各有關單位：
　　為深入貫徹科學發展觀，總結“十一五”時期節能減排工作取得的成績，推進“綠色北京”建設，充分調動單位和個人開展節能減排工作的積極性。經市政府同意，本市制定了《北京市節能減排獎勵暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
　　特(te)此通(tong)知。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市發展和改革委員會 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市財政局 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市環境保護局 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人力資源和社會保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月四日

　　北京市節能減排獎勵暫行辦法
　　
　　第一章 總則
　　第一條　為貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型城市，充分調動全社會開展節能降耗、污染減排及空氣質量改善工作的積極性，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國環境保護法》和國務院《節能減排綜合性工作方案》的有關精神，制定本辦法。
　　第二條　本辦法按照《北京市節能減排專項資金管理辦法》有關規定設立節能減排獎勵資金，旨在強化將節能減排和空氣質量目標作為區縣政府責任約束性指標，發揮區縣政府在節能減排和空氣質量改善工作中的主導作用，鼓勵社會各方積極采取多種措施，切實做好節約能源和削減污染物排放總量，改善生態環境質量。
　　第三條　節能減排獎勵工作實行公正、公開、擇優原則。獎勵資金與節能減排及空氣質量改善工作成果掛鉤。獎勵資金納入年度預算，由市級財政安排。
　　第二章 獎勵范圍和條件
　　第四條　獎勵范圍包括與市政府簽訂節能目標責任書、減排目標責任書、承擔空氣質量考核任務的區（縣）政府、市有關部門和重點用能單位；在全市節能減排和空氣質量改善工作中做出突出成績的單位和個人。
　　第五條　對納入獎勵范圍的區（縣）政府、市有關部門、單位和個人，根據節能減排指標和空氣質量考核任務實際完成情況和相關工作業績給予獎勵，具體獎勵條件詳見《北京市節能工作獎勵實施細則》和《北京市區域污染減排獎勵實施細則和空氣質量改善獎勵使用安排》。
　　第三章 獎勵工作組織及職責
　　第六條　節能減排獎勵工作在市應對氣候變化及節能減排工作領導小組的領導下，由市財政局、市發展改革委、市環保局、市人力社保局成立節能減排獎勵工作小組共同組織，每3年開展1次，以榮譽與物質相結合的方式給予獎勵。
　　第七條　市發展改革委會同市財政局、市環保局、市人力社保局組織節能表彰及獎勵工作；市環保局會同市財政局、市發展改革委、市人力社保局組織污染減排和空氣質量改善表彰及獎勵工作；市財政局負責審核年度節能減排獎勵計劃和程序，并核撥獎勵資金。
　　第八條　各區縣政府、市有關部門、用能單位要認真落實本辦法，依照規定程序申領、使用獎勵資金。
　　第四章 監督管理
　　第九條　市發展改革委、市環保局、市財政局和市人力社保局按照各自職責分別負責對節能減排獎勵工作進行監督。
　　第十條　各區縣政府、市有關部門、用能單位應嚴格按照規定申報獎勵資金，榮獲節能減排獎勵的要加強對節能減排獎勵資金的使用管理，嚴格按照批復下達的獎勵資金預算執行。
　　第十一條　節能減排獎勵資金要專款專用、專項核算。任何區縣、單位不得以任何借口虛報、騙取、截留、挪用、擠占財政獎勵資金。如發現上述違法行為，將根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）等相關法律法規進行處罰、處分。
　　第五章 附則
　　第十二條　本辦法分別依照《北京市節能工作獎勵實施細則》、《北京市區域污染減排獎勵實施細則和空氣質量改善獎勵使用安排》的具體規定實施。
　　第十三條 本辦法由市發展改革委、市環保局、市財政局、市人力社保局負責解釋。
　　第十四條 本辦法自2010年6月4日起施行。原《北京市區域污染減排獎勵暫行辦法》自本辦法發布之日起廢止。
　　
　　附件：1.北京市節能工作獎勵實施細則
　　2.北京市區域污染減排獎勵實施細則和空氣質量改善獎勵使用安排
　　3.北京市主要污染物減排考核獎勵標準
　　
　　
　　
　　
　　附件1：
　　
　　北京市節能工作獎勵實施細則
　　
　　一、獎勵范圍和對象
　　（一）針對本市18個區縣和北京經濟技術開發區中的節能先進區縣獎勵。
　　（二）針對本市重點用能單位、公共機構、開展循環經濟工作的社區、街道、村鎮、學校、醫院等單位中的節能先進單位獎勵。
　　（三）針對各先進區縣和單位中的節能先進個人獎勵。
　　二、獎勵標準與條件
　　（一）節能先進區縣。
　　與市政府簽訂節能目標責任書、超額10%以上完成年度節能目標、且年度節能考核得分在95分以上的區縣（含北京經濟技術開發區），授予年度節能先進區縣獎，予以通報表彰，并一次性獎勵獎金25萬元。表彰按節能考核得分排序，每次表彰區縣不超過6個。
　　（二）節能先進單位。
　　1.與市政府簽訂節能目標責任書、超額10%以上完成年度節能目標、年度節能考核結果為超額完成等級且當年實現節能量2萬噸標準煤以上的重點用能單位授予節能先進單位獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金20萬元。表彰按節能考核得分排序，每次表彰名額不超過5個。
　　2.年能源消費總量下降15%以上或年萬元GDP能耗下降15%以上且當年實現節能量1萬噸標準煤以上的企業，授予節能先進單位獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金15萬元。表彰按企業節能量占企業總能耗百分比排序，每次表彰名額不超過5個。
　　3. 在本市科技、工業、建筑、交通等領域中節能工作成績突出，對推動本市該領域年度重點工作起到積極促進和推廣作用，并且組織工作節能效果明顯的政府部門，授予節能先進組織獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金20萬元。表彰由領導小組評定，每次表彰名額不超過5個。
　　4. 在本市科技、工業、建筑、交通等領域中節能新技術、新產品推廣應用、相關規范標準制定工作中，有突出貢獻的單位，授予節能先進單位獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金15萬元。表彰由領導小組評定，每次表彰名額不超過5個。
　　節能技術創新類獎勵條件為：
　　（1）技術研發單位對創新成果擁有自主知識產權，該技術達到國內領先水平，并經應用實踐證明在降低成本、提高勞動生產率、節約資源、降低能耗、消除污染等方面有明顯作用。
　　（2）符合《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》、《“綠色北京”行動計劃（2010-2012年）》等現行國家、北京市節能、科技政策方針。
　　（3）技術成果可服務于北京地區的經濟建設和社會發展，已在本市一定范圍內應用，取得了良好的經濟效益和社會效益，并具有在全市廣泛推廣的價值。
　　節能標準規范創新類獎勵條件為：
　　（1）標準必須是已公布并獲批準實施的規范和標準。
　　（2）標準研究內容需符合北京市重點產業發展方向和《“科技北京”行動計劃（2009-2012年）》、《“綠色北京”行動計劃（2010-2012年）》等現行國家、北京市節能、科技政策方針。
　　（3）申請單位應是標準的主要起草或主導制定單位。
　　（4）該標準需經國家或地方有關部門正式批準采用，在行業發展中發揮較大作用，取得明顯經濟效益和社會效益。
　　5.在節能工作中成績突出、單位面積能耗較上年下降15%以上的公共機構，授予節能先進單位獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金10萬元。表彰按單位面積能耗下降率排序，每次表彰名額不超過5個。
　　6.在“減量化、再利用、資源化”方面工作突出，對全市推廣循環經濟工作具有示范意義的社區、街道、村鎮、學校、醫院等，授予節能先進單位獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金10萬元。表彰由領導小組評定，每次表彰名額不超過5個。
　　循環經濟類獎勵條件：
　　（1）制度完備、機制健全。已建立并實施了完善的能源管理、能源計量、環境保護等循環經濟相關制度，成立了推進節能的組織機構和協調機制，循環經濟理念貫徹到位。
　　（2）基礎良好、成效顯著。在“減量化、再利用、資源化”方面工作突出，節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等方面取得了明顯效果，在行業內具有明顯優勢；單位生產總值能耗、單位產品能耗、單位產品水耗、固體廢棄物綜合利用率、工業用水重復利用率等指標處于同行業企業前列。
　　（3）方案科學、進展順利。循環經濟試點（示范）實施方案內容符合循環經濟發展理念，示范效果好，專家評審成績良好，實施進度科學合理，且進展順利。
　　（三）節能先進個人。
　　對在節能組織、管理、技術創新和推廣，以及循環經濟理念宣傳、循環經濟生產生活方式倡導、領導循環經濟實踐等方面做出突出貢獻的個人，授予節能先進個人獎，予以通報表彰并一次性獎勵獎金1000元。
　　申請評為節能先進個人的，必須認真貫徹執行節能法律法規，熱愛節能工作，有較強的責任感和事業心，從事節能工作（節能崗位）3年以上，且具備下列條件之一：
　　1.在節能管理中，對推動節能工作產生直接的作用和成效，被市級節能主管部門認可。
　　2.是節能和循環經濟技術研發項目的負責人或關鍵研發人員；研發的技術擁有自主知識產權，該技術達到國內領先水平，并經應用實踐證明在降低成本、提高勞動生產率、節約資源、降低能耗、消除污染等方面有明顯作用；該技術成果可服務于北京地區的經濟建設和社會發展，已在本市一定范圍內應用，取得了良好的經濟效益和社會效益，并具有在全市廣泛推廣的價值。
　　3.在節能技術、產品推廣應用中，創造性開展工作，使節能新技術和新產品在本企業、行業、區域中的普及率明顯提高。
　　4.在重點節能技術改造項目中，擔任項目建設主要負責人，項目運行實現節能目標，且節能量占企業當年節能量的20%以上。
　　5.在工程設計、項目管理等工作中，嚴格執行國家節能政策和設計規范，提供有針對性、節能效果明顯的設計方案，使能源消耗量減少30%以上。
　　6.在崗位節能方面，積極學習節能知識，鉆研節能技術，探索節能辦法，提出節能效果明顯的方法和建議，或者創造性地使用節能技術，在本職崗位取得年節能10%以上效益。
　　節能先進個人的名額分為企業人員和企業以外人員，由各區縣和科技、工業、建筑、交通等領域主管部門推薦。每個區縣和部門可推薦名額不超過10個。其中企業人員應占全市每年度表彰節能先進個人50%以上。
　　
　　三、資金申請及使用
　　（一）各區縣政府填報《北京市節能系統表彰獎勵先進集體登記表》報節能減排獎勵工作小組，由市發展改革委、市環保局分別審查匯總后，報工作小組審定。工作小組審定后由市財政局安排獎勵資金。
　　（二）有關單位按照本辦法要求，填報《北京市節能系統表彰獎勵先進集體登記表》，經區縣或主管部門推薦報節能減排獎勵工作小組，具體由市發展改革委、市環保局分別審查和匯總后，報工作小組審定。工作小組審定后由市財政局安排獎勵資金。
　　（三）節能減排獎勵資金需落實到宣傳、培訓或具體節能減排能力建設中。
　　四、監督管理
　　市發展改革委會同市財政局負責對節能獎勵專項資金的安排、使用進行管理和監督。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　附件2：
　　
　　北京市區域污染減排獎勵實施細則和空氣質量改善獎勵使用安排
　　
　　本細則旨在強化污染減排和空氣質量目標作為政府責任約束性指標，發揮政府在污染減排工作中的引導作用，鼓勵各區縣政府、市有關部門及社會各界采取多種措施，切實削減污染物排放總量。
　　獎勵資金與減排量和空氣質量考核指標掛鉤，實行多減排、多改善空氣質量、多獎勵。
　　一、獎勵范圍和對象
　　與市政府簽訂“十一五”減排責任書并完成主要污染物年度減排指標的區縣政府（包括北京經濟技術開發區，下同）和市有關部門，以及承擔并完成市政府下達的年度空氣質量目標任務的區縣政府，依照本辦法可享受污染減排和空氣質量改善獎勵。獎勵資金用于支持污染減排和大氣污染治理有關項目實施。
　　在污染減排和空氣質量改善工作中成績突出的集體和個人按照本辦法可享受獎勵資金。
　　二、獎勵標準與條件
　　本細則所稱污染物排放總量指納入國家減排總量考核的二氧化硫（SO2）排放總量、化學需氧量（COD）排放總量。本細則所稱空氣質量考核指標指納入市政府考核的空氣質量二級和好于二級天數比例。
　　污染物排放總量考核指標的核算按照原國家環保總局《主要污染物總量減排統計辦法》、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》、《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》及本辦法附件規定的方法進行計算。
　　主要污染物減排獎勵標準由市財政局和市環保局根據污染物減排目標任務完成情況確定并適時調整；對超額完成二氧化硫和化學需氧量年度減排計劃的區縣和市有關部門，在按當年獎勵標準予獎勵的前提下，其超額完成部分再提高20%給予獎勵。
　　主要污染物減排獎勵額為減排量與減排獎勵標準的乘積。二氧化硫和化學需氧量減排量為去除當年排放增量后的實際凈減排量。各區縣政府的獎勵總額為兩項主要污染物減排獎勵額的總和。
　　在污染減排和空氣質量改善年度工作中，評選10個先進集體和30個先進個人開展表彰，并分別給20萬元和1000元的資金獎勵。
　　空氣質量改善獎勵由市環保局、市財政局每年從大氣污染治理專項資金中安排總額 1億元，根據年度空氣質量改善情況，采取“以獎代補”的方式獎勵各區縣政府。具體標準和實施辦法由市環保局會同市財政局另行制定。
　　三、資金申請與使用
　　市環保局按照國家有關規范，在國家審核公布本市總量減排考核結果的基礎上，會同市有關部門對各區縣和市有關部門主要污染物總量進行核查。
　　市環保局將各區縣政府和市有關部門年度污染減排情況審核結果報市財政局。
　　市財政局根據市環保局的審核結果，按照獎勵標準核算各區縣和市有關部門的獎勵總額，并下達獎勵資金預算指標。
　　各區縣和市有關部門依據獎勵資金預算指標，制定獎勵資金使用計劃，填報《北京市環境保護專項資金項目申報書》，報市環保局、市財政局。經市環保局初審和匯總后，向市財政局提出申請。獎勵資金使用計劃應符合財政專項資金預算管理的有關規定，并需將資金落實到具體項目。
　　市財政局會同市環保局對各區縣和市有關部門的獎勵資金使用計劃進行審核，經評審論證合格后，及時撥付獎勵資金。
　　獎勵資金重點用于對上一年度主要污染物減排作出實質性貢獻的項目，優先安排國家主要污染物總量減排核算辦法明確認可的項目和措施等。主要包括以下方面：
　　（一）市級主要污染物減排重點工程項目。
　　（二）實現二氧化硫和化學需氧量減排的排污單位的污染治理項目。
　　（三）各級污水處理廠設施改造、管網建設、中水回用項目、重點河流斷面水質改善和生態保護等。
　　（四）污染源自動監控系統建設和運行，污染源現場監督監測能力和環境監察執法能力建設等重點污染源監管方面。
　　（五）其他與污染減排直接相關的項目。
　　先進集體獎勵資金主要用于工作調研、宣傳培訓等相關支出。
　　空氣質量改善獎勵資金申請和使用辦法另行制訂。
　　四、監督管理
　　市財政局會同市環保局負責對獎勵專項資金的安排、使用進行管理和監督。市環保局負責主要污染物減排量和空氣質量改善的核定和獎勵資金支持項目的初審工作，并對項目實施情況進行監督管理。
　　各區縣政府和市有關部門要認真落實污染減排和空氣質量改善工作，加強對獎勵資金的使用管理，嚴格按照市財政批復下達的獎勵資金預算執行，確保項目實現污染減排和空氣質量改善效益，確保資金專款專用、專項核算。
　　項目建成后，各區縣政府和市有關部門要及時組織驗收，對工程質量、資金管理和使用情況、環境效益和社會效益等做出全面評價，并將項目驗收結果及時報市環保局、市財政局備案。
　　
　　
　　附件3：
　　
　　北京市主要污染物減排考核獎勵標準
　　
　　一、獎勵標準
　　列為污染物減排獎勵范圍的為兩種主要污染物，即二氧化硫和化學需氧量；完成年度減排計劃內的減排量每公斤二氧化硫獎勵1.2元，每公斤化學需氧量獎勵6元；超額完成部分的減排量再提高20%給予獎勵。
　　二、減排量計算
　　污染物減排量＝污染物排放核定總量-上年污染物排放總量＝污染物凈減排量。
　　三、獎勵資金額計算
　　主要污染物減排獎勵資金額＝二氧化硫減排量×二氧化硫獎勵標準+化學需氧量減排量×化學需氧量獎勵標準。