yao)將碳(tan)市(shi)場所涉及的(de)高排放(fang)企業與操作碳(tan)市(shi)場的(de)金(jin)融機構結合起來(lai)，讓他們產生(sheng)對話(hua)溝通。”

　　“中國以及重慶發展碳市場，可(ke)(ke)建立碳排(pai)放(fang)統(tong)計(ji)系統(tong)，精確統(tong)計(ji)碳排(pai)放(fang)和碳強度(du)方面的數據，并且(qie)做到(dao)透明化和具(ju)有可(ke)(ke)比較性，這樣(yang)才能(neng)使碳交易市場盡量做到(dao)公平。”

　　商報記者 曾楠

　　“低碳(tan)環保(bao)”已成(cheng)為現代人生(sheng)活(huo)態(tai)度的核(he)心詞(ci)，但(dan)“碳(tan)市場”對很多人而言卻有(you)些陌生(sheng)。今(jin)年初，國家發(fa)(fa)改委(wei)下發(fa)(fa)《關于開展碳(tan)排(pai)放(fang)權交易試(shi)點工作的通知》，確定了7個試(shi)點省市，重慶(qing)正(zheng)是其中之一。發(fa)(fa)展碳(tan)交易市場，重慶(qing)的前(qian)景如何(he)？如何(he)才能實(shi)現低碳(tan)目(mu)標？碳(tan)市場離(li)大眾生(sheng)活(huo)有(you)多遠？

　　在上(shang)周舉行的“重慶市碳市場金融服務創(chuang)新研討會”上(shang)，英國(guo)氣候變(bian)化與(yu)能源部國(guo)際關系司(si)司(si)長(chang)喬(qiao)·格爾維特表(biao)示，碳市場是實現減排(pai)目(mu)的最高效(xiao)(xiao)經濟的方式，要保證(zheng)其有效(xiao)(xiao)運行，需讓企業與(yu)金融機(ji)構(gou)對接溝通(tong)。同時(shi)，減排(pai)并非只限于工業領域，也(ye)需要公眾共同參與(yu)。

　　談意義 碳市場(chang)是減(jian)排最經濟手段(duan)

　　重慶商報：英(ying)國是全球最(zui)早建立碳(tan)排(pai)放交易體系(xi)的國家，這一機制(zhi)帶(dai)來(lai)了哪(na)些效益？

　　格爾維特：碳(tan)市場機制(zhi)的建立主要(yao)是為實現節能減排的目(mu)標(biao)(biao)(biao)。通(tong)過碳(tan)市場我們可以用一種最高效最省錢的方(fang)式(shi)達(da)到碳(tan)減排的目(mu)標(biao)(biao)(biao)。要(yao)實現這一目(mu)標(biao)(biao)(biao)可以通(tong)過兩種方(fang)式(shi)，一種方(fang)式(shi)是行政(zheng)命令，由(you)政(zheng)府規定(ding)并監管企業(ye)應(ying)達(da)到什(shen)么(me)目(mu)標(biao)(biao)(biao)。另一種方(fang)式(shi)就是通(tong)過市場機制(zhi)。

　　為什么要運(yun)用市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制？因為每個企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現同樣(yang)(yang)的(de)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)效(xiao)果，他(ta)所(suo)需(xu)要的(de)成(cheng)本(ben)(ben)有高有低(di)。如果運(yun)用市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制，高能耗企(qi)業(ye)要達到同樣(yang)(yang)的(de)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)效(xiao)果，可以從(cong)成(cheng)本(ben)(ben)更低(di)的(de)企(qi)業(ye)去購買這(zhe)個指標。這(zhe)就可以鼓勵那些用最低(di)成(cheng)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現同樣(yang)(yang)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)效(xiao)果的(de)企(qi)業(ye)多減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)。從(cong)全社(she)會的(de)角度來講，實(shi)(shi)現同樣(yang)(yang)的(de)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)量，實(shi)(shi)際上花的(de)錢更少。對(dui)企(qi)業(ye)來講，他(ta)們實(shi)(shi)現了(le)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)，提(ti)高了(le)能效(xiao)，節約了(le)能源，并且生(sheng)產成(cheng)本(ben)(ben)也減(jian)(jian)(jian)少了(le)。

　　兩相(xiang)比較可(ke)以(yi)看出(chu)，與單純依靠行政手段相(xiang)比，引入市(shi)場手段能夠使(shi)減排更有(you)效率和更加公正，也可(ke)在國際范圍(wei)內以(yi)最(zui)低的成本實現減排承諾。

　　談(tan)經驗(yan) 電力是英國碳市場突破(po)口

　　重慶(qing)商報：英(ying)國是(shi)歐盟(meng)碳交易(yi)機制(zhi)的核心成(cheng)員，能(neng)不能(neng)分(fen)享一下英(ying)國建立碳排放交易(yi)體系的經(jing)驗？

　　格爾維特：對于(yu)英國(guo)來說(shuo)，實現(xian)碳減排(pai)有(you)(you)一(yi)個很遠期的規劃。我們經過測算(suan)，到2050年，如(ru)果(guo)要實現(xian)全球氣溫上(shang)升不(bu)超過2℃的目(mu)標(biao)，英國(guo)的碳排(pai)放量必須在(zai)1990年的基礎上(shang)削減80%。英國(guo)對這(zhe)(zhe)個目(mu)標(biao)很重視(shi)，為此有(you)(you)一(yi)個專門(men)的氣候變化法案，在(zai)法律上(shang)約束政府實現(xian)這(zhe)(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)。在(zai)這(zhe)(zhe)個目(mu)標(biao)框(kuang)架(jia)下，英國(guo)做(zuo)了一(yi)系(xi)列分析，在(zai)不(bu)同的領(ling)域有(you)(you)哪些路徑可達到這(zhe)(zhe)個目(mu)標(biao)。

　　在(zai)(zai)現階段(duan)來講(jiang)，英國是(shi)(shi)(shi)(shi)個耗電大戶，因(yin)此電力是(shi)(shi)(shi)(shi)目前英國減(jian)排(pai)(pai)任務(wu)最重(zhong)要的領域。在(zai)(zai)未來10~20年(nian)，英國將會對大量電廠進行設備更新，并(bing)在(zai)(zai)電力領域盡量采(cai)取(qu)減(jian)少碳(tan)排(pai)(pai)放的手(shou)段(duan)。同時，由(you)于英國是(shi)(shi)(shi)(shi)寒冷地區(qu)，采(cai)暖(nuan)(nuan)是(shi)(shi)(shi)(shi)很大的能耗，對居民來講(jiang)，采(cai)暖(nuan)(nuan)也(ye)會產(chan)生很高(gao)費用。所以如(ru)(ru)何減(jian)少采(cai)暖(nuan)(nuan)方面的能耗以及如(ru)(ru)何幫(bang)助普通民眾節約(yue)采(cai)暖(nuan)(nuan)方面的費用，是(shi)(shi)(shi)(shi)英國面臨的一個很大的問題(ti)。這之后的階段(duan)可能會逐漸在(zai)(zai)交通領域做一些減(jian)排(pai)(pai)工作，再接下來還會涉(she)及到農業領域。

　　從國際上來講，碳(tan)排放交易大多也是以電力行業(ye)(ye)作為突破口。一方面(mian)，電力行業(ye)(ye)是主要(yao)的(de)(de)二氧(yang)化碳(tan)排放源，另一方面(mian)，電力行業(ye)(ye)的(de)(de)計量(liang)體(ti)系(xi)足夠完善，相對容(rong)易解(jie)決(jue)碳(tan)交易中(zhong)的(de)(de)核(he)證、計量(liang)問(wen)題(ti)。

　　中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)情與英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)有所(suo)不同，但我相信中國(guo)(guo)(guo)(guo)政府也在(zai)做相關的工作(zuo)。目前(qian)英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)氣候變化(hua)與能(neng)源部與中國(guo)(guo)(guo)(guo)發改委(wei)下屬的能(neng)源研究(jiu)所(suo)正在(zai)推進(jin)一個項目，叫做2050路徑計算器(qi)，通過它可以模(mo)擬出在(zai)2020年達到(dao)某個目標，在(zai)不同的領域要通過哪些工作(zuo)才能(neng)實現(xian)。

　　重慶商報：對于重慶的普通(tong)大(da)眾來(lai)講，能(neng)否(fou)參(can)與碳(tan)市(shi)場交易？要(yao)通(tong)過什么(me)樣的方式來(lai)刺(ci)激公(gong)眾參(can)與減排的積(ji)極性(xing)？

　　格爾維特：我不是很了解重慶的(de)(de)情況，從英國的(de)(de)角度來講，碳市(shi)場的(de)(de)機制主要是鼓勵高能耗的(de)(de)企業參與。但是，要實現(xian)降低碳排(pai)放的(de)(de)目標(biao)，并不只是工業上的(de)(de)減排(pai)，而需(xu)要各個領域(yu)共同協作。因此，英國政府制定了其他相關(guan)政策，比(bi)如鼓勵市(shi)民購(gou)買(mai)(mai)節(jie)能燈泡，購(gou)買(mai)(mai)可減少(shao)電費的(de)(de)室內設備等，促(cu)進普通公眾參與節(jie)能減排(pai)。

　　在鼓勵公(gong)眾(zhong)參與方(fang)(fang)面，英國的(de)做法(fa)是，首先，保證(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)透明(ming)度。在英國，包括節能減排或(huo)者其(qi)他每一項政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)出(chu)臺，都必須經過詳細周密(mi)的(de)公(gong)眾(zhong)征詢(xun)，并(bing)向其(qi)解釋政(zheng)(zheng)策(ce)要達到的(de)目標，以及對政(zheng)(zheng)策(ce)運行的(de)相關方(fang)(fang)面將會(hui)形成什么樣的(de)影響。其(qi)次，會(hui)通過各種渠道(dao)對政(zheng)(zheng)策(ce)內(nei)容(rong)進行宣傳。主(zhu)要是通過與媒體以及一些(xie)非(fei)政(zheng)(zheng)府組織的(de)合作，使公(gong)眾(zhong)對此有充(chong)分了解。

　　談(tan)建議 建立透明碳排放(fang)統(tong)計(ji)系(xi)統(tong)

　　重(zhong)(zhong)慶商報：您(nin)認(ren)為重(zhong)(zhong)慶建(jian)立碳市場機制處于什么階段？您(nin)對此有何建(jian)議？

　　格爾(er)維特：我的(de)(de)看法(fa)是，碳(tan)市場要(yao)(yao)(yao)正常有效運行，其中一(yi)個很重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)原則(ze)，就是政策(ce)制定者要(yao)(yao)(yao)將(jiang)碳(tan)市場所涉及(ji)的(de)(de)高排放企業與操(cao)作(zuo)碳(tan)市場的(de)(de)金(jin)融(rong)機構結(jie)合(he)起來，讓(rang)他們產生(sheng)對話溝通。在國際市場上，碳(tan)交易(yi)(yi)產品(pin)日益豐富，在歐(ou)美成熟的(de)(de)碳(tan)市場，從排放權到(dao)碳(tan)期(qi)貨、期(qi)權、掉(diao)期(qi)等產品(pin)都已經出現(xian)。在中國以(yi)及(ji)重(zhong)慶(qing)(qing)，碳(tan)市場交易(yi)(yi)也要(yao)(yao)(yao)與金(jin)融(rong)結(jie)合(he)在一(yi)起，發展碳(tan)金(jin)融(rong)市場。據(ju)我了解，重(zhong)慶(qing)(qing)的(de)(de)碳(tan)市場明年能夠投入運行。

　　除此之外，中(zhong)國以(yi)(yi)及重慶發展碳市(shi)場，還可(ke)以(yi)(yi)建立一個碳排放(fang)統(tong)計系統(tong)，精確(que)統(tong)計碳排放(fang)和(he)碳強度方(fang)面的數據，并且做到透明化和(he)具(ju)有可(ke)比較性，這樣碳交易市(shi)場才(cai)可(ke)能盡量做到公平。

　　我還(huan)想強調，沒(mei)有(you)任何知識(shi)能夠(gou)替代實際經驗(yan)。英國的(de)碳市場(chang)方面的(de)探索也(ye)同(tong)樣(yang)經歷了從不斷學習到逐(zhu)步完善的(de)階(jie)段。對于(yu)重慶來講，這也(ye)同(tong)樣(yang)是一個很好的(de)方法(fa)。

　　談合作

　　將建低碳工業園指(zhi)標體系

　　重慶商(shang)報：近年來中英雙方在碳市場(chang)方面開展了哪些(xie)合作？

　　格(ge)爾維特：這里我(wo)要(yao)提到兩(liang)(liang)個(ge)(ge)備(bei)(bei)忘(wang)錄(lu)(lu)，一個(ge)(ge)是3年(nian)前兩(liang)(liang)國政府之(zhi)間應對氣候(hou)變化(hua)的(de)(de)備(bei)(bei)忘(wang)錄(lu)(lu)，涉及(ji)到包(bao)括低碳交通、碳市場等眾多(duo)領(ling)域。第二個(ge)(ge)是2011年(nian)英(ying)國氣候(hou)變化(hua)與能源(yuan)部(bu)同(tong)中國國家發展與改革委員會簽訂的(de)(de)備(bei)(bei)忘(wang)錄(lu)(lu)，重(zhong)點包(bao)括在(zai)重(zhong)慶、廣東、湖(hu)北三個(ge)(ge)省市開展與低碳相關的(de)(de)合作，具體(ti)的(de)(de)領(ling)域涉及(ji)碳市場、低碳規(gui)劃以(yi)及(ji)低碳標準認證和體(ti)系。英(ying)國已經成立了專門(men)的(de)(de)氣候(hou)變化(hua)小組，以(yi)支持(chi)備(bei)(bei)忘(wang)錄(lu)(lu)的(de)(de)實施。

　　重(zhong)慶商報：重(zhong)慶是備忘錄中三個試點(dian)省市之一，未來英國(guo)政府(fu)將(jiang)如(ru)何與重(zhong)慶聯手推(tui)動本地碳市場建立？

　　格爾維特：據我了解，英國駐重慶(qing)(qing)(qing)總領(ling)事館和(he)重慶(qing)(qing)(qing)市(shi)發(fa)改(gai)委從2007年就已經開(kai)始(shi)(shi)進行相(xiang)(xiang)關的(de)工作。比如2008年舉辦的(de)重慶(qing)(qing)(qing)首個(ge)低碳(tan)周，邀請了很多英國綠(lv)色建(jian)筑(zhu)方面和(he)低碳(tan)經濟研(yan)究方面的(de)專家(jia)赴渝。從2008年開(kai)始(shi)(shi)，英國駐重慶(qing)(qing)(qing)總領(ling)事館與重慶(qing)(qing)(qing)市(shi)發(fa)改(gai)委開(kai)始(shi)(shi)聯合相(xiang)(xiang)關機構，進行基礎性(xing)研(yan)究。2010年，重慶(qing)(qing)(qing)社科(ke)院、中國科(ke)學院的(de)政策所以及英國的(de)一(yi)個(ge)智囊機構，研(yan)究了重慶(qing)(qing)(qing)的(de)化(hua)工、汽(qi)車(che)、能(neng)源等三(san)個(ge)領(ling)域低碳(tan)發(fa)展(zhan)所要采取(qu)的(de)措施。

　　最近的(de)(de)合(he)作是針(zhen)對重(zhong)慶(qing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)(de)，重(zhong)慶(qing)社(she)科院(yuan)、中科院(yuan)政策所以及英國劍橋(qiao)大學現代制造業(ye)研究中心一(yi)起，對重(zhong)慶(qing)40多個工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區進行(xing)(xing)(xing)了摸底，然(ran)后進行(xing)(xing)(xing)低(di)碳工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區指(zhi)標(biao)體系(xi)的(de)(de)建(jian)設。這個體系(xi)的(de)(de)建(jian)設可(ke)以作為工(gong)(gong)(gong)具，指(zhi)導重(zhong)慶(qing)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區進行(xing)(xing)(xing)低(di)碳的(de)(de)升級和轉型。