積極幫助科技型中小企業走出金融危機
2009-09-08 1511 學習時報
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改革開放30年來,我國的中小企業得到了迅速的發展,占企業總數99%的中小企業對我們國家GDP貢獻超過了60%,稅收超過了50%,提供了70%的進出口貿易和80%的城鎮就業崗位。
中小企業同樣是我們國家自主創新的一個重要力量,66%的專利發明,82%的新產品開發都來自于中小企業,中小企業已經成為繁榮經濟、擴大就業、調整結構、推動創新和形成新的產業的重要的力量。
我們國家的科技型中小企業創建于改革開放之初,北京的中關村成為了我國第一家高新科技企業園,科技型中小企業的共同特點是以高新技術為核心資源,通過技術創新來開拓市場,實現跨越式的發展。20年來,通過國家火炬計劃的支持,中小企業里成長出中興、華為、展訊等等一大批企業,它們的成長性和它們的快速發展,已經成為舉世矚目的一個焦點。
2008年,55家國家高新區的工業總產值超過了5萬5千億元,增長幅度達到了17.6%,工業增加值達到了1萬3千億元,增長幅度超過了16%,在國家高新區的5萬多家企業中,中小型企業占了87%左右。國際金融危機襲來,實體經濟受到了下行的壓力,這些中小企業同樣感受到了這一點,尤其是一些初創型的中小科技企業,它們成長性好,占地面積較小,固定資產比較少,從傳統意義上說,它們可抵押的資產少,所以它們的融資遇到了更大的困難。
為了幫助這些中小企業能夠迅速地抵抗金融危機,能夠迅速地逆勢發展,國務院專門出臺了《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》,特別強調要在發展高新企業集群,推動科技資源整合和開放共享,集中科技力量支持中小企業創新方面做出具體的貢獻。
我們通過創新科技投入的方式,來推動科技金融的改革創新,綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創業投資、科技債券等5種方式加強對科技型中小企業的融資支持。
第一,科技型中小企業創業投資引導基金通過階段性參股支持了109家創業機構,今年國家財政特別安排了將近1.6億元的資金開展股權投資試點,最近,新設了6家創業投資機構,帶動超過10億元的社會資金進入創投領域。
第二,科技型中小企業技術創新基金通過無償補助、貸款貼息、創業投資等方式,支持產品開發,為1.45萬家科技型中小企業提供了將近75.5億元的資金支持,帶動了37個地區建立了創新基金,促進了中小企業的技術改造和產品創新,而且帶動了社會資本的跟進投入。
第三,通過資本市場來支持科技型中小企業的發展,積極培育和引導科技型中小企業進入資本市場融資,在273家中小企業板中,高新技術的企業所占的比例已經超過了75%,180家擁有核心的專利技術,科技部、證監會和北京市共同開展了中關村科技園區的股份報價轉讓代辦試點,已經有55家高新技術企業掛牌交易。最近還在積極落實創業板實施細則。
第四,科技部和中國銀監會制定了《關于進一步擴大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》,建立銀行業支持科技型中小企業發展的長效機制。為此,銀監會吸收了1千多名科技專家作為銀行科技貸款項目的咨詢專家。
第五,在國家高新區為中小企業開拓了債券融資的渠道,科技部先后兩次成功地組織發行了國家高新區企業債券,有效地提升了國家高新區的融資信譽和能力。中關村科技園、深圳市、大連市借鑒集合發債的模式,成功發行了中小企業的集合債券。
通過這一系列的措施使我國科技型中小企業在應對金融危機的時候,呈現了逆勢增長性和高抗風險性。根據我們的調查,我們國家的創意產業、信息產業、軟件產業以及外包服務業都呈現了逆勢上漲的趨勢,當前面向新能源、信息產業、生物技術以及現代制造業、服務業方面的中小企業,正在逐步渡過困難時期,走向逆勢上漲的范圍。當然,全國的科技型中小企業目前的數量還比較小,全國總共也就是16萬家左右,所占的比例還是比較少的,在發達國家當中,美國的科技型中小企業占了中小企業的10%,以色列的科技型中小企業占了17%,我們希望能夠通過一系列的措施,幫助科技型中小企業迅速的發展,使它們成為國家創新體系的一個重要組成部分。
總體來說,我們的制造型和外向型中小企業在人才、技術、資金、市場環境等方面面對著金融危機,存在著巨大的發展壓力,它的根本原因是企業的科技含量不夠高,創新的能力比較弱,進入市場的門檻比較低,市場競爭激烈,為了支持廣大中小企業的發展,科技部積極貫徹《國務院關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》,進一步通過一系列的手段幫助中小企業來提高創新能力。
第一,整合現有的科技資源,建立起大中小企業產學研緊密結合的面向企業的服務平臺,在企業內建立一批國家重點實驗室,國家工程技術研究中心和技術中心,建立為中小企業創新服務的技術平臺,實現科技資源的開放共享,在重點產業和新興產業建立大中小結合的產業技術創新聯盟,進行新產品的研發和推廣。
第二,實施科技人員服務企業的行動,會同教育部、中科院等7個部門制定了《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》,將從科研機構和全國各地的高校當中選派10萬名科技人員帶著技術、產品、知識進入中小企業,鼓勵科技人員以現有的專業技術幫助中小企業來進行技術改造,進行產品創新,使他們能夠在未來的市場上占有一席之地。
總之,從科學技術的角度大力支持中小企業,發展它們的創新能力,能夠使它們在應對金融危機的過程當中不但要度過危機,還要通過增加科技發展的能力,增加自主創新的能力來迎接新一輪的發展。
歷史的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗告(gao)訴我(wo)們,每一次(ci)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)危(wei)機(ji)都帶來了科學技術的(de)(de)新突破,孕育著新的(de)(de)產(chan)業(ye)和經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)增(zeng)長點,從(cong)而催(cui)生新一輪的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)繁榮。從(cong)根本上講,我(wo)國(guo)抵(di)御國(guo)際金融(rong)危(wei)機(ji)的(de)(de)沖擊,解(jie)決經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行的(de)(de)深層次(ci)矛(mao)盾,最有效的(de)(de)途徑是加快科技創(chuang)新,發展新的(de)(de)社(she)會增(zeng)長力,進一步優化融(rong)資環境,支持中小企業(ye)的(de)(de)創(chuang)新發展,努力使中小企業(ye)團結起來,戰(zhan)勝危(wei)機(ji),使我(wo)們國(guo)家(jia)在經(jing)(jing)(jing)(jing)歷了這場(chang)國(guo)際金融(rong)危(wei)機(ji)的(de)(de)暴(bao)風雨以后,展現出(chu)一個嶄新的(de)(de)發展局(ju)面。