高新區連片布局支撐創新型國家建設
2012-03-26
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“全國(guo)有100家左(zuo)右(you)的(de)省級高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)，88家國(guo)家高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)，創(chuang)造(zao)了國(guo)家高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產品總(zong)量的(de)35%左(zuo)右(you)，創(chuang)造(zao)的(de)工(gong)業增(zeng)加(jia)值(zhi)2.7萬億元，占全國(guo)工(gong)業增(zeng)加(jia)值(zhi)的(de)12.4%。”日前，科技部火炬(ju)中(zhong)心主任趙(zhao)明鵬到湘潭高新(xin)區考(kao)察時提到這(zhe)樣一組(zu)令人(ren)振奮的數據(ju)。
然而，振奮的數據難掩高新區發展背后存在的問題。產學研緊密結合仍有很多現實問題亟待解決，園區“二次創業”尚未達到理想狀態，同時，高新區在與國家戰略相結合的過程中如何更好地推動創新、實現內生式創新發展模式都需要進一步探索。
今天，高新區轉變發展方式，所面臨的發展慣性正在考驗著管理者創新的思路和決心。
區域創新布局由點及面
“湖南一直是我向往的地方，這片神奇的土地非常具有創造性和開拓性。”趙明鵬說。
2006年，長株潭3市全年實現GDP共2807億元，占湖南省的38%，一般預算收入也同樣占到了全省的38%。時任湖南省委書記張春賢說：“長株潭未來是湖南區域經濟的中心，是引領發展的火車頭、核心動力。”
長株潭一體化曾被稱為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。
湘潭高新區有17年省級高新區建設歷程，在礦山裝備產業集群建設等一些特色產業集群方面做得很好，在促進創新創業方面也作出了突出的貢獻。
2009年湘潭高新區升級為國家級高新區，與長沙高新區、株洲高新區在區域經濟一體化的基礎上，形成了國家創新戰略的區域連片布局。
目前，廣東和江蘇兩省各擁有8家國家級高新區。2010年江蘇7個國家級高新區（不含新升級的江陰高新區）實現地區生產總值4968億元、工業總產值15704億元、財政總收入1374億元，分別占全省總量的12.1%、17.1%、11.7%。
從點狀分布到連片布局，充分表明國家高新區在創新型國家建設中的重要地位，而這也是近兩年一批高新區晉升國家級的重要原因之一。
趙明鵬說：“我們國家正處在轉型發展的關鍵時期，高新區作為促進經濟和科技緊密結合的重要平臺和載體，必須要建立一套完整的自主創新體系，來支撐企業用創新的方式發展，改變"中國制造"為"中國創造"。”
他認為，從國家88個高新區20年發展成就可以看出來，高新區已成為我國重要的經濟增長極。湘潭高新區作為長株潭地區、湖南中部地區快速崛起、快速發展的地區，承載著十分重要的任務。湘潭高新區的發展應加快建立一整套的創新服務體系，以支撐戰略性新興產業的發展，推動整個地區產業結構的優化升級，推進兩型社會建設。
差異化策略求發展
20多年來，國家高新區取得的成績有目共睹。趙明鵬說，一是培育我國新的經濟增長點，而且大部分都是靠新興產業，而不是傳統產業；二是培育新的社會經濟增長模式，和各種經濟要素組合的模式；三是凝聚了一大批科技資源，成為推進城市化進程的主體。
趙明鵬認為，在引導自主創新、要求自主創新的著點上，科技部對高新區的戰略要求與地方政府的要求，存在終極戰略目標上的差異，因此，“很多高新區都千方百計把國家的戰略目標與地方的要求盡量地統一起來，并取得了不錯的成績”。
由于各地高新區發展的差異性很大，趙明鵬認為，各個高新區應該把國家高新區發展的階段、內涵、方向、要求吃透，然后準確定位、科學發展。
他說：“高新區的發展應該有別于其他任何區域發展的模式，如果不形成自己的發展特點，那么高新區就不能稱之為高新區，其發展肯定沒有速度，在各個地區競爭中也不會處于有利地位。”
可以說，高新區過去20年的發展，主要集中在通過政府的力量在區域內聚集各類生產要素；而未來20年，高新區則將著力使之前的量變通過催化發生質變。
因此，2011年7月科技部《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》明確“一個行動，兩個工程”，即國家高新區創新發展戰略提升行動和創新型產業集群建設工程、科技服務體系火炬創新工程。
產業集群建設無疑就是一劑有力的“催化劑”。“促進產業集群發展不是集聚發展，集群是產業之間有利益連帶關系，產業與科技服務業之間有利益連帶關系。”趙明鵬說。
以技術轉移為主線的服務體系建設，如孵化器、生產力促進中心，以及技術轉移、技術交易、產學研合作、成果轉化、風險投資等與高科技企業和產業發展密切相關的工作，是未來高新區發展應該重點考慮的。
企業集聚要靠科技招商，而科技招商就是利用科技要素去吸引和凝聚其他要素向高新區集聚的過程。在這個過程中，包括人才隊伍建設、管理體制和市級管理權限等各項與高新區管理和環境建設相關的內容，都需要高新區認真思考并切實推進。（來源：科學時報）
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