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        當前，我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟運行態勢發生了顯著變(bian)化。保增(zeng)(zeng)長(chang)重新擺在了突出位置(zhi)。但是，當今的(de)(de)“保增(zeng)(zeng)長(chang)”與(yu)以往歷次(ci)“保增(zeng)(zeng)長(chang)”的(de)(de)背(bei)景與(yu)條件有(you)著根本(ben)的(de)(de)差異(yi)。因此，不(bu)能照搬(ban)以往的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)驗，套用(yong)過去的(de)(de)模式。我(wo)們必須正確認識此輪(lun)“保增(zeng)(zeng)長(chang)”所面臨(lin)的(de)(de)復雜形勢和我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)與(yu)消(xiao)費升級的(de)(de)時(shi)代機(ji)遇，站(zhan)在新的(de)(de)基點和高度，通過腳踏(ta)實(shi)地的(de)(de)高創新，加快促進產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)，實(shi)現(xian)經(jing)(jing)(jing)濟持續健(jian)康發展。

　　當前經(jing)濟面臨新的復雜局面

　　從(cong)短(duan)周期(qi)(qi)看(kan)，當(dang)(dang)前經濟(ji)下(xia)(xia)滑是內(nei)外兩方(fang)(fang)(fang)面因素綜合作(zuo)用的結(jie)果。國(guo)際方(fang)(fang)(fang)面主(zhu)要是受(shou)(shou)出口(kou)下(xia)(xia)滑影(ying)(ying)(ying)響。美(mei)國(guo)與(yu)歐洲等(deng)地區(qu)復蘇過程較為緩慢，影(ying)(ying)(ying)響了(le)我(wo)國(guo)對其出口(kou)。同(tong)時，由于(yu)實施產業(ye)回歸戰略，歐美(mei)也(ye)與(yu)我(wo)國(guo)共同(tong)爭奪，增(zeng)(zeng)加了(le)我(wo)國(guo)出口(kou)難(nan)(nan)度。國(guo)內(nei)方(fang)(fang)(fang)面則主(zhu)要受(shou)(shou)投(tou)資與(yu)消費兩方(fang)(fang)(fang)面影(ying)(ying)(ying)響。從(cong)投(tou)資看(kan)，“4萬億投(tou)資”仍有慣(guan)性貢獻，但(dan)動能(neng)已(yi)減弱。物(wu)(wu)價壓(ya)力說明類似方(fang)(fang)(fang)式只(zhi)宜短(duan)期(qi)(qi)應急，不能(neng)長(chang)(chang)期(qi)(qi)倚(yi)重。同(tong)時，動力、能(neng)源、資源和環境壓(ya)力更表明粗放方(fang)(fang)(fang)式的經濟(ji)發展難(nan)(nan)以為繼(ji)。從(cong)消費看(kan)，擴大內(nei)需受(shou)(shou)收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)制(zhi)約，提升收入(ru)水平受(shou)(shou)成本上升與(yu)物(wu)(wu)價上漲制(zhi)約，控制(zhi)成本與(yu)物(wu)(wu)價又影(ying)(ying)(ying)響到經濟(ji)與(yu)收入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。上述鏈條(tiao)似已(yi)形成“三角困境”——要解開(kai)這一鏈條(tiao)，首要任(ren)務是研究當(dang)(dang)前經濟(ji)放緩背后，從(cong)中長(chang)(chang)期(qi)(qi)來看(kan)究竟預示著什(shen)么(me)？

　　抓住產(chan)業結構調整與消費(fei)升級換(huan)代歷(li)史機遇

　　我國(guo)經(jing)濟放緩(huan)既(ji)是外需下降與投資拉(la)動削弱使然，也(ye)是前期(qi)為防(fang)通脹(zhang)、實現“軟著陸”進行主動調節的結果(guo)。但本輪經(jing)濟下滑(hua)背后還有一個更深刻的原因，即我國(guo)正處在產(chan)業結構調整與消費升級換代的交(jiao)匯點上(shang)。

　　從產(chan)業層面看，改(gai)革開放(fang)30多年來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)國(guo)內生產(chan)總值年均增長近10%，主要(yao)靠發(fa)展(zhan)勞(lao)動密集(ji)型(xing)(xing)產(chan)業和(he)以出口為導向(xiang)的(de)(de)外向(xiang)型(xing)(xing)經(jing)(jing)濟(ji)結構來(lai)換取(qu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，這(zhe)種發(fa)展(zhan)模式在經(jing)(jing)濟(ji)“起飛”和(he)追趕階(jie)段雖(sui)然十(shi)分有(you)效，也是(shi)日(ri)、韓與我(wo)(wo)國(guo)臺灣(wan)地(di)(di)區走過(guo)的(de)(de)成(cheng)功(gong)道(dao)路，但隨著(zhu)勞(lao)動力(li)成(cheng)本提高(gao)、人(ren)民幣國(guo)際地(di)(di)位(wei)提升、能耗與環保(bao)政(zheng)策落實，人(ren)們越來(lai)越認識到(dao)：這(zhe)種發(fa)展(zhan)方式已難(nan)以適應(ying)像中國(guo)這(zhe)樣(yang)一個大(da)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)長期發(fa)展(zhan)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，必須適時轉變。次貸危機之后，我(wo)(wo)國(guo)采取(qu)了(le)加大(da)投資力(li)度，強力(li)拉(la)動經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)政(zheng)策，但高(gao)投資拉(la)動的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長列車(che)并(bing)沒(mei)有(you)駛上(shang)長期穩定發(fa)展(zhan)的(de)(de)軌道(dao)。我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)呈現放(fang)緩趨勢說明，改(gai)變依靠量的(de)(de)投入來(lai)發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)傳統(tong)方式已迫在眉(mei)睫。

　　從消(xiao)費(fei)層面(mian)(mian)看，改革開放以(yi)(yi)來，我國(guo)每輪經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長基本上都有“三(san)大(da)件(jian)”商品(pin)充(chong)當經濟(ji)(ji)(ji)發展引擎。從過去的(de)電視機(ji)、洗衣(yi)機(ji)、電冰箱(xiang)到如今的(de)房(fang)子、車子、電子產品(pin)。然(ran)而(er)，觀察(cha)多年(nian)來我國(guo)社(she)會商品(pin)零(ling)售總(zong)額的(de)年(nian)增(zeng)幅(fu)，今年(nian)以(yi)(yi)來的(de)增(zeng)幅(fu)是非危機(ji)年(nian)代最低(di)的(de)。現在(zai)(zai)的(de)消(xiao)費(fei)大(da)件(jian)或面(mian)(mian)臨(lin)調整、或市(shi)場(chang)擁擠、或核心技術(shu)欠缺。消(xiao)費(fei)處(chu)于升(sheng)級換代期(qi)，相應的(de)產業結構(gou)同樣面(mian)(mian)臨(lin)適應、調整與升(sheng)級任務(wu)。從5月(yue)份主(zhu)要經濟(ji)(ji)(ji)數(shu)據看，社(she)會消(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)售總(zong)額同比名義(yi)增(zeng)長13.8%，這是過去6年(nian)來的(de)最低(di)增(zeng)速(su)（除1月(yue)或2月(yue)春節因(yin)素(su)外(wai)）。其中，地(di)產相關的(de)消(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)售額增(zeng)速(su)下(xia)降(jiang)最大(da)。問(wen)題就在(zai)(zai)于：一方(fang)面(mian)(mian)，我國(guo)現在(zai)(zai)各方(fang)面(mian)(mian)因(yin)素(su)都決定了不能再走過去的(de)老路，依靠房(fang)地(di)產價格快(kuai)速(su)上漲刺激經濟(ji)(ji)(ji)高速(su)增(zeng)長，必須實現產業結構(gou)調整和發展方(fang)式(shi)的(de)轉變(bian)；另一方(fang)面(mian)(mian)，應該(gai)強化內需對經濟(ji)(ji)(ji)的(de)拉動作用，以(yi)(yi)新產品(pin)、新技術(shu)、新供給重振目(mu)前(qian)疲軟的(de)市(shi)場(chang)需求。

　　我國(guo)目前正處于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)(jie)構調整和轉型升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)換代的(de)(de)交(jiao)匯節點上，這是(shi)一(yi)個新的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇期。產業結(jie)(jie)構升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)與(yu)消費升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)換代交(jiao)匯點的(de)(de)出(chu)(chu)現，是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到(dao)一(yi)定時期、一(yi)定階段的(de)(de)必然(ran)結(jie)(jie)果(guo)。根(gen)本原因(yin)在(zai)于(yu)資(zi)源(yuan)與(yu)環境問題已越(yue)來(lai)越(yue)成為我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)制約因(yin)素，當(dang)前出(chu)(chu)口市場下滑與(yu)投(tou)資(zi)動力減弱(ruo)只是(shi)使(shi)(shi)這一(yi)制約進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)顯性化(hua)(hua)了。人們(men)曾(ceng)希(xi)望(wang)通過大規模的(de)(de)資(zi)產資(zi)本化(hua)(hua)與(yu)資(zi)金(jin)運用高杠桿(gan)化(hua)(hua)刺激經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長。但，美國(guo)次貸危機(ji)(ji)的(de)(de)深(shen)刻教(jiao)訓告(gao)誡我們(men)，這一(yi)手段不可持(chi)續且十(shi)分脆弱(ruo)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須(xu)依賴實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，而(er)不能(neng)建立在(zai)虛擬經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)沙(sha)堡上。但今天的(de)(de)產業回歸不能(neng)依賴傳(chuan)統產業與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式，必須(xu)依賴技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步(bu)。因(yin)為經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長不僅取(qu)決于(yu)資(zi)本深(shen)化(hua)(hua)，更(geng)取(qu)決于(yu)技(ji)術進(jin)(jin)(jin)步(bu)。即使(shi)(shi)一(yi)國(guo)還能(neng)保(bao)持(chi)高儲蓄率，但如果(guo)技(ji)術革(ge)命浪潮消失，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速仍會下降。

　　堅持以高(gao)新技術保增長促調整

　　以(yi)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)保增(zeng)長(chang)促調整(zheng)是產業結構調整(zheng)與消(xiao)費(fei)升級換代的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)要(yao)(yao)求。在(zai)當今的(de)(de)(de)(de)歷史條件和客(ke)觀(guan)環境下(xia)，我國(guo)經濟(ji)只有(you)依靠高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，才能真正實現(xian)可(ke)持續增(zeng)長(chang)。如(ru)(ru)果沿(yan)用老(lao)辦法，經濟(ji)增(zeng)長(chang)速度可(ke)能一(yi)時會(hui)上(shang)去(qu)，但問題(ti)(ti)將會(hui)累積得越來(lai)(lai)越多(duo)。特別是，全球危機(ji)(ji)之后，世界經濟(ji)“中(zhong)心-外圍(wei)”格局(ju)被(bei)打破，過去(qu)依靠全球化(hua)銷量來(lai)(lai)推動工業化(hua)進程的(de)(de)(de)(de)方式(shi)變得更(geng)加困難(nan)。競爭回歸(gui)于技(ji)(ji)術(shu)(shu)、市場容量以(yi)及能否適應(ying)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)結構等因(yin)素。我國(guo)雖然在(zai)國(guo)內市場容量上(shang)有(you)天然優勢(shi)，但科學技(ji)(ji)術(shu)(shu)向生產力的(de)(de)(de)(de)轉化(hua)卻一(yi)直不(bu)夠。代表技(ji)(ji)術(shu)(shu)進步的(de)(de)(de)(de)全要(yao)(yao)素生產率(lv)在(zai)經濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)貢獻自(zi)20世紀90年代以(yi)來(lai)(lai)一(yi)直不(bu)理想（若考慮到低碳要(yao)(yao)求，表現(xian)也許更(geng)差）。因(yin)此，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)是國(guo)家發展戰略與未(wei)來(lai)(lai)市場新(xin)(xin)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)結合點。如(ru)(ru)果不(bu)以(yi)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)來(lai)(lai)保增(zeng)長(chang)促調整(zheng)，很可(ke)能既(ji)失去(qu)廣大本地市場，又難(nan)以(yi)適應(ying)未(wei)來(lai)(lai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)主題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)挑戰，導致在(zai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)階段中(zhong)痛(tong)失先機(ji)(ji)。

　　堅(jian)持以高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)保(bao)增長(chang)促調(diao)整(zheng)，一要把(ba)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)作為保(bao)持經(jing)濟(ji)長(chang)期穩定增長(chang)的(de)“牛鼻子(zi)”。高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)代表了未來發展(zhan)方向，誰(shui)能抓住(zhu)下一代的(de)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，誰(shui)就能把(ba)握(wo)21世紀的(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)制高(gao)點(dian)與(yu)市(shi)場切入(ru)點(dian)。我國“”規劃(hua)與(yu)2012年政府(fu)工作報告中都明確提出要以高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)來促進產業(ye)結(jie)構調(diao)整(zheng)。為應(ying)對經(jing)濟(ji)下滑，日前國務院還(huan)通過了《“十二五”國家戰略性發展(zhan)規劃(hua)》。要努力把(ba)握(wo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)制高(gao)點(dian)，以科(ke)學(xue)發展(zhan)為主題，以加快(kuai)轉(zhuan)變經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式為主線，加快(kuai)培育發展(zhan)戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)。

　　二要(yao)積極(ji)通(tong)過(guo)高新技術來適(shi)應和引領下一(yi)(yi)階段的(de)消費(fei)主題。緊(jin)緊(jin)圍繞產品升級(ji)換代來挖掘新的(de)消費(fei)需求(qiu)。以高新技術帶動新一(yi)(yi)輪生產與(yu)生活消費(fei)，推(tui)動新一(yi)(yi)輪經濟大發展(zhan)。

　　三要(yao)(yao)完善有利(li)于(yu)高新(xin)(xin)技(ji)術發展的配(pei)套政策與環境。從戰略高度(du)，在政府(fu)業績(ji)考評體系中增(zeng)加發展高新(xin)(xin)技(ji)術的內容和權重(zhong)。當前(qian)，對重(zhong)要(yao)(yao)的投(tou)資項(xiang)目尤其是(shi)新(xin)(xin)的項(xiang)目，要(yao)(yao)以其是(shi)否(fou)能代表未來(lai)的技(ji)術標準(zhun)(zhun)與市場消費方向(xiang)為標準(zhun)(zhun)。對于(yu)符合要(yao)(yao)求的項(xiang)目則綜合采用財稅激勵、信貸支持(chi)等(deng)方式(shi)提供全方位服(fu)務。