創投尚無法納入國民經濟行業 發展主要靠自律
2010-05-04 1205
永久免费AV网站SM调教_精品国产精品国产偷麻豆_无码中字出轨中文人妻中文中_每章都有肉并且非常黄的小说
創投行業在我國還是一個新興行業,在一個相當長的時期內可能無法正式納入國民經濟的行業序列,還做不到由政府部門制定和發布創投行業發展規劃。中國投資協會創投專業委員會在條件成熟時應編制和發布行業發展規劃,指導和引領行業發展
近年來,中國創投事業的發展取得了長足進步,歸根結底一靠市場和人才,二靠制度和政策,三靠地方行業自律組織。
大家知道,創業投資機構通過為中小創業型企業提供資本支持和增值服務,對于促進創新創業事業發展,進而推進產業升級和經濟結構調整,具有十分重要的意義。為促進創業投資企業的規范運作和健康發展,并鼓勵其增加對中小企業的投資,2005年11月,經國務院批準,10部委聯合發布了《創業投資企業管理暫行辦法》。
10部委《辦法》發布實施4年多來,我國的創業投資業步入了規范化和法制化健康發展軌道,發展速度也比較快。截至2009年末,在管理部門備案的創業投資企業達518家,其中公司型509家,有限合伙型7家,其他非法人2家。備案創業投資企業的承諾資本規模達743.4億元,實到資本580.5億元。累計投資項目4243個,實現退出項目881個;累計投資金額523.4億元,實現本金退出89.8億元。應該說,制度建設和政策扶持,極大地促進了我國創投市場的發育和成長,近年來,我國創投行業和市場的良好發展勢頭有目共睹,取得的發展成績值得充分肯定。
但是,我國創業投資行業和市場的發展,與我國建設創新型國家的要求相比,還明顯不足;與實施以創業促進就業戰略要求相比,還遠遠不夠;與推進多層次資本市場建設、提升社會資本形成率的要求相比,還存在巨大差距;與創投事業發達的國家和地區相比,發展的速度和質量還遠遠落后。
10部委《辦法》發布以來,在各有關部門的大力支持和配合下,在確立對創業投資企業進行適度監管的備案管理制度基礎上,出臺了促進創業投資企業發展的稅收優惠政策,發布了《關于促進創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見》,初步建立起了“政策扶持與法律監管相結合”的創業投資體制。
但是,相應的全國性行業服務和自律機制遲遲沒有建立起來,影響了我國創業投資制度體系構建的完善,制約了創業投資事業的發展。成立全國性的創業投資專業委員會,進一步健全創業投資體制,對中國創業投資行業不斷邁上新臺階、實現又好又快發展,必將產生重要而深遠的歷史影響。
從國際經驗看,創業投資行業協會對于加強創投行業規范和企業自律管理、維護創投企業合法權益、構建創投企業與政府部門之間的紐帶、促進創投業與創業界及其他相關行業的信息交流與合作,發揮著重要作用。
行業自律組織有其自身基本規則,運作有其基本規律。中外行業自律組織千千萬,國家也正在探索改革對各類行業協會的管理,行業自律是行業管理體系的重要組成部分,與政府監管相輔相成,如何構建有中國特色的企業規范自律與政府監管有機結合的創業投資行業管理體制是一個重要課題。
首先,要明確自律管理與政府監管的邊界,準確定位,不缺位,不越位。其次,要緊緊抓住行業自律機制建設這個核心。
現在一些行業協會無從發揮對行業的自律作用,某些行業發展和競爭的不規范性和無序性,不僅在國內司空見慣,而且在國外市場上內訌打架也屢見不鮮。很重要一點就是行業協會的自律機制建設不到位。自律機制建設的基本要求就是,自律了有正向激勵,違反了要有懲戒,這就是機制。這個機制的形成不是政府許可授權搞出來的,而是由業界協商創立的,業界達成的公約就要切實發揮作用。
創投行業在我國還是一個新興行業,在一個相當長的時期內可能無法正式納入國民經濟的行業序列,還做不到由政府部門制定和發布創投行業發展規劃。但是,這個行業的發展需要進行前瞻性和戰略性研究,希望專委會深入研究創業投資行業和市場在發展、政策支持、監管和自律完善等方面存在的問題,在條件成熟時編制和發布行業發展規劃,指導和引領行業發展。
(來源:中國投資)